Regional models of rural consumer cooperation as priority direction of small business sustainable development (on the example of Samara region)

Full Text

Устойчивое развитие малого предпринимательства в сельских территориях региона, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, а также конкурентоспособности российской сельскохозяй-ственной продукции на основе укрепления финансовой устойчивости и модернизации материально-технической базы сельскохозяйственного производства являются основными целями, стоящими перед современной аграрной отраслью. В условиях продолжающихся реформ, диверсификации и усложнения аграрной структуры в целом по России и, в частности, в Самарской области, активно развивается сектор малых форм хозяйствования – крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, мелкие частные предпринимательские структуры, сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы. Развитие малых форм хозяйствования в сельских территориях, их экономическая и финансовая устойчивость в настоящее время невозможны без адекватных элементов рыночной инфраструктуры, обеспечивающих благоприятные условия их деятельности. В формировании адекватной экономической среды малым формам предпринимательства особая роль принадлежит сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации. В настоящее время, в рамках реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и областной целевой программы развития потребительской кооперации на 2010-2012 гг. в Самарской области идет формирование сельскохозяйственной потребительской кооперации [1]. Эти нормативно-законодательные акты могут быть реализованы в том случае, если будут разработаны меры по укреплению всех звеньев регионального агропромышленного комплекса Цель исследования – выявить возможность создания на территории Самарской области двухуровневой системы сельскохозяйственной кооперации как одного из приоритетных направлений устойчивого развития малого предпринимательства региона. Исходя из поставленной цели, в задачи исследования входило: выявить роль потребительской кооперации в устойчивом развитии малых форм предпринимательства в аграрном секторе региона; разработать перспективную модель развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Самарской области. В аграрном секторе экономики Самарской области в настоящее время существует необходимость принимать меры по поддержке всех хoзяйственных форм как уже действующих, так и вновь возникающих на территории региона. Однако перевес на данном этапе необхoдимо сместить на создание тех, которые не только упрочнят межoтраслевые хозяйственные связи, но и будут способствовать кооперации и интеграции аграрной сферы, развивать рынок новых технологий и, в целом, будут благоприятствовать устойчивому развитию малого предпринимательства в сельских территориях региона. К данному сектору можно отнести, прежде всего, модели интеграции и кооперации различных фoрм аграрных объединений, которые имеют высокий производственный потенциал для расширения не только финансовой базы сельхоз предприятий, но и для общего укрепления устойчивости сельхозпроизводства региона. Так, известный русский ученый М. И. Туган-Барановский писал, что: «…кооператив есть такое хозяйственное предприятие нескольких добровольно объединившихся лиц, которое имеет своей целью не получение наибольшего барыша на затраченный капитал, но увеличение благодаря общему ведению хозяйства трудовых доходов своих членов или уменьшение расходов этих членов на их потребительские нужды» [7]. В более поздних работах, например, академика А. А. Никонова: « ...кооперация представляет собой массовое экономическое движение, способное освободить крестьянина от кабалы коммерческих банков, защитить от монополий и других негативных явлений в обществе» [3]. Кооперативные объединения (союз, ассоциации и т.д.) можно определить как социально-экономические организации, созданные кооперативами с целью содействия их развитию и более полному удовлетворению потребностей своих членов. Кредитная кооперация является разновидностью, одной из форм кооперации. В функционирующем механизме кредитной кооперации важная роль принадлежит кредитным кооперативам, так как они являются инструментом удовлетворения потребностей своих членов как в получении необходимых кредитных ресурсов, так и в размещении временно свободных денежных средств. Путь развития кредитной кооперации начинается с Германии. Главной и основной идеей возникновения кредитной кооперации возникшей в конце XIX – начале XX в. было создание такой специализированной финансовой организации, услугами которой могли бы воспользоваться не только обеспеченная часть населения, уже обладающая определенным материальным достатком, но и каждый желающий создать и развивать свое дело, независимо от уровня материального достатка. В Германии получают развитие кооперативы двух типов: Шульце-Делического и Райффайзенского типа, названные так по именам их основателей. В России база для кооперации агропромышленного комплекса была заложена еще в годы довоенных пятилеток. В 70-80-е гг. в нашей стране проводилась большая работа по развитию межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, что способствовало расширению межотраслевых связей в АПК, принимались меры по совершенствованию управления столь разветвленным комплексом. В настоящее время, устойчивое развитие предпринимательства аграрной сферы возможно при условии взаимовыгодных, сбалансированных отношений сельского хозяйства, отраслей промышленности, производящих средства производства, сферы переработки и реализации продукции. В настоящее время более актуальным для устойчивого развития является формирование двухуровневой кредитной потребительской кооперации, где центральная роль отводится созданию и функционированию областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (ОСКПК), основной целью которого должно стать регулирование и контроль деятельности кооперативных структур, включая кредитные кооперативы (рис. 1). СРФ ОАО «Россельхозбанк» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ГБУ «Самара-АРИС» Органы местного самоуправления 37 зарегистрированных сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 1-го уровня (СКПК) Структура управления – председатель, бухгалтер Органы управления – председатель, правление и наблюдательный совет Областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив 2-го уровня (ОСКПК) Структура управления – исполнительный директор, бухгалтер, кредитный специалист и юрист Органы управления – председатель, правление и наблюдательный совет (формируется из членов СКПК 1-го уровня) Фонд развития сельской кредитной кооперации – 3-й уровень (ФРСКК) Областная поддержка Консультации, оргвопросы Содействие созданию и развитию Ассоциированное членство 2010-2011 гг. – формирование кредитной кооперации на уровне районов 2012 г. – формирование областной кредитной кооперации Рис. 1. Модель формирования двухуровневой системы сельской кредитной кооперации в Самарской области В рамках реализации национального проекта финансовая поддержка рассматривается на безвозмездной и безвозвратной основе кооперативам первого уровня. Тем не менее, необходимо проработать поддержку для формирования вышеперечисленных фондов областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива на региональном уровне. Так, одной из важных задач на первом этапе является формирование гарантийного фонда, и его дальнейшее ежегодное пополнение. Под гарантии областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива банковские структуры могут кредитовать кооперативы первого уровня, те, в свою очередь, выдадут займы своим членам, что позволит динамично развивать систему кооперации и малые формы хозяйствования в последующие годы. К функциям регионального сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива 2-го уровня следует отнести: перераспределение свободных денежных средств между кредитными кооперативами первого уровня; снижение финансовых рисков в деятельности региональной системы кредитной кооперации; создание резервов, обеспечивающих устойчивое развитие системы кредитной потребительской кооперации; организация и мониторинг кредитной кооперативной системы; поиск источников финансирования и привлечение финансовых ресурсов в систему кредитной кооперации региона; разработка и внедрение автоматизированной базы данных по заемным и бухгалтерским операциям кредитных кооперативов; разработка методических материалов, касающихся деятельности кредитных кооперативов; обучение и консультации членов кооперативов первого уровня; разработка единых норм документооборота; представление интересов региональной системы кредитной кооперации в национальных кредитных кооперативных организациях. Одна из главных задач областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооперати-ва – способствовать устойчивому развитию и совершенствованию деятельности первичных кооперативов, расширению сферы их влияния, улучшению условий предоставления займов, наращиванию объемов и видов финансовых услуг для удовлетворения в них спроса членов кооперативов. Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации также полезна и для подавляющего большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий Самарской области, поскольку только немногие хозяйства не имеют долгов и проплачивают текущие налоговые платежи, а значит, смогут при недостатке оборотных средств получить кредит в коммерческих банках. Остальные коллективные хозяйства в сельских территориях региона в основном смогут получить кредиты в СКПК. Если в ближайшие два-три года финансово неустойчивые и находящиеся под угрозой банкротства сельхозорганизации встанут перед выбором самоликвидации или преобразования в малые формы хозяйствования, которые будут нуждаться в финансовых услугах в виде займов, то важность создания именно региональной системы сельской кредитной кооперации выходит на первый план. Более перспективным на следующих этапах развития кооперативного движения будет создание региональной системы сельской кооперации, объединяющей кооперативы двух уровней – районный, местные кооперативы (первый уровень) и областной кооператив (второй уровень). В качестве стратегической задачи развития агропромышленного комплекса Самарской области можно выделить построение многоуровневой системы сельскохозяйственной кооперации (рис. 2). Страховые компании Ревизионный союз СРФ ОАО «Россельхозбанк» ревизия, консультации денежные средства Областной фонд гарантий развития взносы средства на возмещение ревизия, консультации Муниципальные власти кредит, ассоциированное членство ЛПХ К(Ф)Х СПоК Юридические лица субвенции ассоциированное членство, кредит страхование субсидирование кредита выдача займа, обучение, консультирование, составление бизнес-плана, юридическая поддержка, оценка СКПК СКПК СКПК льготная аренда членство страхование членство займ Областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив 2-го уровня (ОСКПК) Правительство Самарской области Рис. 2. Перспективная модель развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Самарской области Основные достоинства такой системы кооперации заключаются в том, что она помогает каждому кооперативу совершенствовать структуру, стабильно получать поддержку, в том числе и финансовую, со стороны кооператива второго уровня, позволяет осуществлять финансовое регулирование деятельности кредитных кооперативов в целях снижения рисков, дает возможность применять единую нормативную документацию, единую систему подбора и подготовки кадров, дает возможность создания единой системы гарантий, системы аудита и обеспечивает сотрудничество с государственными органами, а также способствует использованию временно свободных средств одних кооперативов для удовлетворения финансовых и материальных потребностей других кооперативов. Эффективное и устойчивое функционирование различных видов кооперативных предприятий реально при их интенсивном взаимодействии в рамках регионального кооперативного союза (рис. 3). Создание в регионе данного союза приведет к тому, что органы государственной и региональной власти смогут более успешно осуществлять управление экономическими процессами в кооперативном секторе Самарской области, его регулировать, предоставлять адресную поддержку. В том числе, политика государства в этой области предполагает создание инфраструктурных объектов для совершенствования интеграционных процессов. Основные перспективные направления деятельности регионального кооперативного союза заключаются в следующем: установление свода правил координации деятельности участников кооперативов. Будут фиксироваться все крупные сделки, а также при приеме новых членов союз будет брать на себя определенную ответственность за деятельность и выполнение им взятых обязательств; комплексное развитие инфраструктуры, поскольку именно отсутствие инфраструктуры является одной из главных причин, в целом, снижающих эффективность кооперации; создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование как внутренних, так и внешних инвестиций для устойчивого развития системы гарантий; поддержание системы информационного и научного обеспечения всех участников кооперативного сектора, эффективность последнего будет значительно повышена. В последствие всех этих мер будет достигнут значительно более высокий уровень информационной прозрачности и доступности кооперативного сектора, который уменьшит долю посредников, увеличит прибыль производителей, снизит цены на продукты для населения [2]. Банки и кредитные учреждения, федеральный и региональный продовольственные фонды, госзаказ, оптово-продовольственный рынок, межрегиональные фонды Потребительские общества и союзы Торговые организации Региональный сельскохозяйственный кооперативный союз Потребительские кооперативы по переработке продукции Потребительские снабженческие кооперативы Агросервисные потребительские кооперативы Кредитные и страховые потребительские кооперативы Потребительские кооперативы по обслуживанию КФХ и ЛПХ Сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм КФХ, ЛПХ Рис. 3. Модель регионального кооперативного союза (ассоциация) Наряду с формированием сельскохозяйственной потребительской кооперации в Самарской области, необходимо развивать и межхозяйственную кооперацию. В условиях реализации национального проекта «Развитие АПК», развитие межхозяйственных формирований особенно необходимо в отраслях животноводства путем организации комплексов и площадок по выращиванию, доращиванию и откорму молодняка скота. Однако за годы реформ экономически необоснованным стало свертывание процессов межхозяйственной кооперации, реорганизация объединений и специализированных хозяйств. Межхозяйственное кооперирование целесообразно внедрять и в отрасли свиноводства, которое может иметь следующие формы: кооперирование на стадии откорма при поставке молодняка свиней и кормов из хозяйств-участников кооперации; кооперирование на стадии репродукции поросят с последующей передачей их откормочным фермам, которые, в свою очередь, поставляют на межхозяйственный репродуктор часть кормов для выращивания поросят до 4-месячного возраста; кооперация средств для воспроизводства свинины в межхoзяйственном предприятии с законченным циклом производства. При межхозяйственной кооперации наиболее эффективен метод, основанный на законченном цикле производства при кооперации материально-технических и финансовых ресурсов. Объединение всего технологического цикла под единым руководством в рамках отдельного предприятия (в пределах территориальной зоны) способствует укреплению экономики хозяйств, сокращению перевозок, росту производительности труда. С точки зрения рациональной организации воспроизводства свиней такой тип межхозяйственного предприятия позволяет создать высокопродуктивное маточное стадо, использовать прогрессивные методы для осуществления репродукции и получать качественный молодняк на промышленной основе, что способствует росту эффективности всего производства свинины. Это особенно актуально на современном этапе развития свиноводства в Самарской области, поскольку основная часть предприятий, занимающихся выращиванием и откормом свиней, – это небольшие по размерам хозяйства, ведущие, как правило, убыточное производство. В сельхоз организациях с собственной репродукцией и откормом при достаточно крупных размерах производства, к примеру ЗАО «Северный ключ», ООО «Алексеевское», более эффективно применение поточного метода организации производственных процессов с использованием непрерывных линий и четко регламентированным ритмом. Вместе с тем, производственный потенциал предприятий – животные, оборудование, трудовые ресурсы и прочее – используется с большей отдачей. В дальнейшей перспективе развитие форм кooперирования в Самарской области в такой сфере как свиноводство дoлжно идти по пути поступательного движения от простых кooперативов, как oтдельных форм хозяйствования, до территoриально-интегрирoванных систем, которые включают в себя целый ряд сопутствующих производств, реализацию продукции, научное сопровождение и международное партнерство. Таким образом, динамичное и эффективное развитие системы сельской потребительской кооперации станет предпосылкой успешного решения большинства накoпленных прoблем аграрной oтрасли и фактором устойчивoгo развития малoго предпринимательства сельских территoрий региона. Что, в целом, будет спoсoбствовать сoкращению бедности, пoвышению продoвoльственной безопасности страны и сoхранению сельских территoрий региона.

About the authors

A N Skorotovich

FSBEI HVE Samara STU

References

Supplementary files