Introduction. In accordance with Decree of the President of the Russian Federation of March 11, 2019 No. 97 “On the basis of the state policy of the Russian Federation in the field of chemical and biological safety” until 2025 and beyond” the priority areas include monitoring chemical and biological risks, improving regulatory framework and public administration. In terms of improving legal regulation and public administration, development and application of documents that provide mandatory requirements for chemical products in the Russian Federation are among the priorities.
Material and methods. The regulatory legal acts of the Russian Federation, EEC and the EU (in particular, Decrees, Resolutions, Technical Regulations, Directives, Regulations, etc. in the field of safe management of substances of concern), as well as domestic and international databases, scientific articles and monographs containing information on the toxic properties of chemicals are used as materials. The methodology of the work consisted in a comparative analysis of approaches to the regulation of highly hazardous chemicals by international organizations, the Russian Federation, the European Union and its states, the USA, Canada.
Results and discussions. The article presents the main provisions of the concept for the replacement of highly hazardous chemicals in products with safe analogues; scientifically substantiated national list of chemicals of concern, containing 1480 items, including 630 mutagens, 320 carcinogens, 271 reprotoxicants, 502 endocrine disruptors; criteria for classifying substances as candidates for prohibition and (or) restriction. The proposals for amending the methodological and regulatory framework of the Russian Federation in the field of chemical safety are formulated.
Conclusion. In order to develop effective measures to minimize the risk of exposure to chemicals and safe management, including prohibition and (or) restriction, it is advisable:
introduction of a national list of chemicals of concern into the methodological and regulatory framework of the Russian Federation and the Eurasian Economic Union;
creation of state monitoring of highly hazardous chemicals in products at all stages of the life cycle from raw materials to production and consumption waste with the direct involvement of manufacturers;
formation and maintenance of the register of emissions and discharges;
coding of waste according to hazardous properties (carcinogenicity, mutagenicity, reprotoxicity, impact on the endocrine system) and its inclusion as a classification feature in the Federal Classification Catalog of Waste;
search and evaluation of alternatives for highly hazardous chemicals.
Author contribution:Khamidulina Kh.Kh. — the concept and design of the study, editing, approval of the final version of the article, responsibility for the integrity of all parts of the article;Tarasova E.V., Nazarenko A.K., Rabikova D.N., Proskurina A.S. — collection and processing of materials, writing the text, editing.
Conflict of interest. The authors declare no conflicts of interest.
Acknowledgment. The state program «Ensuring the chemical and biological safety of the Russian Federation» funded the study.
Received: July 07, 2023 / Accepted: July 29, 2023 / Published: August 30, 2023
Введение. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 г. № 97 «Об основах государственной политики Российской Федерации (РФ) в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» к приоритетным направлениям относятся: мониторинг химических и биологических рисков, совершенствование нормативно-правового регулирования и государственного управления. В части совершенствования нормативно-правового регулирования и государственного управления приоритетными являются, в том числе: разработка и применение документов, обеспечивающих обязательные требования в отношении химической продукции в Российской Федерации.
Материал и методы. В качестве материалов были использованы нормативно-правовые акты РФ, ЕЭК и ЕС (в частности, Указы, Постановления, Технические регламенты, Директивы, Регламенты и т.д. в области безопасного обращения с веществами, вызывающими обеспокоенность), а также отечественные и международные базы данных, научные статьи и монографии, содержащие информацию о токсических свойствах химических веществ. Методология проведения работы заключалась в сравнительном анализе подходов к регулированию высокоопасных химических веществ международными организациями, РФ, Европейским союзом и его государствами, США, Канады.
Результаты и обсуждение. В статье сформулированы основные положения концепции по замещению высокоопасных химических веществ в составе продукции на безопасные аналоги; научно обоснован национальный перечень химических веществ, вызывающих обеспокоенность, содержащий 1480 наименований, из них 630 мутагенов, 320 канцерогенов, 271 репротоксикант, 502 эндокринных разрушителей; сформулированы критерии отнесения веществ к кандидатам на запрещение и (или) ограничение и предложения по внесению изменений в методическую и нормативно-правовую базы РФ в области химической безопасности.
Заключение. В целях разработки эффективных мероприятий по минимизации риска воздействия химических веществ и безопасному управлению, в том числе запрету и (или) ограничению, целесообразно:
внедрение национального перечня химических веществ, вызывающих обеспокоенность, в методическую и нормативно-правовую базы Российской Федерации и Евразийского экономического союза;
создание государственного мониторинга высокоопасных химических веществ в составе продукции на всех этапах жизненного цикла от сырьевых компонентов до отходов производства и потребления с непосредственным привлечением производителей;
формирование и ведение реестра выбросов и сбросов;
кодирование отходов по опасным свойствам (канцерогенность, мутагенность, репротоксичность, воздействие на эндокринную систему) и его включение в качестве классификационного признака в Федеральный Классификационный Каталог Отходов;
подбор и оценка альтернатив для высокоопасных химических веществ.
Участие авторов:Хамидулина Х.Х. — концепция и дизайн исследования, редактирование, утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи;Тарасова Е.В., Назаренко А.К., Рабикова Д.Н., Проскурина А.С. — сбор и обработка материала, написание текста, редактирование.
Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Финансирование. Исследование финансировалось за счёт государственной программы «Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации».
Поступила в редакцию: 07 июля 2023 / Принята к печати: 29 июля 2023 / Опубликована: 30 августа 2023