Gaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationПробелы в российском законодательствеGaps in Russian Legislation2072-31642310-7049YUR-VAK568774WLSSUUTheoretical and Historical Legal SciencesТеоретико-исторические правовые наукиResearch ArticleFrom the Concept of the Draft Police Charter of the Russian Empire to Its Structure and Content: Views of Members of the Commission of Senator A.A. Makarov and Their Importance for the Formation of Legal Acts, Improvement of the Police of the Russian Federation. Part 1. The essence of police duties, the main goal and limits of the activities of the police of the Russian Empire under the project of Police CharterОт концепции проекта Устава Полицейского Российской Империи к его структуре и содержанию: взгляды членов комиссии сенатора А.А. Макарова и их значение для формирования правовых актов, совершенствования полиции Российской Федерации. Часть 1. Сущность полицейских обязанностей, главная цель и пределы деятельности полиции Российской империи по проекту Устава Полицейскогоhttps://orcid.org/0000-0003-1132-760XShurukhnovNikolay G.ШурухновНиколай Григорьевич
Russian Federation

Dr.Sci.(Law), professor, leading scientist employee, Professor of the Department of Criminal Law and Criminal process

доктор юрид. наук, профессор, ведущий научный сотрудник, профессор кафедры уголовного права и процесса

matros49@mail.ruShurukhnovaDiana N.ШурухноваДиана Николаевна
Russian Federation

Cand.Sci.(Law), Associate Professor, associate professor of the Department state legal and criminal law disciplines

кандидат юрид. наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин

diana_shu@inbox.ruFederal Public Institution Research Institute of the Federal Penitentiary Service of RussiaФКУ НИИ ФСИН РоссииTula Institute (branch) of the All-Russian State University of Justice (RPA Ministry of Justice Russia)Тульский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)Russian Economic University named after G.V. PlekhanovРоссийский Экономический университет имени Г.В. Плеханова2910202316613202508202325082023Copyright ©; 2023, Yur-VAKCopyright ©; 2023, Юр-ВАК2023Yur-VAKЮр-ВАКhttps://www.urvak.ru/contacts/https://journals.eco-vector.com/2072-3164/article/view/568774

The article briefly presents the norms of the general provisions of the draft Police Charter, reveals the purpose and main directions of the activities of the police of the Russian Empire, means and methods of ensuring the rights and freedoms of citizens, procedural issues of the work of police officers, in particular, the preparation of basic documents that ensure the reliability of the information presented. The relationship between the norms of the Charter and the norms of the legislative acts in force at that time, as well as with individual articles of the Federal Law “On Police” is given.

Under this general title it is planned to publish several articles in which, according to the editors and authors, there will be:

- the content and essence of the draft Police Charter (PUP) is revealed;

- shows the features of the alleged activities of the police of the Russian Empire, that difficult period for the state;

- its directions in the fight against crime are outlined, subject to strict observance of the rights, freedoms and legitimate interests of Russian citizens;

- a comparative legal study was carried out with the norms of other regulatory legal acts that were already in force at the time under review and determined the legal status of the police in certain situations;

- the correlation between the norms of the draft Police Charter and some norms of the Federal Law of 02/07/2011 No. 3-FZ “On the Police” is demonstrated;

- a hint was made to Russian officials who have the right of legislative initiative to introduce changes to the said Federal Law, aimed at improving the organization, intensifying the activities of the modern police, increasing the financial compensation of its employees, improving logistics and personnel support, strengthening the prestige of the service.

В статье кратко представлены нормы общих положений проекта Устава Полицейского, раскрыты цель и основные направления деятельности полиции Российской империи, средства и способы обеспечения прав и свобод граждан, процедурные вопросы работы служащих полиции, в частности, составление основных документов, обеспечивающих достоверность изложенных сведений. Даны соотношения норм Устава с нормами действовавших в то время законодательных актов, а также с отдельными статьями Федерального закона «О полиции».

Под таким общим названием планируется опубликовать несколько статей, в которых, по замыслу редакции и авторов, будет:

- раскрыто содержание и сущность проекта Устава Полицейского (ПУП);

- показаны особенности предполагаемой деятельности полиции Российской империи, того сложного для государства периода;

- обозначены ее направления в борьбе с преступностью при условии неукоснительного соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан России;

- проведено сравнительно-правовое исследование с нормами других нормативных правовых актов, уже действовавших на рассматриваемое время и определявших правовой статус полиции в отдельных ситуациях;

- продемонстрированы соотношения норм проекта Устава Полицейского с некоторыми нормами Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

- сделан намек должностным лицам России, наделенным правом законодательной инициативы на внесение изменений в названный ФЗ, направленных на совершенствование организации, интенсификации деятельности современной полиции, повышение финансового довольствия ее служащих, совершенствование материально-технического и кадрового обеспечение, укрепление престижа службы.

Interdepartmental Commission for the Transformation of the Police in the Russian Empirepolicedraft Police CharterP.A. StolypinA.A. MakarovМежведомственная Комиссии по преобразованию полиции в Российской Империиполицияпроект Устава ПолицейскогоП.А. СтолыпинА.А. МакаровStolypin P.A. Reform program. Documents and materials: in 2 volumes / Foundation for the Study of the Heritage of P.A. Stolypin; Federal Archival Service of Russia; Russian state historical archive; under general ed. P.A. Pozhigailo. – M.: ROSSPEN, 2003. T. 1. – 767 p.Столыпин П.А. Программа реформ. Документы и материалы: в 2 т. / Фонд изучения наследия П.А. Столыпина; Федеральная архивная служба России; Российский гос. исторический архив; под общ. ред. П.А. Пожигайло. – М.: РОССПЭН, 2003. Т. 1. – 767 с.Kazanina L.Yu., Shurukhnov N.G. Stolypin Petr Arkadyevich and the basic components of his program for the modernization of Russia: building a legal state and civil society // Socio-political sciences. – T.12. – 2022. – No. 3. – P. 52-57.Казанина Л.Ю., Шурухнов Н.Г. Столыпин Петр Аркадьевич и базовые компоненты его программы модернизации России: построение правового государства и гражданского общества // Социально-политические науки. – Т.12. – 2022. – № 3. – С. 52-57.Kazanina L.Yu., Shurukhnov N.G. Reforming the social sphere and personal development as components of the program provisions of the Stolypin concept of modernization of Russia // Gaps in Russian legislation. – T. 15. – 2022. – No. 4. – P. 270-275.Казанина Л.Ю., Шурухнов Н.Г. Реформирование социальной сферы и развитие личности как составляющие программных положений столыпинской концепции модернизации России // Пробелы в российском законодательстве. – Т. 15. – 2022. –№ 4. – С. 270-275.Code of statutes on the prevention and suppression of crimes, Edition 1890 // Code of Laws of the Russian Empire. T. XIV. – P. 97-147.Сводъ уставовъ о предупрежденiи и пресѣченiи преступленiй Издание 1890 г. // Сводъ Законовъ Россiйской Имперiи. Т. ХIV. – С. 97-147.Brief explanatory note to the conclusion of the Interdepartmental Commission, chaired by Senator A.A. Makarov, on the transformation of the police in the Empire. – St. Petersburg, State Printing House, 1911. – 133 p.Краткая объяснительная записка къ заключенiю Междувѣдомственной Комиссии, подъ предсѣдательствомъ Сенатора А.А. Макарова, по преобразованiю полицiи въ Имперiи. – С.-Петербургъ, Государственная Типографi, 1911. – 133 с.Draft Police Charter with article-by-article explanations. 4th Appendix to the bill on the transformation of the police in the Empire. – St. Petersburg, Printing house of the Ministry of Internal Affairs, 1913. – 268 p.Проектъ Устава Полицейскаго съ постатейными объясненiями. 4-е Приложенiе к законопроекту о преобразованiи полицiи въ Империи. – С.-Петербург, Типографiя Министерства Внутреннихъ Делъ, 1913. – 268 с.Charter of the Deanery or Police, April 8, 1782 // PSZ. Collection 1st. – St. Petersburg. : Type. 2nd Department of Own. E.I.V. office, 1830. – Vol. 21, No. 15379.Устав Благочиния или Полицейский, 8 апреля 1782 г. // ПСЗ. Собр. 1-е. – СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. канцелярии, 1830. – Т. 21, № 15379.On the police: Federal Law of 02/07. 2011 No. 3 (as amended on 08/04/2023) // ConsultantPlus: official website. – URL: http://www.consultant.ru (date of access: 08/20/2023).О полиции: Федеральный закон от 07.02. 2011 № 3 (в ред. от 04. 08. 2023) // КонсультантПлюс: официальный сайт. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.08 2023).Charter of criminal proceedings. November 20, 1864 // ConsultantPlus: official website. – URL: http://www.consultant.ru (date of access: 08/20/2023).Устав уголовного судопроизводства. 20 ноября 1864 г. // КонсультантПлюс: официальный сайт. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.08 2023).Shurukhnov V.A., Shurukhnov N.G. Specialization of the police of the Russian Empire according to the project of the interdepartmental Commission “On the transformation of the police in the Empire” (1906-1911) // Law and order in the focus of scientific research: collection. scientific works. Vol. 4. – Khabarovsk: Publishing house DVPUPS, 2023. – P. 353-360.Шурухнов В.А., Шурухнов Н.Г. Специализация полиции Российской империи по проекту межведомственной Комиссии «По преобразованiю полицiи въ Имперiи» (1906-1911) // Право и правопорядок в фокусе научных исследований: сб. науч. трудов. Вып. 4. – Хабаровск: Изд-во ДВПУПС, 2023. – С. 353-360.