Dr.Sci.(Law), Professor of the department of state and civil-lawful disciplines
доктор юридических наук, профессор кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин
Cand.Sci. (Law), Associate Professor, Аssociate Professor of the department of state, civil and law disciplines
канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин
The purpose of the article is to study the features of the formation and development of the quarantine service in pre-revolutionary Russia. The object of research is the public relations associated with the activities of the implementation of the quarantine regime. At the same time, the subject of research is the regulatory legal acts regulating the activities of the quarantine service of the Russian Empire, materials from periodicals. Within the framework of the research methodology, using historical-legal, comparative-legal and comparative-historical methods, an analysis of the activities of units of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire related to the organization and implementation of quarantine measures was carried out. Particular attention is paid to the creation of the quarantine department of the Ministry of Police (since 1819 - the Ministry of Internal Affairs). The authors have studied in sufficient detail the structure, functions, powers and normative basis of the activities of the quarantine department for the implementation of the quarantine regime, the role of quarantine institutions in the prevention of epidemic diseases in Russia is shown. Based on a number of factors, an assessment is made of the activities of the quarantine management units created in 1866 - quarantine agencies and quarantine councils. It is concluded that the quarantine service of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire, as one of the units that contributed to the protection of «public health», has gone through a rather long and very difficult path of development. The effectiveness of its activities was inextricably linked with the entire system of sanitary-epidemiological and veterinary supervision of the empire that existed at that time, with all its disadvantages and advantages.
Целью статьи является изучение особенностей становления и развития карантинной службы в дореволюционной России. В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, связанные с деятельностью по осуществлению карантинного режима. При этом предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие деятельность карантинной службы Российской империи, материалы периодических изданий. В рамках методологии исследования с использованием историко-правового, сравнительно-правового и сравнительно-исторического методов осуществлен анализ деятельности подразделений МВД Российской империи, связанных с организацией и осуществлением карантинных мероприятий. Особое внимание уделено созданию карантинного управления Министерства полиции (с 1819 г. - Министерства внутренних дел). Авторами достаточно подробно изучены структура, функции, полномочия и нормативная основа деятельности карантинного управления по осуществлению карантинного режима, показана роль карантинных учреждений в предотвращении эпидемических заболеваний в России. На основе ряда факторов дана оценка деятельности созданных в 1866 г. подразделений карантинного управления - карантинных агентств и карантинных советов. Сделан вывод, что карантинная служба МВД Российской империи как одно из подразделений, способствовавших охране «народного здравия», прошла достаточно долгий и весьма сложный путь развития. Эффективность ее деятельности была неразрывно связана со всей существовавшей в тот период системой санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора империи, со всеми ее недостатками и достоинствами.