Postgraduate student of the Department of Constitutional Law, Adviser to the Department of Relations with Representative and Executive Authorities
аспирант отдела конституционного права, советник управления по связям с представительными и исполнительными органами власти.
Candidate of Law, Leading Researcher of the Constitutional Law Department
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права
Legal regulation of organizations and holding of mass events remain a current problem, which is fragmentary, as confirmed by the analysis of the legislation in this area, including the adopted legal acts of the subjects of the Russian Federation. Mass events are differentiated into public and other mass events that are not included in the scope of legal regulation of public events. Unlike public events (pickets, rallies, processions, demonstrations, and assemblies), mass events are not regulated by federal law. There exists no definition of “mass event” as well as criteria characterizing this legal category. First, this study identifies the characteristic features that enable the distinction of the content of such legal categories as “public event” and “mass event”. Second, this study defines “mass event” as cultural, educational, theatrical, entertainment, sports, and advertising events held in public spaces not specifically designed for events and with the assistance of public authorities. Third, criteria are highlighted to determine the definition of “mass event.” Fourth, the need for a separate federal law on mass events is justified.
В настоящее время существует проблема фрагментарности правового регулирования организации и проведения массовых мероприятий, что подтверждается анализом законодательства в этой сфере, в том числе принятых на региональном уровне правовых актов. Массовые мероприятия дифференцируются на публичные и остальные массовые мероприятия, не включенные в сферу правового регулирования публичных мероприятий. В отличие от публичных мероприятий (пикетов, митингов, шествий, демонстраций и собраний), проведение массовых мероприятий не регламентировано федеральным законодательством, отсутствует дефиниция «массовое мероприятие», а также критерии, характеризующие эту правовую категорию. Авторами в настоящей статье, во-первых, выявляются характерные признаки, позволяющие разграничить содержание таких правовых категорий, как «публичное мероприятие» и «массовое мероприятие»; во-вторых, предлагается определение термина «массовое мероприятие», как культурно-просветительское, театрально-зрелищное, спортивное, рекламное мероприятие, проводимое при содействии органов публичной власти на общественных пространствах, специально не предназначенных для проведения мероприятий; в-третьих, выделяются критерии, позволяющие дать дефиницию «массовое мероприятие»; в-четвертых, обосновывается необходимость принятия отдельного федерального закона о массовых мероприятиях.