THE RESULTS OF SOCIOLOGICAL RESEARCH OF QUESTIONS OF LABOUR MIGRATION ON THE TERRITORY OF KHANTY-MANSIYSK AUTONOMOUS OKRUG - UGRA

Abstract


The article presents the results of a sociological study conducted on the territory of the Khanty- Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra, whose goal was to study the opinion of the population, migrants, ex- perts and employers on the current migration situation in the region.As a subject of research, migration processes in the territory of the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra are taking place.The practical importance obtained in the course of the study of the results lies in their direct use by the state authorities of the Autonomous Okrug during the strategic analysis and forecasting of migratory labor flows in the territory of Ugra, as well as the preparation of an action plan for regulating migration processes in the Autonomous Okrug during the crisis and stable periods .The scientific significance of the research is to obtain representative information about the migration situation that has developed in the district.The main methods of the study were empirical methods (methods of collecting sociological information: a survey by questionnaire, observation, analysis of documents, etc.).As a result of the study, the main problems of migration processes occurring in the district were identi- fied. Measures aimed at improving the migration situation in Ugra are proposed.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, являясь основным нефтегазоносным регионом России и одним из основных нефтедобывающих районов мира, традиционно привлекал трудовых мигрантов. Актуальность исследования миграционных процессов в Югре обусловлена не только экономиче- ской и социокультурной спецификой, но и его стратегическим значением в обеспечении националь- ной безопасности России. Округ открыт для внедрения инновационных проектов и технологий в раз- Результаты социологического исследования вопросов трудовой миграции на территории image Ханты-Мансийского автономного округа - Югры личных сферах жизнедеятельности, тем самым продолжая сохранять финансовую привлекательность для мигрантов [1]. Миграционные потоки - это люди, которые приезжают с определенными, присущими им этни- ческими, культурными, религиозными и мировоззренческими отличиями, что накладывает отпечаток на формирование региональной культуры. По состоянию на 1 января 2017 г. на долю трех основных наций (русские, татары, украинцы) приходилось более 80 % населения округа. По статистическим данным с января по июнь 2017 г. наибольшая численность по миграционному приросту из стран СНГ приходится на украинцев, на втором месте по численности находятся Казахстан и Таджикистан [2]. Активный приток мигрантов в регион можно объяснить следующими причинами: указанный регион отличается социально-экономической стабильностью и финансовой привлекатель- ностью, возможностью профессиональной реализации; значительную роль в привлечении мигрантов играет спрос на рабочую силу в регионе; притоку мигрантов способствует стратегия работодателей, предпочитающих брать на работу трудо- любивых и дисциплинированных, но одновременно низкооплачиваемых иностранных рабочих [1]. На протяжении нескольких последних лет на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сохраняется несоответствие между спросом и предложением специалистов (несоот- ветствие профессиональной структуры безработных граждан и имеющихся вакансий). Неудовлетворенный спрос работодателей на региональном рынке труда, а также невозможность использования российских трудовых ресурсов из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы побуждают работодателей использовать для работы иностранных граждан. Так, со стороны работодателей отмечается увеличение спроса на рабочую силу: количество заяв- ленных вакансий на конец 2016 года составило 12,4 тыс. единиц, что на 22,8 % больше по сравнению с началом 2016 года (10,1 тыс. ед.) [3]. Несмотря на рост со стороны работодателей на рабочую силу, за 9 месяцев 2017 г. оформлено разрешений на работу иностранных граждан 351 ед. (рост 10 % по сравнению с аналогичным перио- дом прошлого года) [4]. Вопросам трудовой миграции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре посвящены научные статьи таких ученых, как Михайлюк О. Н., Сёмин А. Н., Горева О. М., Осипова Л. Б., Миль- чакова Н. Н., Спиридонова Л. А. и др. Однако данные научные исследования основаны на статисти- ческих / эмпирических данных не позднее 2012 года. С целью изучения современной миграционной ситуации в Югре и дальнейшей разработки направлений совершенствования государственной миграционной политики региона было проведено социологическое исследование методом анкетного опроса следующих категорий респондентов: экс- пертов, организаций-работодателей, населения и мигрантов. В качестве экспертов выступали: сотрудники исполнительных органов федеральной, региональной и местной власти на террито- рии округа - 100 человек; специалисты средних специальных и высших образовательных учебных учреждений Югры - 100 человек; специалисты по работе с персоналом работодателей различных форм собственности и размера предприятий, функционирующих на территории региона - 100 человек. В опросе приняли участие эксперты почти всех муниципальных образований Ханты- Мансийского автономного округа - Югры. На вопрос «приходится ли вам сталкиваться с темой мигрантов и миграции?» 85 % опрошенных от- ветили, что их работа никак не связана с темой мигрантов, 5 % ответили, что редко сталкиваются с ми- грантами, и только 4 % отметили, что их трудовая деятельность непосредственно связана с мигрантами. На вопрос «что из перечисленного характерно в вашем регионе?» почти половина респондентов (43,55 %) отметили спокойную миграционную обстановку, не вызывающую проблем (рис. 1). Е. М. Бурундукова, Ю. С. Родь, Л. С. Хромцова image 25,81% 6,45% 43,55% image image - спокойная миграционная обстановка, не вызывает проблем image - большой отток местного населения в другие регионы или государства image - активный приток жителей из других регионов России 17,74% 6,45% image - активный приток иностранных мигрантов image - формируются поселения или кварталы, состоящие из мигрантов, резко отличающихся по языку и культуре Рисунок 1 - Характеристика миграционной ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре На вопрос «какое отношение к мигрантам преобладает в вашем регионе?» большая часть ре- спондентов (71 %) ответили, что преобладает положительное или нейтральное отношение к мигран- там и лишь 19 % ответили, что преобладает негативное отношение к мигрантам, 10 % затруднились ответить на данный вопрос. На вопрос «какие из следующих представлений о мигрантах существуют в вашем регионе?» до- минировали следующие ответы: «мигранты работают нелегально» (19 %), «не знают русского языка и местных норм поведения» (22,6 %), «ухудшается криминогенная ситуация» (20,1 %), «усиливается опасность терроризма». Опасения граждан по нормам поведения и криминогенной ситуации под- тверждает статистика за девять месяцев 2017 г.: количество возбужденных уголовных дел в отноше- нии иностранных граждан составило 76 (в два раза больше по сравнению с прошлым годом), выявле- но административных правонарушений - 26227 ед. (рост - 30,6 % по сравнению с 2016 г.) [3]. 3,23% 8,06% 20,97% 16,13% 3,23% 19,35% 6,45% 22,58% image image - мигранты работают нелегально image - занимают рабочие места image - не знают русского языка и местных норм поведения image - распространяются болезни image - ухудшается криминогенная ситуация image - изменяется этнический состав населения image - появляются другие религии image - усиливается опасность терроризма Рисунок 2 - Представление о мигрантах в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Результаты социологического исследования вопросов трудовой миграции на территории image Ханты-Мансийского автономного округа - Югры На вопрос «нужны ли в вашем регионе мероприятия по адаптации и интеграции мигрантов в об- ществе?» почти половина респондентов (46,8 %) ответила, что нужны для отдельных мигрантов, 43,5 % ответили положительно и только 4,8 % ответили отрицательно. На вопрос «по вашему мнению, как в целом местное население относится к представителям дру- гих национальностей в своем окружении?» доминируют ответы «положительно» - 42 % и «негатив- но» - 30,7 %. Также были даны другие ответы: «терпимо» - 11 %, «безразлично» - 3 %, «нейтраль- но» - 8 %, «с раздражением» - 5,3 %. На вопрос «как вы в целом оцениваете имеющиеся в вашем районе (городе, селе) возможности реализовать свои права представителям разных национальностей?» почти половина экспертов (45,2 %) ответили «скорее положительно, чем отрицательно», 35,5 % ответили «положительно», 41,3 % - «скорее отрицательно, чем положительно». На вопрос «считаете ли вы возможным в вашем районе (городе, селе) проявление положительно- го, национального, религиозного экстремизма (неповиновение, террористические акции)?» 43,6 % экспертов считают, что нет, 37 % - скорее нет, чем да, 14,5 % - скорее да, чем нет, 4,8 % - да. На вопрос «как необходимо решать проблемы недостатка (восполнения) трудовых ресурсов в ре- гионе - за счет миграции или за счет внутренних ресурсов?» также почти половина респондентов (43,5 %) считают, что необходимо привлекать мигрантов из других регионов России. image image 4,84% 1 - привлекать мигрантов из 32,26% 19,35% 43,55% других государств image - привлекать мигрантов из других регионов России image - стимулировать подготовку/переподготовку кадров image 5 - затрудняюсь ответить Рисунок 3 - Варианты решения проблемы недостатка (восполнения) трудовых ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре На вопрос «следует ли для региональной экономики поощрять иностранную трудовую мигра- цию?» 63 % опрошенных ответили отрицательно. На вопрос «следует ли для региональной экономики поощрять трудовую миграцию из других ре- гионов России?» больше половины (53 %) также дали отрицательный ответ. На графике (рис. 4) представлена экспертная оценка текущей и перспективной потребности ра- ботодателей в привлечении иностранных работников и работников из других субъектов Российской Федерации в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе. image image Высокий уровень Средний уровень … image 2017 2020 2025 image Работники из других субъектов РФ image Иностранные работники Рисунок 4 - Экспертная оценка текущей и перспективной потребности работодателей в привлечении иностранных работников и работников из других субъектов Российской Федерации в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе Е. М. Бурундукова, Ю. С. Родь, Л. С. Хромцова image Как видно из графика, в средне- и долгосрочной перспективе потребность в иностранных работ- никах и работниках из других субъектов Российской Федерации снижается к уровню «низкий». Экспертам было предложено перечислить профессии, по которым, на их взгляд, наиболее часто рабо- тают иностранные трудовые мигранты. Среди них доминировали: продавец, дворник, ремонтный рабочий, разнорабочий, специалист, инструктор, повар, рабочий в строительной отрасли, техник, уборщик служеб- ных помещений, водитель, няня, и т. д. Данное мнение экспертов в основном базируется на данных об уровне образования и профессиональных качествах иностранных граждан. По статистическим данным за 2016 г., миграционный прирост иностранных граждан в ХМАО-Югре по уровню образования составил: с высшим образованием -654 чел.; с неполным высшим - +231 чел.; со средним профессиональным - +1457 чел.; со средним общим - +2079 чел.; с основным средним - +569 чел. [1]. Также эксперты отвечали на ряд «открытых» вопросов анкеты, позволяющих оценить социаль- но-экономические последствия, вызванные использованием работодателями Ханты-Мансийского ав- тономного округа - Югры труда иностранных мигрантов. Опрос организаций-работодателей, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на тер- ритории региона, выявил следующее. Из общего количества опрошенных (100 организаций) 76 организаций привлекают в качестве рабочей силы мигрантов. Общая численность персонала данных организаций составила более 17,5 тыс. человек. При этом основная часть работодателей принадлежала к виду экономической деятельности «строительство». Структура привлекаемых трудовых мигрантов (табл.) представлена в основном иностранными тру- довыми мигрантами (1,17 % от общей численности организаций по всем видам экономической деятель- ности), в то время как на долю привлекаемых межрегиональных трудовых мигрантов приходится 0,88 %. Достаточно активно иностранные мигранты вовлечены в такие отрасли, как добыча полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, строительство, гостиницы и рестораны. Внутренние мигранты преобладают в сфере «оптовая и розничная торговля». Таблица - Структура мигрантов, привлекаемых организациями, по видам экономической деятельности Вид экономической деятельности Численность работников организаций, чел. Доля привлекаемых межрегиональных трудовых мигрантов, % Доля привлекаемых иностранных трудовых мигрантов, % A - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 56 1,78 1,78 C - добыча полезных ископаемых 393 2,54 2,03 Ca - добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 612 0,49 0,81 Da - производство пищевых продуктов 63 0 3,17 Db - текстильное и швейное производство 18 0 0 Df - производство кокса, нефтепро- дуктов и ядерных материалов 46 2,17 0 Dn - прочие производства 525 0,19 0,95 E - производство и распределение электроэнергии, газа и воды 880 0,11 0,56 F - строительство 2774 2,27 3,89 G - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств 202 9,40 0,49 H - гостиницы и рестораны 204 1,47 12,2 I - транспорт и связь 848 0,23 0,11 J - финансовая деятельность 1835 0,21 0 K - операции с недвижимым имуще- ством, аренда и предоставление услуг 216 0,92 0,92 L - государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 171 0 0 M - образование 534 2,05 0 Результаты социологического исследования вопросов трудовой миграции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры image Продолжение таблицы N - здравоохранение и предоставле- ние социальных услуг 5506 0,61 0,61 O - предоставление прочих комму- нальных, социальных и персональных услуг 684 0 1,02 W - не относящиеся к существую- щим разделам ОКВЭД 1954 0 0,05 По всем ВЭД 17521 0,88 1,17 Опрос мигрантов в количестве 2,5 тыс. чел., трудоустроенных в организациях ХМАО-Югры или потенциально готовых к трудоустройству, позволил сделать следующие выводы: возрастная категория мигрантов представлена в основном лицами от 21 года до 30 лет (41 %); местом постоянного проживания 35 % респондентов является республика Таджикистан, 26 % яв- ляются жителями республики Узбекистан, 23 % опрошенных указали в качестве постоянного ме- ста жительства Украину; треть респондентов указали, что на работу в ХМАО приехали в первый раз, в то время как еще 30 % - больше 3-х раз; более 45 % опрошенных приехали на работу на долгосрочный период (более 12 мес.); по территориальному расположению большинство мигрантов работают (или хотят трудоустро- иться) в городах Нижневартовск (35 %) и Нефтеюганск (29 %); по отраслевой принадлежности мигранты преимущественно трудоустраиваются в следующих сферах: «добыча полезных ископаемых» - 21 %, «строительство» - 35 %, «оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту» - 10 %, «транспорт и связь» - 10 %; более 56 % мигрантов указали, что их средняя ежемесячная заработная плата (за вычетом НДФЛ) колеблется в диапазоне от 31 до 40 тыс. руб., 18 % указали диапазон от 21 до 30 тыс. руб.; по уровню образования преобладают мигранты со средним профессиональным образованием (36 %), а также средним общим образованием (22 %); подавляющее большинство мигрантов (82 %) ответили, что общаются в России на своем родном языке. При этом родным языком 29 % респондентов назвали таджикский, 22 % - украинский, 21 % - русский, 17 % - узбекский, 5 % - азербайджанский, 3 % - казахский, 3 % - другой язык; относительно условий проживания в месте пребывания 72 % ответили, что полностью удовле- творены. Этот же процент опрошенных высказался о полной удовлетворенности получаемой за- работной платой; наибольшая доля мигрантов (83 %) ответили на вопрос анкеты «почему вы выбрали для работы имен- но ХМАО-Югру?», что их позвали родственники или друзья, уже работающие на территории округа; при оформлении патента в качестве основных трудностей 34 % опрошенных указали материаль- ные затраты, у 21 % это заняло много времени, 18 % отметили «большое количество докумен- тов», в то время как у 22 % опрошенных никаких трудностей не возникло; 61 % респондентов самостоятельно оформляли документы на получение патента, 22 % помогали посредники и 17 % оформляли с помощью сотрудников Миграционного центра; на вопрос анкеты «как вы относитесь к представителям других национальностей и вероисповедания в своем окружении?» более 60 % мигрантов ответили, что положительно, 21 % - нейтрально. Итоги опроса населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2,3 тыс. чел.) относи- тельно миграционной ситуации, сложившейся на территории региона, выглядят так: 52,4 % опрошенных лично не сталкивались с ограничением прав представителей разных наций, однако только 4,4 % респондентов положительно оценили реализацию прав и свобод вероиспо- ведания. Отрицательно оценивают ситуацию 27,7 % опрошенных по оценке прав и свобод веро- исповедания и 2,4 % - в оценке прав разных наций; в основном настроено к сотрудничеству между представителями различных национальностей, этнокультурных групп население небольших населенных пунктов (более 50 % опрошенных). В городах с населением более 100 тыс. чел. (г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Ханты-Мансийск, г. Нефтеюганск) готовность к сотрудничеству ниже, а присутствует спокойное отношение к ми- грантам (от 47 % до 52 %); Е. М. Бурундукова, Ю. С. Родь, Л. С. Хромцова image на вопрос «каков характер межконфессиональных отношений в вашем районе (городе, селе)?» более 52 % населения ответили, что относятся спокойно к представителям разных конфессий, однако на сотруд- ничество между представителями различных конфессий готово только 34 % респондентов; более 50 % респондентов не сталкивались с неприязненным отношением со стороны представителей других национальностей и религиозных групп, хотя в 40 % случаев слышали об этом от знакомых; 71 % опрошенных низко оценивают влияние на социальную жизнь и формирование общественного настроения национальной и религиозной идентичности и только 23,6 % ответили утвердительно. Таким образом, по результатам, полученным в ходе социологического исследования, можно вы- делить следующие проблемы, связанные с вопросами трудовой миграции в Ханты-Мансийском авто- номном округе - Югре: рост криминогенной ситуации; рост межнациональной напряженности; отток выпускников вузов и среднеспециальных учебных заведений округа в другие регионы России; некачественное выполнение работ и оказание услуг иностранными мигрантами; недовольство местного населения в отношении использования родного языка мигрантов на тер- ритории округа; проблема легализации неформальных трудовых мигрантов; социально-культурная адаптация мигрантов и членов их семей. Следует отметить, что миграционные процессы имеют неоднозначные последствия для социаль- но-экономического и социокультурного развития округа. Посредством миграций осуществляется процесс этнического и культурного взаимодействия. К сожалению, неконтролируемые, интенсивные миграционные процессы влекут за собой негативные социальные последствия, становятся источни- ком повышения межэтнической напряженности на территории. В качестве мер, направленных на улучшение миграционной ситуации в Югре и частичном реше- нии обозначенных выше проблем, предлагается: разработать на региональном уровне механизм привлечения, отбора и использования иностран- ной рабочей силы и содействия образовательной миграции; создать региональную инфраструктуру, обеспечивающую содействие социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, популяризации традиционных ценностей народов России, проживающих в автономном округе, и исповедуемых ими религий; усилить взаимодействие между общественными организациями, деятельность которых связана с гармонизацией межнациональных и межконфессиональных отношений, представителями диас- пор, зарегистрированных на территории округа; создать центры временного размещения иностранных граждан, пребывающих в автономный округ, в которых можно получить необходимое медицинское обслуживание и помощь в трудоустройстве; усилить работу силовых ведомств в отношении выявления нелегальных мигрантов и предельно ограничить возможности въезда неквалифицированных мигрантов из-за рубежа; создать благоприятные условия жизнедеятельности внутренних мигрантов - высококвалифици- рованных специалистов.

Elena Mikhaylovna Burundukova

Yuliya Stepanovna Rod'

Lina Sergeevna Khromtsova

  • Горева, О. М., Осипова, Л. Б. Анализ миграционных процессов в Ханты-Мансийском автономном округе [Текст] / О. М. Горева, Л. Б. Осипова // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1-1.
  • Миграция [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#.
  • Доклад к брифингу о деятельности Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа за 2016 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://deptrud.admhmao.ru/teksty-ofitsialnykh-vystupleniy-i-zayavleniy-rukovoditeley-deptruda-i-zanyatosti-yugry-/2017-god/710093/doklad-direktora-deptruda-i-zanyatosti-yugry-alekseya-varlakova-o-deyatelnosti-deptruda-i-zanyatosti.
  • Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-сентябрь 2017 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya.

Views

Abstract - 3

PDF (Russian) - 3


Copyright (c) 2017 Burundukova E.M., Rod' Y.S., Khromtsova L.S.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.