Автор рассматривает теории механизма правового регулирования (далее - МПР), определяетМПР как собственно правотворческую деятельность в определенной сфере правоотношений (создание правовыхнорм, правовых актов различных по уровню правового регулирования, по форме и правовому воздействию), представ-ляет видение единого механизма правового регулирования как общей модели, его стадии и составляющие элементы.Проиллюстрировано на примере бюджетных правоотношений, что неисполнение императивных общефедеральныхпредписаний субъектами федерации, муниципальными образованиями, как в части непринятия правовых актов (от-сутствие правового регулирования вопросов отнесенных к их ведению, как «обязательных» правовых актов), так и при-нятия правовых актов, содержащих нормы, противоречащие законодательству, имеющему большую юридическую силу,коррупциогенные факторы являются существенным препятствием к реализации конституционных прав, свобод чело-века и гражданина. Одновременно эти недостатки делают неэффективными охранительные нормы, обеспечивающиеюридическую ответственность. Обосновано, что прокуратура Российской Федерации - единственный орган федераль-ной государственной власти, который, в том числе благодаря единству и централизации, компетентен проверять со-блюдение режима законности в бюджетной сфере, включая исполнение федеральных императивных предписаний субъек-тами федерации, муниципальными образованиями, дать оценку полноты и всесторонности правового регулирования,а также соотношения регулятивных и охранительных норм.