Dr. Sci. (Law), Prof., Professor of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law
д-р юрид. наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права
From the perspective of analyzing the idea of preparing a unified digital planning model, the digital State plan proposed by experts from the scientific and educational community and discussed by practitioners is examined in the article. The article touches upon the main parameters, approaches to legal regulation, the need for prototyping, and challenges and prospects for the development and implementation of this idea. The work uses dialectical and other general and specific scientific methods, such as comparative legal analysis, historical analysis, synthesis, and others. The author notes that the idea for creating an automated system for collecting and processing data for accounting, planning, and managing the national economy (OGAS) was discussed in the USSR but was not implemented at that time. The text outlines the contours of Russia's strategy to gain technological independence by reducing dependence on foreign technologies and ensuring information security and control including the introduction of a digital ruble and legal regulation of platform economies, the commissioning of domestic messengers such as Max, etc. to implement the idea discussed. Examples of foreign models (of the EU, USA, China) for achieving an effect similar to that stated are given. The author reveals the theoretical basis for the idea of digital State plan and emphasizes that the experience of the USSR in creating and launching products, working with ministries, scientific and production associations, and defining industry and technical specializations is useful. The author emphasizes the aspects of the possible use of digital State plan in planning at the present stage saying that the State plan will no longer dictate strict requirements but rather act as a coordinator and assistant providing support through government orders, tax incentives, investment support, quality regulation, and standards. The prospect of using algorithms and artificial intelligence systems based on the digital State plan, through integration, for example, by way of synergy between inter-departmental interaction and other interactions (between enterprises and government agencies, etc.), is shown. A number of recommendations are provided for implementing the digital State plan.
С позиции анализа предлагаемой экспертами научного и образовательного сообщества и обсуждаемой практиками идеи подготовки единой цифровой модели планирования – цифрового Госплана – в статье рассматриваются основные параметры, подходы к правовому регулированию, необходимость макетирования, вызовы и перспективы его разработки и внедрения. В работе использован диалектический метод, иные обще- и частно-научные методы (сравнительно-правовой, исторический, анализ, синтез и др.). Автор отмечает, что идея создания автоматизированной системы сбора и обработки данных для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС) обсуждалась в СССР, но в то время не была поддержана; очерчивает контуры стратегии России по обретению технологической независимости путем снижения зависимости от иностранных технологий и обеспечения информационной безопасности и контроля (путем введения цифрового рубля, правового регулирования платформенной экономики, ввода в эксплуатацию отечественного мессенджера Max и др.). Примеры зарубежных моделей/подходов к достижению эффекта, аналогичного тому, который заявлен при внедрении цифрового Госплана, демонстрируют достижения в рассматриваемой сфере ряда других стран и их союзов (Китай, США, ЕС). Автор раскрывает теоретическую основу идеи цифрового Госплана, подчеркивая, что может быть полезен известный опыт СССР в таких вопросах как - как создать и в каком порядке запустить в производство изделие, как работали министерства и научно-производственные объединения, какова была отраслевая и техническая специализация, каковы были задачи Госплана в СССР и проч. Рассматривая порядок запуска новых изделий в производство, автор акцентирует грани возможного применения цифрового Госплана в планировании на современном этапе, отмечая, что сейчас Госплан не будет диктовать жесткие требования, а выступает скорее как координатор и помощник, предоставляя поддержку через государственные заказы, налоговые льготы, инвестиционную поддержку регулирование качества и стандартов. Автор показывает перспективы применения алгоритмов и систем искусственного интеллекта и автоматизации на основе цифрового Госплана путем интеграции для придания синергии межведомственному и иному (между предприятиями, между предприятиями и государственными органами и т.п.) взаимодействию и др. и дает ряд рекомендаций по внедрению цифрового Госплана.