Small and medium enterprises in the framework of the program "Social and economic development, investments and innovations of the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra for 2014-2020 years"

Abstract

The article discusses Problems-sy development of small and medium-sized enterprises within the framework of the program "Social and economic development, investment and innovation Han-you-Mansiysk autonomous okrug – Ugra for 2014–2020 years".

Full Text

Статья подготовлена в рамках гранта РГНФ «Историко-культурное наследие и экономическая оценка государственной поддержки развития малого бизнеса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в условиях геополитической нестабильности», соглашение № 15-12-86002/16 от 12.04.2016 г. и при финансовой поддержке РГНФ и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На протяжении последних лет малый и средний бизнес занимает почетное место в структуре экономики автономного округа, где созданы все необходимые условия для его развития с учетом поддержки начинающих предпринимателей. При таком комплексном подходе реализуется весь механизм для увеличения доли малого и среднего бизнеса в производственной сфере, реализации инновационных бизнес-проектов, роста вовлеченности молодежи в бизнес-структуры региона.

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продолжено предоставление субсидий малому и среднему бизнесу в виде: имущественного взноса на финансовую поддержку организаций; возмещения части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам; возмещения части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование; на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы.

 Основные мероприятия, позволившие продолжить диверсификацию экономики, технологическое обновление, развитие промышленного потенциала, повышение производительности труда реализованы в составе мероприятий государственных программ, в том числе в программе «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры на 2016‒2020 годы.

В рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» в 2015 году было запланировано – 5 562,0 млн.руб., освоено из них 5 548,1, что составляет 99,7 %.

Финансовое обеспечение государственной программы, общий объем финансирования государственной программы в 2016–2020 годах составит 25023084,0 тыс. рублей, в том числе:

• 2016 году – 5389930,4 тыс. рублей;
• 2017 году – 4664545,4 тыс. рублей;
• 2018 году – 4964553,4 тыс. рублей;
• 2019 году – 4988320,5 тыс. рублей;
• 2020 году – 5015734,3 тыс. рублей.

В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата, содействия инновационному развитию в 2015 году были реализованы мероприятия государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы». Состав целевых показателей программы за 2014–2015 годы представлен в таблице 1.

Таблица 1. Результаты реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»

Показатели	2014 год	2015 год
		план	факт	%
Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Югры по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, единиц	15	15	15	100,0
Количество действующих малых и средних инновационных компаний-резидентов автономного учреждения автономного округа «Технопарк высоких технологий», единиц	120	140	142	101,4
Доля рабочих мест, созданных в компаниях-резидентах объектов инвестиционной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков), в общем количестве занятого населения в автономном округе, процент	0,1	0,1	0,1	100,0
Количество презентаций инвестиционного и экспортного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проведенных за рубежом, ежегодно, единиц	5	6	6	100,0
Количество организаций, которым была оказана консультационная помощь по вопросам заключения и проведения внешнеэкономических сделок, ежегодно, единиц	20	30	30	100,0
Уровень развития государственно-частного партнерства, %	47,8	56,6	56,6	100,0

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сформирована правовая основа долгосрочного бюджетного планирования, в соответствии с которой подготовка бюджета осуществляется в «программном» формате. Так, доля расходов бюджета автономного округа, формируемых на основе государственных программ, с 23,7 % в 2010 году возросла до 96,8 % в 2015 году.

 В 2016 году этот показатель достиг 99,6 %, что позволяет говорить о полном переходе на «программный бюджет». Соотношение приоритетов социально-экономического развития и бюджетной политики синхронизировано с институтом государственных программ автономного округа. Кроме того, планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ автономного округа осуществляется с учетом результатов их реализации за предыдущий год, а также в тесной увязке с целевыми показателями, характеризующими достижение поставленных целей государственных программ [2].

Динамика основных показателей бюджетных программ в 2012–2015 годах представлена в таблице 2.

Таблица 2. Динамика основных показателей бюджетных программ

Показатели	2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Количество целевых и ведомственных целевых программ, государственных программ (с 1 января 2014 года), единиц	49		73		25		25

Продолжение таблицы 2

Показатели	2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Объем финансирования из бюджета автономного округа целевых и ведомственных целевых, государственных программ, млрд рублей	56,8	54,0	163,5	158,8	181,0	178,5	219,4	214,6
Доля расходов бюджета автономного округа, формируемых через бюджетные программы	32,2	95,1	96,8	96,8	32,2	95,1	96,8	96,8

Таблица 3. Реализация государственных программ в 2015 году

№ п/п	Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры	Утвержденный план на год, млн рублей	Исполнено, млн рублей	%
1	«Развитие здравоохранения на 2014–2020 годы»	51 361,2	48 082,5	93,6
2	«Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»	52 733,3	52 306,4	99,2
3	«Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	24 195,2	23 867,1	98,6
4	«Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 2014–2020 годы»	336,2	330,2	98,2
5	«Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»	2 484,0	2 467,7	99,3
6	«Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»	5 338,5	5 270,6	98,7
7	«Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»	1 350,6	1 263,5	93,6
8	«Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014–2020 годах»	2 077,3	2 167,0	104,3
9	«Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	2 278,0	2 251,3	98,8
10	«Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	217,7	214,1	98,3
11	«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014–2020 годах»	21 237,5	21 174,4	99,7

Продолжение таблицы 3

№ п/п	Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры	Утвержденный план на год, млн рублей	Исполнено, млн рублей	%
12	«Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»	3 803,1	3 735,5	98,2
13	«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»	2 925,2	2 876,3	98,3
14	«Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	659,9	648,6	98,3
15	«Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	5 562,0	5 548,1	99,7
16	«Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	587,6	584,7	99,5
17	«Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	24 327,6	23 932,1	98,4
18	«Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»	1 883,4	1 876,7	99,6
19	«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	11 391,4	11 382,5	99,9
20	«Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	1 214,6	1 208,0	99,5
21	«Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	2 214,7	2 207,2	99,7
22	«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»	518,7	518,5	100,0
23	«Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2015 годы»	54,3	53,5	98,5
24	«О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014–2020 годах»	570,5	506,3	88,7

Продолжение таблицы 3

№ п/п	Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры	Утвержденный план на год, млн рублей	Исполнено, млн рублей	%
25	«Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2015–2020 годах»	102,8	103,1	100,3
	ИТОГО	219 425,3	214 575,9	97,8

Субъектами, получившими государственную поддержку, создано 531 малое предприятие, 2659 рабочих мест. Кроме того, в ходе реализации государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы», одним из направлений которой является содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан, создано 635 рабочих мест.

Таблица 4. Показатели малого и среднего бизнеса в рамках реализации программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного окурга – Югры на 2015–2020 годы»

Показатели	01.01.2015 года	01.01.2016 года	Темп роста, %
Число малых и средних предприятий в регионе	27002	27231	0,8
Количество индивидуальных предпринимателей	50635	51700	2,0
Численность работающих на малых и средних предприятиях югорчан	116665	117870	1,0

В автономном округе создана развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, представленная филиалами и представительствами НО Фонда поддержки предпринимательства Югры, Торгово-промышленной палаты, АУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», НО Фонд «Югорская региональная микрофинансовая организация», НО Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Кроме того, на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры действует Гарантийный фонд, Центр инноваций социальной сферы Югры. Организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства охвачена вся территория Югры.

Согласно данным Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках реализации программы виден рост по всем основным показателям развития малого и среднего бизнеса. Оказана поддержка 66 180 субъектам малого и среднего бизнеса, создано ими 531 малое предприятие и 2633 рабочих места, где оборот малого и среднего предпринимательства вырос на 9,6 % и превысил 419 млрд руб.

Для оценки степени влияния государственной поддержки на развитие малого и среднего бизнеса необходимо рассмотреть финансирование программ, проектов и мероприятий, направленных на развитие и поддержку предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, привлекаемых Фондом «Югорская региональная микрофинансовая организация» [4].

Основная цель деятельности Фонда – содействие проведению государственной политики в области становления и развития предпринимательской среды и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре путем привлечения и эффективного использования финансовых результатов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий по демонополизации экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. А также предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего бизнеса.

 За 5 лет работы Фонда 2700 предпринимательских бизнес-проектов получили поддержку с объемом 1,65 млрд руб. В 2015 году портфель Фонда, относительно 2014 года, был увеличен на 23,6 млн руб. или на 7 %. Количество новых заемщиков составило 221 единицу или 64,6 %. 121 субъект малого бизнеса или 35,4 % получивших микрозаймы в 2015 году ранее уже являлись заемщиками Фонда. Количество начинающих субъектов малого бизнеса, действующих до 1 года, составило 54 единицы или 15,8 % от общего объема профинансированных проектов за 2015 год.

Таблица 5. Средства из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на Целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2015 года»

Источник поступления средств	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Бюджет Ханты-Мансийского автономного оруга – Югры, млн руб.	60,0	26,0	20,0	15,0

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» поставлена задача по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности. Результатом должно стать улучшение позиций Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120 места в 2011 году до 50 в 2015 году и до 20 в 2018 году [5].

Мероприятия, осуществляемые Правительством автономного округа по формированию благоприятных условий для развития бизнеса, носят системный характер, поскольку направлены на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в сфере малого и среднего предпринимательства действуют 27,0 тыс. малых и средних предприятий и 51,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем предпринимательстве заняты 116,7 тыс. человек, что составляет 19,1 % экономически активного занятого населения. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства составил 384,2 млрд рублей.