Russian Journal of Legal Studies (Moscow)Russian Journal of Legal Studies (Moscow)Российский журнал правовых исследований2410-75222410-4965Eco-Vector8881710.17816/RJLS88817Law enforcementПравоохранительная деятельностьResearch ArticleInformation and Analytical Activities of the Prosecutor’s Office: On the Issue of Functional StatusИнформационно-аналитическая деятельность прокуратуры: к вопросу о функциональном статусеhttps://orcid.org/0000-0003-4597-5728KhatovEduard B.ХатовЭдуард Борисович
Russian Federation

professor, candidate of legal sciences, associate professor

профессор, кандидат юридических наук, доцент

khatov@yandex.ruUniversity Prosecutor’s Office of the Russian FederationУниверситет прокуратуры Российской Федерации1801202284931022211202122112021Copyright ©; 2022, Eco-VectorCopyright ©; 2022, Эко-Вектор2022Eco-VectorЭко-Векторhttps://eco-vector.com/en/for_authors.php#07https://journals.eco-vector.com/2410-7522/article/view/88817

This article analyzes the information and analytical activities of the Russian Prosecutor’s Office, and in doing so highlights a number of its characteristic features. The author, relying on doctrinal and historical research relating to the information function of the state, analyzes various aspects of the Prosecutor’s Office. The areas reviewed include: the Constitution of the Russian Federation and foreign and domestic legislation concerning the prosecutor’s office. Taking into account the progressive informatization of various spheres of public relations, analyzing the practice of work, and comparing debatable objective positions regarding the allocation of its other functions, the author concludes that there is a possibility of giving the studied type of prosecutor’s activity a functional status and the need for appropriate adjustments to the law.

В публикации анализируется информационно-аналитическая деятельность российской прокуратуры, выделяется ряд ее характерных признаков. На основе проведенного обобщения, опираясь на доктринальные научные исследования, посвященные информационной функции государства, на Конституцию Российской Федерации, зарубежное и отечественное законодательство о прокуратуре, с учетом прогрессирующей информатизации самых разных сфер общественных отношений, анализируя практику работы и сравнивая дискуссионные научные позиции относительно выделения иных ее функций, автор приходит к выводу о возможности придания исследуемому виду прокурорской деятельности функционального статуса и необходимости соответствующей корректировки закона.

stateprosecutor’s officeinformationalanalyticalactivityfunctioninforminglegalitylaw and orderpopulationгосударствопрокуратураинформационнаяаналитическаядеятельностьфункцияинформированиезаконностьправопорядокнаселениеAnisimov AA. Gosudarstvennoe upravlenie v stranah kapitala: kadry, trud, oplata truda, pensii. Moscow: Yurid. lit., 1970. 192 p. (In Russ.).Анисимов А.А. Государственное управление в странах капитала: кадры, труд, оплата труда, пенсии. М.: Юрид. лит., 1970. 192 с.Vengerov AB. Teoriya gosudarstva i prava. Moscow, 2000. 528 p. (In Russ.).Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000. 528 с.Nikodimov IY. Informacionno-kommunikativnaya funkciya gosudarstva i mekhanizm ee realizacii v sovremennoj Rossii: teoreticheskij i sravnitel’no-pravovoj analiz: dis. … d-ra yurid. nauk / spec. 12.00.01. Saint-Petersburg, 2001. 409 p. (In Russ.).Никодимов И.Ю. Информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России: теоретический и сравнительно-правовой анализ: дис. … д-ра юрид. наук / спец. 12.00.01. СПб., 2001. 409 с.Prosvirnin YG. Informacionnaya funkciya gosudarstva. Zhurnal rossijskogo prava. 2002;(3):29–35. (In Russ.).Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал российского права. 2002. № 3. С. 29–35.Gulyagin AYu. The legal nature of the functions of prosecutor. Rossijskaya yusticiya. 2011;(11):50–54. (In Russ.).Гулягин А.Ю. Правовая природа функций прокуратуры // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 50–54.Vinokurov AY. On the unity of prosecutorial supervision and its opposites. Vestnik Universiteta prokuratury Rossijskoj Federacii. 2021;(1):24–29. (In Russ.).Винокуров А.Ю. О единстве прокурорского надзора и его противоположностях // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. № 1. С. 24–29.Bachilo IL. Funkcii organov upravleniya (pravovye problemy oformleniya i realizacii). Yuridicheskaya literatura. Moscow: Yuridicheskaya literatura, 1976. 200 p. (In Russ.).Бачило И. Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юридическая литература, 1976. 200 с.Shalumov MS. Problemy funkcionirovaniya prokuratury v usloviyah formirovaniya demokraticheskogo pravovogo gosudarstva: avtoref. diss. … d-ra yurid. nauk / spec. 12.00.11. Ekaterinburg, 2002. 398 p. (In Russ.).Шалумов М.С. Проблемы функционирования прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук / спец. 12.00.11. Екатеринбург, 2002. 398 с.Vinokurov AY. Administrativnoe presledovanie kak funkciya prokuratury Rossijskoj Federacii. Administrativnoe i municipal’noe pravo. 2012;(10):52–56. (In Russ.).Винокуров А.Ю. Административное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 52–56.Kazarina AH. Predmet i predely prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov (sfera predprinimatel’skoj i noj deyatel’nosti). Moscow: In-t povysheniya kvalifikacii rukovod. kadrov Genprokuratury RF, 2005. 278 p. (In Russ.).Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и ной деятельности). М.: Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ, 2005. 278 с.Gal’chenko AI. Funkcii prokuratury Rossijskoj Federacii: Spornye voprosy. Lex Russica. 2014;(11):1346–1357. (In Russ.).Гальченко А.И. Функции прокуратуры Российской Федерации: Спорные вопросы // Lex Russica. 2014. № 11. С. 1346–1357.Insarov OA. Gosudarstvennaya avtomatizirovannaya sistema pravovoj statistiki — novyj vektor razvitiya. Organami prokuratury Rossijskoj Federacii realizuetsya kompleks meropriyatij po obespecheniyu dostovernosti ugolovno-pravovoj statistiki. Prokuror. 2015;(3):20. (In Russ.).Инсаров О.А. Государственная автоматизированная система правовой статистики — новый вектор развития. Органами прокуратуры Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий по обеспечению достоверности уголовно-правовой статистики // Прокурор. 2015. № 3. С. 20.Karpov NN. Prokuratura: nadzor ili deyatel’nost’. Zakonnost’. 2014;(8):7–11. eLIBRARY ID: 21992078. (In Russ.).Карпов Н.Н. Прокуратура: надзор или деятельность // Законность. 2014. № 8. С. 7–11. eLIBRARY ID: 21992078Khatov EB. Organizaciya informacionno-analiticheskoj deyatel’nosti organov prokuratury: monografiya. Moscow: Akad. Gen. prokuratury Ros. Federacii, 2016. 220 p. eLIBRARY ID: 29718374. (In Russ.).Хатов Э.Б. Организация информационно-аналитической деятельности органов прокуратуры: монография. М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2016. 220 с. eLIBRARY ID: 29718374Osnovy organizacii i upravleniya v organah prokuratury Rossijskoj Federacii: uchebnik. Ed. by AF. Smirnova. Moscow, 2005. 334 p. (In Russ.).Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: учебник / Под ред. А.Ф. Смирнова. М., 2005. 334 с.Gusev S. Koordinaciya deyatel’nosti prokuratury, vnutrennih del’ yusticii i sudov v bor’be s prestupnost’yu. Soc. zakonnost’. 1975;(1):17–23. (In Russ.).Гусев С. Координация деятельности прокуратуры, внутренних дел юстиции и судов в борьбе с преступностью // Соц. законность. 1975. № 1. С. 17–23.Khatov EB. A Memorandum Report of a Public Prosecutor. Zakonnost’. 2019;(2):14–19. eLIBRARY ID: 37601783. (In Russ.).Хатов Э.Б. Докладная записка прокурора // Законность. № 2, 2019. С. 14–19. eLIBRARY ID: 37601783Ashurbekov TA. Organizaciya informacionno-analiticheskoj i metodicheskoj raboty v organah prokuratury (k istorii voprosa i o perspektivah razvitiya). Vestnik Akademii General’noj prokuratury Rossijskoj Federacii. Moscow, 2009;1(9):13–19. (In Russ.).Ашурбеков Т.А. Организация информационно-аналитической и методической работы в органах прокуратуры (к истории вопроса и о перспективах развития) // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2009. № 1 (9). С. 13–19.Zvirbul’ VK. Nauchnye osnovy deyatel’nosti prokuratury po bor’be s prestupnost’yu: dis. … d-ra yurid. nauk. Moscow, 1969. 586 p. (In Russ.).Звирбуль В.К. Научные основы деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1969. 586 с.Melkumov VG. Funkcii sovetskoj prokuratury. Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1980;(11):113. (In Russ.).Мелкумов В.Г. Функции советской прокуратуры // Советское государство и право. 1980. № 11. С. 113.Vinokurov AY. K voprosu o klassifikacii vneshnefunkcional’noj deyatel’nosti prokuratury Rossijskoj Federacii. Aktual’nye voprosy rossijskogo prava: sb. nauch. statej. 2010;(18):3–10. (In Russ.).Винокуров А.Ю. К вопросу о классификации внешнефункциональной деятельности прокуратуры Российской Федерации // Актуальные вопросы российского права: сб. науч. статей. Вып. 18. М.: МосГУ, 2010. С. 3–10.Afanas’ev VS. Funkcii gosudarstva: nachala filosofsko-sistemnogo analiza. Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2018;3(47):54–58. (In Russ.).Афанасьев В.С. Функции государства: начала философско-системного анализа // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 3 (47). С. 54–58.Semenov AS. Vzaimodejstvie prokuratury s organami gosudarstvennoj vlasti i organami mestnogo samoupravleniya v sfere obespecheniya zakonnosti: dis. … kand. yurid. nauk / spec. 12.00.11. Moscow, 2015. 270 p. (In Russ.).Семенов А.С. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере обеспечения законности: дис. … канд. юрид. наук / спец. 12.00.11. М., 2015. 270 с.Ergashev ER., Gabysheva EA. Pravovye sredstva prokurora: problemy osmysleniya, primeneniya i pravovogo regulirovaniya. Rossijskoe pravo: Obrazovanie. Praktika. Nauka. 2018;(5):38–44. (In Russ.).Ергашев Е.Р., Габышева Е.А. Правовые средства прокурора: проблемы осмысления, применения и правового регулирования // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2018. № 5. С. 38–44.Koreshnikova NR. Osnovnye pravovye sredstva prokuratury Rossijskoj Federacii kak instrument obespecheniya ispolneniya zakonov: dis. … kand. yurid. nauk / spec. 12.00.11. Ekaterinburg, 2010. 205 p. (In Russ.).Корешникова Н.Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения законов: дис. … канд. юрид. наук / спец. 12.00.11. Екатеринбург, 2010. 205 с.Ovchinskij AS. Informaciya i operativno-rozysknaya deyatel’nost’: monografiya. Ed. by VI Popova. Moscow: INFRA-M, 2002. 95 p. (In Russ.).Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: монография / Под ред. В.И. Попова. М.: ИНФРА-М, 2002. 95 с.Suharev AY. Rossijskij prokurorskij nadzor. Moscow: NORMA, 2001. 384 p. (In Russ.).Сухарев А.Я. Российский прокурорский надзор. М.: НОРМА, 2001. 384 с.Khatov EB. On some issues of the methodology of information and analytical activities in the Prosecutor’s Office of the Russian Federation. Bulletin of the University of the Prosecutor’s Office. 2020;2(76):54–61. eLIBRARY ID: 43084726. (In Russ.).Хатов Э.Б. О некоторых вопросах методологии информационно-аналитической деятельности в прокуратуре Российской Федерации // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2020. № 2 (76). С. 54–61. eLIBRARY ID: 43084726Ashurbekov TA. Pravovoj monitoring ugroz nacional’nym interesam. Zakonnost’. 2007;5(871):47–50. (In Russ.).Ашурбеков Т.А. Правовой мониторинг угроз национальным интересам // Законность. 2007. № 5 (871). С. 47–50.Khatov EB. Informational and analytical activities of the public prosecution service. Zakonnost’. 2020;(12):13–16. eLIBRARY ID: 44428653. (In Russ.).Хатов Э.Б. Информационно-аналитическая деятельность прокуратуры // Законность. 2020. № 12. С. 13–16. eLIBRARY ID: 44428653