The creation of adaptive system of continuous training and retraining of personnel for regional labor market

Full Text

Введение

Развитие системы непрерывного профессионального образования в последние годы приобретает статус основополагающей стратегической цели на государственном уровне. В настоящее время непрерывное образование становится инструментом социально-экономического развития нашей страны, в связи с чем, меняется цель профессионального образования, постепенно «образование на всю жизнь» заменяется «образованием через всю жизнь» [1, с. 51].

Президент РФ В.В. Путин в своих выступлениях подчеркивает общегосударственное значение системы непрерывного профессионального развития, указывает на важность развития национальной системы профессионального образования. Необходимость развития непрерывного образования рассматривается президентом как инструмент встраивания в постоянно меняющийся глобальный рынок, в котором систематически обновляются технологии, где идет освоение инноваций и у предприятий возникает острая потребность в персонале с актуальным набором компетенций.

Концепция непрерывного образования в России предусматривает опережающее развитие системы профессионального образования, проведение его структурной перестройки с учетом региональных рынков труда.

В современных условиях в среднем профессиональном образовании создаются различные схемы взаимодействия с рынком труда по вопросам реализации основных и дополнительных образовательных программ [2–4]. Это означает, что перед системой непрерывного профессионального образования ставится задача по обеспечению гибкой, постоянно изменяющейся системы переподготовки кадров в разных направлениях, запрашиваемых рынком труда. Сегодня, система непрерывного профессионального образования – это главное условие экономического развития России и конкуренции на мировом рынке [5].

Особенность решения этого вопроса в России заключается, не только в поиске своего пути решения, но и в том, что у нашей страны накоплен уникальный опыт в области непрерывного профессионального образования. Вопросам развития непрерывного профессионального образования посвящены работы О.С. Аббасовой [6], А.П. Владиславлева [7], Б.С. Гершунского [8], В.Г. Онушкина [9], Ю.А. Кустова [10; 11], В.А. Гусева [12].

Многими учеными и практиками система непрерывного профессионального образования рассматривается как открытая система, когда цели образования развиваются и трансформируются под влиянием социально-экономических процессов происходящих в стране. Так, И.П. Смирнов рассматривает систему образования как открытую, обладающую повышенной способностью к развитию посредством «самоопыления» передовым опытом, развивающуюся не благодаря политической воли лидера, а посредством постоянного взаимодействия с окружающим миром и рынками труда [13].

Исходя из вышесказанного, создание адаптивной системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров в условиях колледжа является необходимым условием, обеспечивающим инновационное развитие системы профессиональное образование Самарского региона.

Современная экономика Самарской области характеризуется быстрой сменой производственных технологий, организации работ и, как следствие, характеризуется постоянно возникающей деквалификацией персонала при решении новых задач. В сложившихся условиях региональный рынок труда формирует запрос к профессиональным образовательным организациям, связанный с выявлением и устранением квалификационных дефицитов у действующего персонала предприятий.

Создание условий в колледже для развития системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров, адекватной требованиям ФГОС, 273-ФЗ «Об образовании в РФ», профессиональных стандартов, а также квалификационных запросов регионального рынка труда, мы рассматриваем как способ разрешения следующих противоречий [14]:

– между качеством подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования и запросами к квалификациям рабочих и специалистов со стороны рынка труда;

– между уровнем квалификации работников и быстро меняющимися требованиями к содержанию и качеству выполняемой работы;

– между высоким спросом на рынке труда специалистов технического профиля и сохраняющимся низким интересом к этим специальностям у абитуриентов;

– между повышением требований к подготовке под конкретное рабочее место и низким уровнем развития практики дуального обучения;

– между потребностью в практико-ориентированной подготовке, учитывающей современный уровень технического оснащения производства, и недостаточным уровнем квалификации преподавателей профессионального цикла профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования;

– между постоянно возникающими запросами на новые квалификации со стороны рынка труда и недостаточным уровнем развития краткосрочной подготовки и переподготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования;

– между запросами государства на реализацию образовательной концепции LLL (LIFE LONG LEARNING) – «образование через всю жизнь» посредством развития сетевых техник профессиональной подготовки/переподготовки и низким уровнем взаимодействия между учреждениями общего, профессионального и дополнительного образования;

– между запросами на подготовку в целях само занятости граждан и возможностями их удовлетворения.

Создание на базе колледжа системы непрерывного профессионального образования в условиях требований рынка труда, а также запросов со стороны незанятого населения рассматривается нами как основополагающая цель стратегического развития и практический инструмент повышения качества образовательных услуг.

Вместе с тем в последние годы запрос на развитие системы непрерывного образования активно формируется не только со стороны рынка труда, но и со стороны органов государственной власти. Так при Государственной Думе Российской Федерации создан Экспертный Совет по проблемам непрерывного и дополнительного образования взрослых, который работает над проектом «Непрерывное образование в модели современного образования». В Самарской области реализуется программа содействия занятости населения Самарской области на 2014–2020 гг., содержание которой направлено на профессиональную ориентацию, профессиональную переподготовку и профессиональное обучение безработных граждан, интеграцию в трудовую сферу незанятых граждан, особо нуждающихся в трудовой поддержке [15; 16].

В рамках реализации проекта «Непрерывное образование в модели современного образования» ГБПОУ «Поволжский государственный колледж» (г. Самара) с 2016–2017 учебного года начал инновационную деятельность по теме «Организация деятельности колледжа в обеспечение непрерывного образования» в статусе экспериментальной площадки федерального государственного автономного учреждения «Федеральный институт развития образования» [17].

Эффективность и возможность инновационной деятельности в этом направлении определяются прямыми и обратными системными связями между образовательными организациями общего, профессионального и дополнительного образования, а также потребителями образовательных услуг со стороны рынка труда, абитуриентов, студентов и незанятого населения.

Исходя из вышесказанного, в качестве объекта исследования нами была определена адаптивная система подготовки и переподготовки кадров машиностроительной отрасли на основе консолидации ресурсов образовательной организации, производственной компании и регионального методического центра. Предметом исследования является разработка и апробация форм и способов организации адаптивной системы непрерывной профессиональной подготовки в условиях сетевого партнерства, обеспечивающих поддержание квалификации потребителей образовательных услуг в соответствии с быстро меняющимися запросами рынка труда.

Концепция исследования исходит из необходимости построения образовательного процесса, обеспечивающего непрерывное профессиональное образование на принципах системности, непрерывности, гибкости и динамичности.

Реализация концепции непрерывного профессионального образования позволит создать систему нового профессионального образования, способного поддерживать квалификации работников в условиях быстрой смены запросов на рынке труда.

Развитие системы непрерывного профессионального образования в условиях профессиональной образовательной организации среднего профессионального образования направлено на то, чтобы:

1. Апробировать и внедрить систему допрофессиональной подготовки школьников посредством создания в колледже условий для получения трудового образования как составной части общего образования.
2. Развить практику изучения кадровых и квалификационных запросов регионального рынка труда с целью повышения качества подготовки и переподготовки рабочих и специалистов.
3. Разработать основные и дополнительные программы профессиональной подготовки на основе сопряжения требований ФГОС СПО и профессиональных стандартов.
4. Апробировать и внедрить механизмы подготовки/переподготовки рабочих и специалистов под конкретное рабочее место на основе организации дуального обучения в тесном взаимодействии с работодателями.
5. Внедрить в практику работы профессиональной образовательной организации среднего профессионального образования технологии профессиональной подготовки/переподготовки работников на основе реализация сетевых основных и дополнительных образовательных программ между учреждениями среднего и высшего профессионального образования.
6. Создать на базе колледжа стажировочную площадку для повышения квалификации преподавателей профессионального цикла профессиональной образовательной организации среднего профессионального образования для работы по программам дополнительного образования.

Систему непрерывного профессионального образования в содержании экспериментальной работы мы рассматриваем не как альтернативу традиционной, а как её дополнение, позволяющее оптимизировать учебный процесс за счет предоставления разным категориям граждан образовательных услуг, наиболее полно удовлетворяющих их потребности.

В качестве основных задач экспериментальной деятельности были обозначены следующие:

1. Изучить и проанализировать педагогические и управленческие условия развития системы непрерывного профессионального образования.
2. Изучить потребности образовательных учреждений общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования при реализации сетевых образовательных программ в системе непрерывного профессионального образования.
3. Разработать и апробировать комплект нормативно-организационной документации, обеспечивающей развитие системы непрерывного профессионального образования.
4. Апробировать основные и дополнительные профессиональные образовательные программы, разработанные на основе сопряжения требований ФГОС СПО и профессиональных стандартов, а также на основе изучения кадровых и квалификационных запросов, предъявляемых региональными организациями и предприятиями.
5. Ввести в практику профессиональной образовательной организации среднего профессионального образования эффективные формы взаимодействия с общеобразовательными учреждениями, по организации допрофессионального трудового образования школьников.
6. Разработать и внедрить в практику работы сетевые программы подготовки и переподготовки между профессиональной образовательной организации среднего профессионального образования и высшего образования.
7. Апробировать и внедрить практику реализации коротких программ дуального обучения.
8. Внести изменения в содержание и подходы к повышению квалификации и, в том числе к стажировке, педагогических работников профессиональной образовательной организации среднего профессионального образования в условиях реализации сетевых образовательных программ между колледжем, организациями дополнительного профессионального образования и производственными предприятиями региона.

Методика исследования

Методологическая структура исследования включает в себя два основных блока методов:

– теоретические методы;

– практические методы.

Теоретический блок включает в себя деятельность, связанную с изучением и анализом литературы по проблеме исследования, системный анализ объектов деятельности, обобщение, проектирование и прогнозирование результатов.

Практический блок состоит из изучения опыта работы, разработки и реализации различных программ, методических материалов, изучения удовлетворенности потребителей образовательных услуг, анкетирования и интервьюирования специалистов предприятий различного уровня (руководители предприятия, начальник кадровый службы, мастер участка и др.), а также внедрения полученных результатов в практику работы образовательных организаций Самарской области.

Результаты исследований

Проведенная работа по созданию адаптивной системы подготовки и переподготовки кадров машиностроительной отрасли на основе консолидации ресурсов образовательной организации, производственной компании и регионального методического центра позволила получить следующие результаты:

– увеличились масштабы совместной деятельности образовательной организации и производственной компании посредством наращивания спектра реализуемых программ СПО: с 1 профессии в 2015 г. до 4 профессий в 2017 году;

– повысился квалификационный потенциал педагогического персонала образовательной организации в части освоения профессиональных компетенций педагогов и мастеров производственного обучения ПК 1. Проводить исследование квалификационных требований производственных компаний, ПК 2. Разрабатывать содержание профессиональных модулей и учебных дисциплин на основе квалификационных дефицитов [18];

– сформировалась практика разработки образовательных программ на основе квалификационных требований регионального рынка труда (100% образовательных программ машиностроительного профиля разработаны в соответствии с профессиональными стандартами и квалификационными требованиями производственной компании);

– выросли масштабы внешнего оценивания компетенций и квалификаций обучающихся образовательной организации в рамках региональной системы квалификационной аттестации по профессиональным модулям программ СПО, организуемой региональным методическим центром: количество квалификационных аттестатов по профессиональным модулям, полученных обучающимися образовательной организации по профессиям машиностроительного профиля;

– повысилось качества подготовки студентов колледжа по показателю «результативного участия в региональных и национальных российских чемпионатах «Молодые профессионалы»: 3 победы на региональном чемпионате в 2013–2014 уч. г., в 2016–2017 гг. году: 9 побед на региональном чемпионате (5 первых мест и 4 вторых), а также 2 победы в финале национального чемпионата (1 место по компетенции «Фрезерные работы на станках с ПУ» и 2 место в компетенции «Кузовной ремонт»).

Основные результаты и выводы

Промежуточные результаты работы по созданию адаптивной системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров для регионального рынка труда заключаются в следующем:

1. Обучен педагогический персонал и администрация колледжа для подготовки к деятельности по разработке и обновлению основных и дополнительных профессиональных образовательных программ на основе исследования актуальных и перспективных квалификационных требований рабочих мест производственных компаний.
2. Проведено исследование квалификационных запросов производственных компаний [19].
3. Организовано консультационное и экспертное сопровождение региональным методическим центром исследований количественных и качественных аспектов кадровых потребностей производственной компании и повышения квалификации/переподготовки персонала колледжа.
4. Заключены договора о предоставлении ресурсов производственной компании для проведения стажировок преподавателей профессионального цикла и мастеров производственного обучения образовательной организации с целью ликвидации квалификационных дефицитов.
5. Проведен реинжиниринг системы управления колледжем с целью ее маркетинговой ориентации, в том числе создания специальных механизмов взаимодействия рынками труда и образования.
6. Разработаны и апробированы основные и дополнительные программы по специальностям и профессиям машиностроительного профиля совместно с производственной компанией и внешняя оценка результатов их освоения с участием регионального методического центра.
7. Разработано, апробировано и подтвердило свою эффективность следующее организационно-методическое обеспечение:

– технология исследования квалификационных требований работодателей и перевода их в образовательные результаты программ СПО;

– программа повышения квалификации управленческих кадров «Управление учреждением среднего профессионального образования на основе внешних требований к деятельности» (36 часов) [20];

– программа профессиональной переподготовки преподавателей профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования «Общая и профессиональная психология, педагогика и педагогические технологии» (256 часов) [21];

– программа интерактивного семинара «Особенности обучения взрослого населения»;

– формы документов, обеспечивающих проведение исследования квалификационных потребностей производственных компаний и фиксирующих результаты исследования;

– комплекты макетов и шаблонов учебно-методических документов для фиксации квалификационных требований к выпускникам;

– макеты договоров и регламентов для организации стажировок педагогических работников на основе компетентностно-ориентированного задания, включающего в себя изучение современных технологий производства, исследование квалификационных требований работодателей с последующим обновлением содержания образовательных программ.

Полученные промежуточные результаты экспериментальной работы свидетельствуют о том, что создание и развитие системы непрерывного профессионального образования позволит получить социально-экономические эффекты, связанные с повышением удовлетворенности представителей производственной компании качеством подготовки обучающихся и выпускников образовательной организации, а также стабильные показатели объема заказов производственной компании образовательной организации на подготовку и переподготовку действующего персонала по «коротким» программам.

About the authors

Vladimir Anatolievich Gusev

Volga Region State College

Author for correspondence.
Email: college@sgppk.ru

doctor of pedagogical sciences, director

Russian Federation, Samara

Olga Yurievna Nisman

Volga Region State College

Email: example@snv63.ru

candidate of pedagogical sciences, deputy director for educational and scientific work

Russian Federation, Samara

References

Supplementary files