Gaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationGaps in Russian LegislationПробелы в российском законодательствеGaps in Russian Legislation2072-31642310-7049YUR-VAK623586GDAJYYPrivate Law (Civil) SciencesЧастно-правовые (цивилистические) наукиResearch ArticleGrounds and Procedure for Seizure of a Land Plot Due to Its Improper UseОснования и порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использованияSagitovSergey M.СагитовСергей Марселевич
Russian Federation

Cand.Sci(Law), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Civil Procedure Law

кандидат юрид. наук, доцент, доцент кафедры гражданского процессуального права

smsagitov@mail.ruRussian State University of Justice, Kazan BranchРоссийский государственный университет правосудия, Казанский филиал291020231661311351911202319112023Copyright ©; 2023, Yur-VAKCopyright ©; 2023, Юр-ВАК2023Yur-VAKЮр-ВАКhttps://www.urvak.ru/contacts/https://journals.eco-vector.com/2072-3164/article/view/623586

The purpose of the study is to establish the civil and land legal features of the seizure of land plots due to their improper use. Achieving the stated goal required the use of a complex of methodological approaches. Of fundamental importance were: methods of inter-industry comparison, formal-logical method and normativist approach to the study of current Russian legislation. The method of legal hermeneutics made it possible to come to the conclusion about the need for a comprehensive interpretation of the norms of land law in their relationship with constitutional and legal norms on the judicial procedure for limiting subjective rights to land. Conclusions: Inappropriate use is understood as a violation of the intended purpose of the land plot established by the current land legislation. It also includes the non-use of a land plot for the required period for construction or farming and other violations of the legal regime in relation to a specific land plot. This definition is in harmony with the norms of civil legislation, but does not reflect the specifics of land legal norms. According to these norms, other grounds for the seizure of a land plot are acceptable, taking into account the specifics of its purpose. The grounds for seizure of a land plot are exclusively civil in nature, but clarifications are possible in the norms of land legislation. The latter includes not only the Land Code of the Russian Federation and federal laws, but also by-laws that specify the criteria for improper use of a land plot.

Цель исследования – установить гражданско-правовые и земельно-правовые особенности регулирования оснований и порядка изъятия земельных участков вследствие их ненадлежащего использования. Достижение обозначенной цели требует применения комплекса методологических подходов. Основополагающее значение имели методы межотраслевого сравнения, формально-логический метод и нормативистский подход к исследованию действующего российского законодательства. Использование метода правовой герменевтики позволило прийти к выводу о необходимости комплексного толкования норм земельного права в их взаимосвязи с конституционно-правовыми нормами, устанавливающими судебный порядок ограничения субъективных прав на землю. Выводы: Под ненадлежащим использованием понимается нарушение целевого назначения земельного участка, установленного действующим земельным законодательством, а также неиспользование земельного участка на протяжении нормативно определённого срока для строительства или ведения сельского хозяйства и иные нарушения правового режима, действующего в отношении конкретного земельного участка (повреждение почвенного слоя, причинение вреда окружающей среде, самовольная постройка и др.). Указанное определение гармонирует с приведёнными нормами гражданского законодательства, однако не в полной мере отражает специфику земельно-правовых норм, согласно которым допустимы и иные основания для изъятия земельного участка с учётом специфики его назначения. Основания для изъятия земельного участка имеют исключительно гражданско-правовой характер с возможностью их уточнения в нормах земельного законодательства, к числу которых относятся не только положения Земельного кодекса РФ и иных федеральных законов, но и подзаконные нормативно-правовые акты, конкретизирующие критерии оценки ненадлежащего использования земельного участка.

land lawcivil lawland plotland legal relationsseizure of a land plotimproper use of landland legislationземельное правогражданское правоземельный участокземельные правоотношенияизъятие земельного участканенадлежащее использование землиземельное законодательствоAksenov I.A. The procedure for the seizure of land for the development of a municipal formation. State power and local self-government. 2021. No. 2. pp. 21-25.Аксенов И.А. Порядок изъятия земель для развития муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 2. С. 21-25.Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya. On the issue of finding a balance of private and public interests when seizing land plots in the Russian Federation. Bulletin of the Grodno State University named after Yanka Kupala. Series 4. Jurisprudence. 2019. Vol. 9. No. 3. pp. 86-92.Анисимов А.П., Рыженков А.Я. К вопросу о поиске баланса частных и публичных интересов при изъятии земельных участков в Российской Федерации // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. Серия 4. Правоведение. 2019. Т. 9. № 3. С. 86-92.Batrakov N.K., Trubnikov D.A. Problems of seizure of a land plot not used for its intended purpose or used in violation of the legislation of the Russian Federation. Modern Science. 2019. No. 12-3. pp. 194-198.Батраков Н.К., Трубников Д.А. Проблемы изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации // Modern Science. 2019. № 12-3. С. 194-198.Zhochkina I.N. Environmental and economic interests in the seizure of a land plot: the search for compromise solutions. Problems of economics and legal practice. 2019. Vol. 15. No. 5. pp. 270-272.Жочкина И.Н. Экологические и экономические интересы при изъятии земельного участка: поиск компромиссных решений // Проблемы экономики и юридической практики. 2019. Т. 15. № 5. С. 270-272.Zemlyakova G.L. Legal regulation of confirmation of the fact of non-use of a land plot from agricultural land during its withdrawal. Agrarian and land law. 2020. No. 5 (185). pp. 4-8.Землякова Г.Л. Правовое регулирование подтверждения факта неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его изъятии // Аграрное и земельное право. 2020. № 5 (185). С. 4-8.Kolmakova A.I., Borozdina N.O. Comparative analysis of confiscation, requisition and seizure of land plots. Regulation of land and property relations in Russia: legal and geospatial support, real estate valuation, ecology, technological solutions. 2022. No. 2. pp. 67-69.Колмакова А.И., Бороздина Н.О. Сравнительный анализ конфискации, реквизиции и изъятии земельных участков // Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. 2022. № 2. С. 67-69.Kubanov T.R., Volenko A.V. Seizure of a land plot for a committed offense. Social science and social psychology. 2022. No. 7 (37). pp. 282-285.Кубанов Т.Р., Воленко А.В. Изъятие земельного участка за совершённое правонарушение // Обществознание и социальная психология. 2022. № 7 (37). С. 282-285.Lebedkov S.V., Yakovlev D.E. Problems of applying the new procedure for the seizure of agricultural land plots due to their non-use. Scientific electronic journal Meridian. 2020. No. 12 (46). pp. 147-149.Лебедков С.В., Яковлев Д.Е. Проблемы применения нового порядка изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 12 (46). С. 147-149.Marukhno V.M., Rudenko E.Yu. On the issue of the possibility of confiscation of a land plot in case of violation of the terms of its intended use by the owners. Epomen. 2020. No. 41. pp. 343-351.Марухно В.М., Руденко Е.Ю. К вопросу о возможности изъятия земельного участка в случае нарушения собственников условий о его целевом использовании // Эпомен. 2020. № 41. С. 343-351.Osipov N.G., Aidarova N.G. Features of forced seizure of land plots in the Russian Federation. Bulletin of the Vladikavkaz Institute of Management. 2022. No. 62. pp. 53-58.Осипов Н.Г., Айдарова Н.Г. Особенности принудительного изъятия земельных участков в РФ // Бюллетень Владикавказского института управления. 2022. № 62. С. 53-58.Plakhina A.S. Problems of termination of real rights and seizure of land plots on the initiative of local governments. In the collection: Trends in the development of legal science at the present stage. materials of the IV All-Russian scientific conference with international participation. resp. ed. E. S. Trezubov. Moscow, 2020. pp. 467-472.Плахина А.С. Проблемы прекращения вещных прав и изъятие земельных участков по инициативе органов местного самоуправления // В сборнике: Тенденции развития юридической науки на современном этапе. материалы IV Всероссийской научной конференции с международным участием. отв. ред. Е. С. Трезубов. Москва, 2020. С. 467-472.Sagitova E.V. Features of the provision of land plots at auction. In the collection: Regulation of legal relations in the context of digitalization during the pandemic: current state and development prospects. Digest of articles. Kazan, 2021. pp. 161-166.Сагитова Е.В. Особенности предоставление земельных участков на торгах // В сборнике: Регулирование правоотношений в условиях цифровизации в период пандемии: современное состояние и перспективы развития. Сборник статей. Казань, 2021. С. 161-166.Totochenko D.A. Seizure of land plots not used for their intended purpose. Notary. 2021. No. 3. pp. 31-33.Тоточенко Д.А. Изъятие не используемых по целевому назначению земельных участков // Нотариус. 2021. № 3. С. 31-33.Fedoskin N.N. Legal aspects of seizure of land plots for non-use for their intended purpose. Modern Science. 2021. No. 3-1. pp. 207-209.Федоскин Н.Н. Правовые аспекты изъятия земельных участков за неиспользование по целевому назначению // Modern Science. 2021. № 3-1. С. 207-209.