Cand.Sci.(Law), Deputy Director of Law and National Security Institute for Scientific Work
канд. юрид. наук, Заместитель директора по научной работе Института права и национальной безопасности
In this article the author analyses the development of administrative regulations in the system of modern public administration. The state of administrative regulations and their institutionalisation as a result of the administrative reform is noted. It has been identified and found that there has now been a change in the approach to the delineation of the administrative regulations of the executive authorities - before 2018, administrative regulations were divided into service regulations and function regulations, where service regulations are related to requests by private persons to the state represented by its bodies and officials - and function regulations are related to the implementation of continuous activities to perform assigned powers and exercise the established competence, after 2018, administrative regulations are divided into service regulations and control (supervision) regulations. According to the author, the established approach has allowed the above varieties of regulations to be merged into such a group of types of administrative regulations as administrative regulations for the implementation of state functions. Also the author concludes that it is necessary to adopt a special legislative act systemising the functions of the executive authorities and the administrative procedures they carry out in a single logical connection.
В представленной статье автором анализируется развитие административных регламентов в системе современного государственного управления. Отмечается состояние административных регламентов и их институционализация в результате проведенной административной реформы. Выявлено и установлено, что к настоящему времени произошло изменение подхода к разграничению административных регламентов органов исполнительной власти - до 2018 года административные регламенты разделялись на регламенты услуг и регламенты функций, где регламентация услуг связана с запросами частных лиц к государству в лице его органов и должностных лиц, а функции - с осуществлением постоянной непрерывной деятельности по исполнению возложенных полномочий и реализации установленной компетенции, после 2018 года административные регламенты разделены на регламенты услуг и регламенты контроля (надзора). По мнению автора, сложившийся подход позволил объединить указанные разновидности регламентов в такую группу видов административных регламентов как административные регламенты осуществления государственных функций. Также автор приходит к выводу о необходимости принятия специального законодательного акта, систематизирующего функции органов исполнительной власти и осуществляемые ими административные процедуры в единой логической взаимосвязи.