Candidate of Science in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of International Cooperation in the Field of Prosecutorial Activity, ensuring representation and protection of the Interests of the Russian Federation in interstate bodies, foreign and international (interstate) courts, foreign and international arbitration courts (arbitrations)
кандидата юридических наук, доцент, доцент кафедры международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах)
On the basis of analysis of international acts, national legislation, and law enforcement practice, the article shows the conceptual approaches in the organization and activities of prosecutorial authorities in the fight against corruption. This article aims to determine optimal ways to improve the legal status of the prosecutor’s office to improve its effectiveness against corruption.
The objectives of the study are to identify international principles in the organization of international anti-corruption bodies; to identify the problems of organization in the activities of specialized anti-corruption prosecution services; to determine the main directions of prosecutorial activities in the fight against corruption; to identify the role of international cooperation of prosecutors in the fight against corruption.
The object of the study were public relations formed in the process of the prosecutor’s office in the fight against corruption, and the subject — the rules of law governing the activities of prosecutorial authorities and the practice of their application.
The methodology of research is general scientific methods of knowledge (dialectical, analysis and synthesis, modeling, and so on).
The article contains a comparative legal analysis of the legislation of foreign countries regulating the activities of prosecutors in the fight against corruption. Particular attention is paid to the organization and activities of prosecutorial authorities of CIS countries. Proceeding from the specifics of organization and activity, prosecutorial authorities of foreign countries are endowed with different volumes of powers in combating corruption. The engagement of prosecution authorities worldwide in combating corruption has led to the creation of specialized units within their structure. In many countries, however, an inter-agency opposition exists between specialized anti-corruption bodies and prosecutors’ offices due to overlapping responsibilities.
The prosecution authorities of Belarus, Russia, Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan, and other countries have the greatest powers in the criminal and non-criminal spheres. Prosecutor’s offices in these countries are empowered to supervise the implementation of anti-corruption legislation and coordinate anti-corruption activities of the entire law enforcement system. A promising direction to improve the effectiveness of prosecution is the introduction of SWOT-analysis in its activities. Moreover, based on interstate training centers, a need for the advanced training of prosecutors persists. Considering the positive experience of creating the European Public Prosecutor’s Office, the expediency of granting the Coordinating Council of Prosecutors General of the CIS countries with additional powers to coordinate the activities of prosecution authorities in the fight against corruption was substantiated.
В статье на основе анализа международных актов, национального законодательства и правоприменительной практики показаны концептуальные подходы в организации и деятельности органов прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией. Цель статьи — определение оптимальных путей совершенствования правового статуса прокуратуры для повышения ее эффективности в борьбе с коррупцией.
Задачами исследования являются: определение принципов в организации международных антикоррупционных органов, основных направлений деятельности прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией; выявление проблем организации в деятельности специализированных антикоррупционных прокуратур, а также роли международного сотрудничества прокуратур в сфере борьбы с коррупцией.
Объектом исследования явились общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности прокуратуры в борьбе с коррупцией, а предметом — непосредственно нормы права, регулирующие деятельность органов прокуратуры, и практика их применения.
Методология исследования включает в себя общенаучные методы познания (диалектический, анализа и синтеза, моделирования и др.).
Статья содержит сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных стран, которое регулирует деятельность прокуратуры в борьбе с коррупцией. Особое внимание уделено организации и деятельности органов прокуратур государств — участников СНГ. Исходя из специфики организации и деятельности, органы прокуратуры зарубежных стран наделены различным объемом полномочий в борьбе с коррупцией. Во всех странах органы прокуратуры осуществляют борьбу с коррупцией, в связи с чем в их структуре созданы специализированные подразделения. В ряде стран выявлено межведомственное противостояние специализированных антикоррупционных органов и прокуратуры, обусловленное дублированием полномочий.
Наибольшими полномочиями как в уголовно-правовой, так и вне уголовно-правовой сфере обладают органы прокуратуры Белоруссии, России, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и ряда других стран. Органы прокуратуры этой группы стран наделены полномочиями по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также осуществляют координацию деятельности по противодействию коррупции всей правоохранительной системы. Перспективным направлением повышения эффективности прокуратуры является внедрение SWOT-анализа в ее деятельность. Выявлена необходимость в повышении квалификации прокурорских работников на базе межгосударственных учебных центров. С учетом положительного опыта создания Европейской общественной прокуратуры обоснована целесообразность наделения Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников СНГ дополнительными полномочиями по координации деятельности органов прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией.