Cand. Sci. (Hist.), associate professor, Department of Political Science, Faculty of Social Sciences and Mass Communications
кандидат исторических наук, доцент, департамент политологии, факультет социальных наук и массовых коммуникаций
In this publication, the author attempts to comprehensively disclose leading GR-technologies and describe the procedural aspect of relations between government and business in the Russian political order. Methodology is based on clustering methods, definition analysis, case study, historical retrospective, legal dogma, comparison and comparison. The author identifies the following ways of participation of the business community in GR-relationships: structural pressure (subordination of decisions of public authorities to the actions of economic actors), including the formal incorporation of business representatives into the state apparatus, instrumental pressure (conclusion of one-time formal and informal agreements), including the “exchange” of funds for preferences from interested officials, financial pressure (monopolization of significant assets or property rights in the hands of large business and/or the establishment of extensive majority control over such resources), the activities of legal business associations, unions, associations and self-regulatory organizations, pressure through saturation of the state budget. In conclusion, obstacles are indicated that impede or hinder the full institutionalization of government relations practices as an independent type of management: the lack of legislative permission to conduct professional lobbying activities, the habit of large managers to the so-called manual management, which pushes them to personal involvement in establishing contacts with civil servants, lack of professional GR-managers with an expert and analytical bias.
В настоящей публикации автор на основе методов кластеризации, анализа дефиниций, case study, исторической ретроспективы, юридической догматики, сравнения и сопоставления предпринимает попытку комплексного раскрытия ведущих GR-технологий и описания процедурного аспекта отношений власти и бизнеса в условиях российского политического порядка. Решая задачи, связанные с изложением ведущих технологий GR-интеракций и характеристикой процессной стороны систематических практик продуманных и планируемых взаимоотношений с органами государственной власти, автор выделяет следующие способы участия делового сообщества в GR-отношениях: структурное давление (подчинение решений публичной власти действиям экономических акторов), в том числе формальная инкорпорация представителей деловых кругов в государственный аппарат, инструментальное давление (заключение разовых формальных и неформальных договоренностей), в том числе «обмен» денежных средств на преференции со стороны заинтересованных должностных лиц, финансовое давление (монополизация значимых активов или имущественных прав в руках крупного бизнеса и/или установление обширного мажоритарного контроля за такими ресурсами), деятельность легальных предпринимательских объединений, союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций, давление через насыщение государственного бюджета. В заключении обозначаются препоны, которые препятствуют или тормозят полноценную институционализацию практик government relations в качестве самостоятельной разновидности менеджмента: отсутствие законодательного разрешения на ведение профессиональной лоббистской деятельности, привычка руководителей крупного звена к так называемому ручному управлению, что подталкивает их к личной вовлеченности в налаживание контактов с государственными служащими, нехватка профессиональных GR-менеджеров с экспертным и аналитическим уклоном.