The paper scrutinizes the historical evolution of extradition as a legal concept in Russian and international law, pinpoints shortcomings in current legal regulation, and suggests the conceptualization and incorporation of the concept of a political offence in the European Convention on Extradition. The study revealed that legal regulations of matters related to filing requests for extradition of individuals to the Russian Federation for criminal prosecution and sentence enforcement are insufficient. As a result, investigators lack a clear understanding of the course of action in the event when extradition is required and do not have the skills required to draw up relevant procedural documents. It has been proposed to draft and pass a law on extradition. This will eliminate legal gaps, streamline the request procedure, and establish a list of required documents and powers of investigative authorities. We consider it essential to make and officially establish a list of bodies of crimes provided by the criminal laws of the Russian Federation for which a perpetrator hiding in a foreign state may be subjected to extradition. It is crucial to amend regulatory provisions by limiting political grounds for refusing extradition and introducing liability for breaching the international treaties. Strengthening the legal framework will contribute to higher performance of law enforcement cooperation and fewer cases of unreasonable extradition refusals.
В статье рассмотрены вопросы становления института экстрадиции в российском и международном праве, выявлены недостатки в правовом регулировании, сформулированы предложения о разработке и включении в Европейскую конвенцию о выдаче понятия политического преступления. Проведенное исследование показало, что правовое регулирование вопросов, связанных с направлением запросов о выдаче Российской Федерации лиц для уголовного преследования и исполнения наказания, является недостаточным, вследствие чего следователи нечетко представляют себе алгоритм действий в случае возникновения ситуации, требующей экстрадиции обвиняемого, не владеют техникой составления необходимых уголовно-процессуальных документов. Сформулировано предложение о разработке и принятии закона «Об экстрадиции». Такая законодательная инициатива позволит устранить правовые пробелы, обеспечить унификацию процедуры подачи запросов, закрепить перечень необходимых документов и полномочий следственных органов. Актуальной представляется задача законодательного определения перечня составов преступлений, предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации, при наличии которых совершившее их лицо, скрывающееся на территории иностранного государства, может быть предметом экстрадиционного запроса. Отмечается необходимость коррекции нормативных норм в части ограничения политических мотивов для отказа в выдаче, а также введения механизма ответственности за несоблюдение международных договоров. Укрепление правовой базы будет способствовать повышению эффективности взаимодействия правоохранительных органов и снижению случаев отказов в экстрадиции по необоснованным причинам.