ANALYSIS OF THE PUBLIC PROCUREMENT SYSTEM OF DRUGS OF THE CITY STERLITAMAK

Abstract

The article presents the results of the analysis of availiability of necessary medicines in Sterlitamak. The analysis average aggregate economic and social indicators in 2010 - 2015 is taken into consideration. It was established that the system of state social assistance meets the requirement of accessibility for the citizens of Sterlitamak.

Full Text

На современном этапе основными задачами российского здравоохранения являются сохранение и укрепление здоровья населения, повышение доступности фармацевтической помощи [2, 3]. Важное условие реализации поставленных задач - эффективность финансовых расходов на лекарственное обеспечение граждан. Проблеме рационального использования лекарственных препаратов и соответствующего финансирования в рамках гарантированного лекарственного обеспечения, в том числе на региональном уровне, посвятили свои научные исследования такие ученые, как Васягина Ю.А., Ворона И.С., Глембоцкая Г.Т., Грачева Н.Н., Комиссинская И.Г., Лозовая К.В., Мошкова Л.В., Саакова М.А., Сафиуллин Р.С., Сбоева С.Г., Скрипко А.А., Тельнова Е.А., Ягудина Р.И. и другие [1]. Вместе с тем, несмотря на определенный прогресс в этой области, для Республики Башкортостан актуальны исследования, направленные на поиск рационального подхода к использованию выделяемых финансовых ресурсов на уровне городов и районов, а также социально-экономической оценки затрат на лекарственное обеспечение граждан. Цель исследования: анализ обеспечения необходимыми лекарственными препаратами (ОНЛП) граждан г. Стерлитамак в рамках государственной социальной помощи. Материалы и методы Исходной информацией послужили показатели деятельности фармацевтических организаций г. Стерлитамак в сегменте ОНЛП за 2010-2015 г.г. Методами исследования являлись системный и структурно-логический анализ. Результаты исследования и их обсуждение В ходе проводимого исследования нами было проанализировано лекарственное обеспечение граждан г. Стерлитамак за счет субвенций из федерального бюджета за 2010-2015 г.г. Были определены темпы роста показателей относительно предыдущего года. Установлено, что темп роста общего числа граждан, входящих в федеральный регистр, не превышал 3,4%. При этом наблюдался значительный рост числа граждан, не отказавшихся от социального пакета. Соотношение данных категорий граждан составило в среднем 21,2% за анализируемый период (табл. 1). К росту числа граждан, не отказавшихся от социального пакета, несмотря на снижение пунктов отпуска в сегменте ОНЛП в 2015 г. относительно 2010 г., привело увеличение количества медицинских организаций, осуществляющих выписку ЛП, в 1,9 раза. Положительную динамику обеспечило также увеличение на 12,3% количества врачей и фельдшеров, осуществляющих выписку ЛП. Применение в качестве критерия эффективности лекарственного обеспечения граждан в совокупности финансовых и социальных индикаторов позволяет получить наиболее полное представление о системе гарантированного лекарственного обеспечения граждан, ее потенциале и перспективах развития. К экономическим индикаторам относятся: общая сумма оплаченных рецептов, средняя стоимость оплаченных рецептов и средняя сумма затрат на одного гражданина в год. К социальным индикаторам относятся: число граждан, воспользовавшихся правом на гарантированное лекарственное обеспечение; общее количество обслуженных рецептов; количество рецептов на одного гражданина в год. Проведенный нами анализ динамики лекарственного обеспечения граждан г. Стерлитамак в сегменте ОНЛП по сбалансированности средних совокупных показателей двух типов индикаторов (экономическим и социальным) [1] показал его стабильность (таблица 2). По средним совокупным показателям экономических и социальных индикаторов, значения которых были близки (102,8 и 102,5 соответственно), нами было установлено, что система лекарственного обеспечения в сегменте ОНЛП в 2010-2015 г.г. отвечала требованию доступности для граждан г. Стерлитамак. Далее в ходе проводимого исследования нами были рассчитаны коэффициенты опережения темпов роста норматива финансовых затрат по отношению к темпам роста средней суммы затрат на одного гражданина г. Стерлитамак в месяц при сравнении с постоянной базой - данными 2010 г. (табл. 3). Установлено, что темпы роста средней суммы затрат на одного гражданина в месяц превышали темпы роста норматива финансовых затрат за исследуемый период. Коэффициенты опережения по г. Стерлитамак и по Республике Башкортостан были близки по средним значениям и составили 0,89 и 0,85 соответственно. Наибольшее значение фактического превышения средней суммы затрат на одного гражданина в месяц было установлено в 2012 г. (769 руб.), когда норматив финансовых затрат составлял 604 руб. Коэффициент опережения при этом был равен 0,79. Выводы Проведенный нами анализ по двум типам индикаторов в сегменте ОНЛП отдельных категорий граждан показал, что в период с 2010 по 2015 г.г. система лекарственного обеспечения отвечала требованию доступности для граждан г. Стерлитамак. Средние совокупные показатели экономических и социальных индикаторов, которые определялись на основе относительных показателей рядов динамики лекарственного обеспечения граждан по темпам роста в сравнении с постоянной базой, были сбалансированы и составили 102,8 и 102,5 соответственно. При этом темпы роста средней суммы затрат на одного гражданина в месяц превышали темпы роста норматива финансовых затрат за исследуемый период.