Gaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationПробелы в российском законодательствеGaps in Russian Legislation2072-31642310-7049YUR-VAK623573JHZMURPrivate Law (Civil) SciencesЧастно-правовые (цивилистические) наукиResearch ArticleThe Role and Powers of the Central Bank of the Russian Federation in Regulating the Circulation of Cryptocurrencies: Development ProspectsРоль и полномочия Центрального банка Российской Федерации в регулировании оборота криптовалют: перспективы развития569026556009288-2016BalanyukLeonid L.БаланюкЛеонид Леонидович
Russian Federation

Cand.Sci.(Law), Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Graduate School of Law

кандидат юрид. наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Высшей школы права

Balanyuk.LL@rea.ru57766553500GurkoAnton V.ГуркоАнтон Владимирович
Russian Federation

Cand.Sci.(Law), Senior Lecturer of the Department of Civil Law Disciplines of the Graduate School of Law

кандидат юрид. наук, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Высшей школы права

Gurko.AV@rea.ruPlekhanov Russian University of EconomicsРоссийский экономический университет имени Г. В. Плеханова (РЭУ)2910202316668751811202318112023Copyright ©; 2023, Yur-VAKCopyright ©; 2023, Юр-ВАК2023Yur-VAKЮр-ВАКhttps://www.urvak.ru/contacts/https://journals.eco-vector.com/2072-3164/article/view/623573

The purpose of the research. The article examines the features of the legal regulation of the circulation of cryptocurrency in Russia as a type of digital currency to determine the extent of the shortage of legal instruments in the field of regulation, supervision and control of the cryptocurrency market. Results. Despite Russia’s leading position in terms of cryptocurrency settlements and miningn legislation lacks the terminology necessary to regulate the cryptocurrency market. This situation leads to the lack of definition of permitted and prohibited types of activities in the cryptocurrency market, adequate application of taxation to all cryptocurrency transactions, and not just to operations for the alienation of cryptocurrency, the absence of a methodology for measures and types of legal liability for violations in cryptocurrency turnover. In addition, the position of the Central Bank of the Russian Federation is to prohibit not only settlements in cryptocurrency, but also any operations related to it.

To solve this problem of eliminating the legal vacuum in the field of cryptocurrency turnover, it is necessary to determine the terminology necessary for legislative implementation, defining the features of cryptocurrency operations, and the classification of digital currencies.

The article analyzed different methodological approaches of the Central Bank of the Russian Federation, the Government of the Russian Federation and the EAEU bodies to the possibility of using cryptocurrency as a payment instrument. The authors of the article propose their own classification of types of digital currencies, which will make it possible to determine the powers of the Central Bank of the Russian Federation in terms of regulatory, control and supervisory functions regarding the issuance and circulation of various types of existing digital currency in general and cryptocurrency in particular.

Цель исследования. В статье рассматриваются особенности правового регулирования оборота криптовалюты в России как вида цифровой валюты для определения степени дефицита правового инструментария в сфере регулирования, надзора и контроля криптовалютного рынка. Выводы. Несмотря на лидирующие позиции России по объему криптовалютными расчетами и майнингу, в российском законодательстве отсутствует необходимая для регулирования криптовалютного рынка терминология. Такая ситуация приводит к отсутствию определения разрешенных и запрещенных видов деятельности на криптовалютном рынке, адекватного применения налогообложения ко всем криптовалютным операциям, а не только к операциям по отчуждению криптовалюты, отсутствии методики мер и видов юридической ответственности за нарушения в криптовалютном обороте. Кроме этого, позиция Центрального банка РФ состоит в том, чтобы запретить не только расчеты в криптовалюте, но и любые, связанные с ней операции.

Для решения данной проблемы по ликвидации правового вакуума в сфере криптовалютного оборота нужно определить необходимую для законодательного внедрения терминологию, определяющую особенности криптовалютных операций, и классификацию цифровых валют.

В статье был проведен анализ разных методологических подходов Центрального банка РФ, Правительства РФ и органов ЕАЭС к возможности применения криптовалюты как платежного инструмента. Авторы статьи предлагают собственную классификацию видов цифровых валют, которая даст возможность определить полномочия Центрального банка РФ по регуляторным и контрольно-надзорным функциям касаемо выпуска и обращения разных видов существующей цифровой валюты в общем и криптовалюты, в частности.

digital currencycryptocurrencystablecoinstokenminingdigital financial assetsCentral BankEAEUцифровая валютакриптовалютастейблкоинытокенмайнингцифровые финансовые активыЦентральный банкЕАЭСThe study was supported by the Russian Science Foundation grant no. 22-28-20415Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 22-28-20415, https://rscf.ru/project/22-28-20415/Rozhdestvenskaya T. E., Sitnik A. A. (eds). Blockchain in payment systems, digital financial assets and digital currencies. Moscow, 2022. 128 p. (In Russ.).Блокчейн в платежных системах, цифровые финансовые активы и цифровые валюты: учеб. пособие для магистратуры / под ред. Т.Э. Рождественской, А.А. Ситника. М., 2022. – 128 c.In the EAEU proposed to create a common cryptocurrency. Alexey Lapshin // 23.06.2023, Parliamentary newspaper. (In Russ.)В ЕАЭС предложили создать общую криптовалюту. Алексей Лапшин // 23.06.2023, Парламентская газета.Global Financial Stability Report October 2021.Глобальный обзор финансовой стабильности МВФ (октябрь 2021 года). (In Engl.).Cryptocurrencies and Mining as Forms of Unconstitutional Exercising of Rights. V.I. Kruss // Constitutional and municipal law. 2022. no. 4, pp. 11-20.В.И. Крусс. Криптовалюты и майнинг как формы неконституционного правопользования. // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 4. С. 11-20.Prospects for the Introduction of Stable Coins in the Russian Federation as Secured Digital Currencies. R. A. Garagurbanly, L. L. Balanyuk // Economics. Law. Society. 2023. vol. 8, no. 1 (33), pp. 78-87. (In Russ.).Гарагурбанлы Р.А., Баланюк Л.Л. Перспективы внедрения стейблкоинов в Российской Федерации как обеспеченных цифровых валют. // Экономика. Право. Общество. 2023. Т. 8. № 1 (33). С. 78-87.Report «Cryptocurrencies and blockchain as attributes of the new economy». Development of regulatory approaches: international experience, practice of the EAEU member states, prospects for application in the Eurasian Economic Union. – 74 s. // Eurasian Economic Commission, Moscow, April 24, 2019. (In Russ.).Доклад «Криптовалюты и блокчейн как атрибуты новой экономики». Разработка регуляторных подходов: международный опыт, практика государств-членов ЕАЭС, перспективы для применения в Евразийском экономическом союзе. – 74 с. // Евразийская экономическая комиссия, Москва, 24.04.2019 г.Report for public consultations: «Cryptocurrencies: trends, risks, measures» // Central Bank of the Russian Federation. Moscow, 2022. – 36 p. (In Russ.).Доклад для общественных консультаций: «Криптовалюты: тренды, риски, меры» // Центральный банк Российской Федерации. Москва, 2022. – 36 с.The concept of the digital ruble // Central Bank of the Russian Federation, 2021. (In Russ.).Концепция цифрового рубля // Центральный банк Российской Федерации, 2021.Kurbanov R. A., Balanyuk L. L. The Concept of Legal Regulation of Digital Rights Turnover: Doctrinal Basis and Prospects for Practical Implementation. Journal of Russian Law, 2023, vol. 27, no. 6, pp. 116—129. (In Russ.) DOI: 10.12737/jrp.2023.071 (In Russ.).Курбанов Р.А., Баланюк Л.Л. Концепция законодательного регулирования оборота цифровых прав: доктринальные основания и перспективы практической реализации. // Журнал российского права. 2023. Т. 27. № 6. С. 116-129. DOI: 10.12737/jrp.2023.071.Makhalina O.M., Makhalin V.N. Digitalization of cryptosphere of the EAEU countries: status and prospects (2019) Vestnik universiteta, I. 6, pp. 143–149. doi: 10.26425/1816-4277-2019-6-143-149.Махалина О.М., Махалин В.Н. Цифровизация криптосферы стран ЕАЭС: состояние и перспективы//Вестник университета. 2019. № 6. С. 143–149.O.V. Sodel. Powers of the Bank of Russia in the Circulation of Digital FInancial Assets and Cryptocurrency // Saratov State Law Academy Bulletin. no. 4 (147). 2022, pp. 208 – 213. DOI 10.24412/2227-7315-2022-4-208-213 (In Russ.).О.В. Содель. Полномочия Банка России в области обращения цифровых финансовых активов и криптовалюты // Вестник Саратовской государственной юридической академии. № 4 (147). 2022, с. 208 – 213. DOI 10.24412/2227-7315-2022-4-208-213.Rozhdestvenskaya T. E., Guznov A. G. Digital currency: features of regulation in the Russian Federation. Pravoprimenenie, 2021, vol. 5, no. 1, pp. 58—67. (In Russ.).Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г. Цифровая валюта: особенности регулирования в Российской Федерации // Правоприменение. 2021. Т. 5. № 1. C. 58—67.Russkevich E.A., Malygin I.I.(2021) Crimes Related to Cryptocurrencies: Features of Qualification. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki, no 3, pp.106–125 (in Russ.).Русскевич Е.А., Малыгин И.И. Преступления связанные с обращением криптовалют: особенности квалификации // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. № 3.С. 106–125. DOI: 10.17323/2072-8166.2021.3.106.125.Proof of Cryptocurrency Ownership: a Review of the Russian and Foreign Judicial Practice. Sidorenko Elina L. // Justice of the Peace. 2023. no. 6, pp. 12-17. (In Russ.).Сидоренко Э.Л. Доказательство владения криптовалютой: обзор российской и зарубежной судебной практики. // Мировой судья. 2023. № 6. С. 12-17. DOI: 10.18572/2072-4152-2023-6-12-17.What is wrong with the law «On CDA». Everything about the regulation of cryptocurrencies in Russia. Mikhail Tetkin // RBC, September 22, 2020. (In Russ.).Что не так с законом «О ЦФА». Все про регулирование криптовалют в России. Михаил Теткин // РБК, 22 сен 2020.The Central Bank expressed its readiness to discuss the issue of cryptocurrencies pegged to gold. Economics, May 23, 2019 17. (In Russ.).ЦБ выразил готовность обсудить выпуск криптовалют с привязкой к золоту. Экономика, 23 мая 2019 г.The Central Bank has not changed its position on cryptocurrencies: but is ready to allow their use for export payments. February 10, 2023 (In Russ.).ЦБ не менял позицию по поводу криптовалют: но готов допустить их использование для экспортных расчетов. 10 февраля 2023 г.