The results of sociological research of questions of labour migration on the territory of Khanty-Mansiysk autonomous okrug – Ugra

Full Text

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, являясь основным нефтегазоносным регионом России и одним из основных нефтедобывающих районов мира, традиционно привлекал трудовых мигрантов.

Актуальность исследования миграционных процессов в Югре обусловлена не только экономической и социокультурной спецификой, но и его стратегическим значением в обеспечении национальной безопасности России. Округ открыт для внедрения инновационных проектов и технологий в различных сферах жизнедеятельности, тем самым продолжая сохранять финансовую привлекательность для мигрантов [1].

Миграционные потоки – это люди, которые приезжают с определенными, присущими им этническими, культурными, религиозными и мировоззренческими отличиями, что накладывает отпечаток на формирование региональной культуры. По состоянию на 1 января 2017 г. на долю трех основных наций (русские, татары, украинцы) приходилось более 80 % населения округа. По статистическим данным с января по июнь 2017 г. наибольшая численность по миграционному приросту из стран СНГ приходится на украинцев, на втором месте по численности находятся Казахстан и Таджикистан [2].

Активный приток мигрантов в регион можно объяснить следующими причинами:

указанный регион отличается социально-экономической стабильностью и финансовой привлекательностью, возможностью профессиональной реализации;

значительную роль в привлечении мигрантов играет спрос на рабочую силу в регионе;

притоку мигрантов способствует стратегия работодателей, предпочитающих брать на работу трудолюбивых и дисциплинированных, но одновременно низкооплачиваемых иностранных рабочих [1].

На протяжении нескольких последних лет на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сохраняется несоответствие между спросом и предложением специалистов (несоответствие профессиональной структуры безработных граждан и имеющихся вакансий).

Неудовлетворенный спрос работодателей на региональном рынке труда, а также невозможность использования российских трудовых ресурсов из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы побуждают работодателей использовать для работы иностранных граждан.

Так, со стороны работодателей отмечается увеличение спроса на рабочую силу: количество заявленных вакансий на конец 2016 года составило 12,4 тыс. единиц, что на 22,8 % больше по сравнению с началом 2016 года (10,1 тыс. ед.) [3].

Несмотря на рост со стороны работодателей на рабочую силу, за 9 месяцев 2017 г. оформлено разрешений на работу иностранных граждан 351 ед. (рост 10 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) [4].

Вопросам трудовой миграции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре посвящены научные статьи таких ученых, как Михайлюк О. Н., Сёмин А. Н., Горева О. М., Осипова Л. Б., Мильчакова Н. Н., Спиридонова Л. А. и др. Однако данные научные исследования основаны на статистических / эмпирических данных не позднее 2012 года.

С целью изучения современной миграционной ситуации в Югре и дальнейшей разработки направлений совершенствования государственной миграционной политики региона было проведено социологическое исследование методом анкетного опроса следующих категорий респондентов: экспертов, организаций-работодателей, населения и мигрантов.

В качестве экспертов выступали:

• сотрудники исполнительных органов федеральной, региональной и местной власти на территории округа – 100 человек;
• специалисты средних специальных и высших образовательных учебных учреждений Югры – 100 человек;
• специалисты по работе с персоналом работодателей различных форм собственности и размера предприятий, функционирующих на территории региона – 100 человек.

В опросе приняли участие эксперты почти всех муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На вопрос «приходится ли вам сталкиваться с темой мигрантов и миграции?» 85 % опрошенных ответили, что их работа никак не связана с темой мигрантов, 5 % ответили, что редко сталкиваются с мигрантами, и только 4 % отметили, что их трудовая деятельность непосредственно связана с мигрантами.

На вопрос «что из перечисленного характерно в вашем регионе?» почти половина респондентов (43,55 %) отметили спокойную миграционную обстановку, не вызывающую проблем (рис. 1).

 

Рисунок 1 – Характеристика миграционной ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

На вопрос «какое отношение к мигрантам преобладает в вашем регионе?» большая часть респондентов (71 %) ответили, что преобладает положительное или нейтральное отношение к мигрантам и лишь 19 % ответили, что преобладает негативное отношение к мигрантам, 10 % затруднились ответить на данный вопрос.

На вопрос «какие из следующих представлений о мигрантах существуют в вашем регионе?» доминировали следующие ответы: «мигранты работают нелегально» (19 %), «не знают русского языка и местных норм поведения» (22,6 %), «ухудшается криминогенная ситуация» (20,1 %), «усиливается опасность терроризма». Опасения граждан по нормам поведения и криминогенной ситуации подтверждает статистика за девять месяцев 2017 г.: количество возбужденных уголовных дел в отношении иностранных граждан составило 76 (в два раза больше по сравнению с прошлым годом), выявлено административных правонарушений – 26227 ед. (рост – 30,6 % по сравнению с 2016 г.) [3].

 

Рисунок 2 – Представление о мигрантах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

На вопрос «нужны ли в вашем регионе мероприятия по адаптации и интеграции мигрантов в обществе?» почти половина респондентов (46,8 %) ответила, что нужны для отдельных мигрантов, 43,5 % ответили положительно и только 4,8 % ответили отрицательно.

На вопрос «по вашему мнению, как в целом местное население относится к представителям других национальностей в своем окружении?» доминируют ответы «положительно» – 42 % и «негативно» – 30,7 %. Также были даны другие ответы: «терпимо» – 11 %, «безразлично» – 3 %, «нейтрально» – 8 %, «с раздражением» – 5,3 %.

На вопрос «как вы в целом оцениваете имеющиеся в вашем районе (городе, селе) возможности реализовать свои права представителям разных национальностей?» почти половина экспертов (45,2 %) ответили «скорее положительно, чем отрицательно», 35,5 % ответили «положительно», 41,3 % – «скорее отрицательно, чем положительно».

На вопрос «считаете ли вы возможным в вашем районе (городе, селе) проявление положительного, национального, религиозного экстремизма (неповиновение, террористические акции)?» 43,6 % экспертов считают, что нет, 37 % – скорее нет, чем да, 14,5 % – скорее да, чем нет, 4,8 % – да.

На вопрос «как необходимо решать проблемы недостатка (восполнения) трудовых ресурсов в регионе – за счет миграции или за счет внутренних ресурсов?» также почти половина респондентов (43,5 %) считают, что необходимо привлекать мигрантов из других регионов России.

 

Рисунок 3 – Варианты решения проблемы недостатка (восполнения) трудовых ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

На вопрос «следует ли для региональной экономики поощрять иностранную трудовую миграцию?» 63 % опрошенных ответили отрицательно.

На вопрос «следует ли для региональной экономики поощрять трудовую миграцию из других регионов России?» больше половины (53 %) также дали отрицательный ответ.

На графике (рис. 4) представлена экспертная оценка текущей и перспективной потребности работодателей в привлечении иностранных работников и работников из других субъектов Российской Федерации в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе.

 

Рисунок 4 – Экспертная оценка текущей и перспективной потребности работодателей в привлечении иностранных работников и работников из других субъектов Российской Федерации в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе

 

Как видно из графика, в средне- и долгосрочной перспективе потребность в иностранных работниках и работниках из других субъектов Российской Федерации снижается к уровню «низкий».

Экспертам было предложено перечислить профессии, по которым, на их взгляд, наиболее часто работают иностранные трудовые мигранты. Среди них доминировали: продавец, дворник, ремонтный рабочий, разнорабочий, специалист, инструктор, повар, рабочий в строительной отрасли, техник, уборщик служебных помещений, водитель, няня, и т. д. Данное мнение экспертов в основном базируется на данных об уровне образования и профессиональных качествах иностранных граждан. По статистическим данным за 2016 г., миграционный прирост иностранных граждан в ХМАО-Югре по уровню образования составил: с высшим образованием –654 чел.; с неполным высшим – +231 чел.; со средним профессиональным – +1457 чел.; со средним общим – +2079 чел.; с основным средним – +569 чел. [1].

Также эксперты отвечали на ряд «открытых» вопросов анкеты, позволяющих оценить социально-экономические последствия, вызванные использованием работодателями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры труда иностранных мигрантов.

Опрос организаций-работодателей, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории региона, выявил следующее.

Из общего количества опрошенных (100 организаций) 76 организаций привлекают в качестве рабочей силы мигрантов. Общая численность персонала данных организаций составила более 17,5 тыс. человек. При этом основная часть работодателей принадлежала к виду экономической деятельности «строительство».

Структура привлекаемых трудовых мигрантов (табл.) представлена в основном иностранными трудовыми мигрантами (1,17 % от общей численности организаций по всем видам экономической деятельности), в то время как на долю привлекаемых межрегиональных трудовых мигрантов приходится 0,88 %.

Достаточно активно иностранные мигранты вовлечены в такие отрасли, как добыча полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, строительство, гостиницы и рестораны. Внутренние мигранты преобладают в сфере «оптовая и розничная торговля».

 

Таблица – Структура мигрантов, привлекаемых организациями, по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	Численность работников организаций, чел.	Доля привлекаемых межрегиональных трудовых мигрантов, %	Доля привлекаемых иностранных трудовых мигрантов, %
A – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	56	1,78	1,78
C – добыча полезных ископаемых	393	2,54	2,03
Ca – добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	612	0,49	0,81
Da – производство пищевых продуктов	63	0	3,17
Db – текстильное и швейное производство	18	0	0
Df – производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	46	2,17	0
Dn – прочие производства	525	0,19	0,95
E – производство и распределение электроэнергии, газа и воды	880	0,11	0,56
F – строительство	2774	2,27	3,89
G – оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств	202	9,40	0,49
H – гостиницы и рестораны	204	1,47	12,2
I – транспорт и связь	848	0,23	0,11
J – финансовая деятельность	1835	0,21	0
K – операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	216	0,92	0,92
L – государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	171	0	0
M – образование	534	2,05	0

Продолжение таблицы

N – здравоохранение и предоставление социальных услуг	5506	0,61	0,61
O – предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	684	0	1,02
W – не относящиеся к существующим разделам ОКВЭД	1954	0	0,05
По всем ВЭД	17521	0,88	1,17

Опрос мигрантов в количестве 2,5 тыс. чел., трудоустроенных в организациях ХМАО-Югры или потенциально готовых к трудоустройству, позволил сделать следующие выводы:

• возрастная категория мигрантов представлена в основном лицами от 21 года до 30 лет (41 %);
• местом постоянного проживания 35 % респондентов является республика Таджикистан, 26 % являются жителями республики Узбекистан, 23 % опрошенных указали в качестве постоянного места жительства Украину;
• треть респондентов указали, что на работу в ХМАО приехали в первый раз, в то время как еще 30 % – больше 3-х раз;
• более 45 % опрошенных приехали на работу на долгосрочный период (более 12 мес.);
• по территориальному расположению большинство мигрантов работают (или хотят трудоустроиться) в городах Нижневартовск (35 %) и Нефтеюганск (29 %);
• по отраслевой принадлежности мигранты преимущественно трудоустраиваются в следующих сферах: «добыча полезных ископаемых» – 21 %, «строительство» – 35 %, «оптовая и розничная торговля; услуги по ремонту» – 10 %, «транспорт и связь» – 10 %;
• более 56 % мигрантов указали, что их средняя ежемесячная заработная плата (за вычетом НДФЛ) колеблется в диапазоне от 31 до 40 тыс. руб., 18 % указали диапазон от 21 до 30 тыс. руб.;
• по уровню образования преобладают мигранты со средним профессиональным образованием (36 %), а также средним общим образованием (22 %);
• подавляющее большинство мигрантов (82 %) ответили, что общаются в России на своем родном языке. При этом родным языком 29 % респондентов назвали таджикский, 22 % – украинский, 21 % – русский, 17 % – узбекский, 5 % – азербайджанский, 3 % – казахский, 3 % – другой язык;
• относительно условий проживания в месте пребывания 72 % ответили, что полностью удовлетворены. Этот же процент опрошенных высказался о полной удовлетворенности получаемой заработной платой;
• наибольшая доля мигрантов (83 %) ответили на вопрос анкеты «почему вы выбрали для работы именно ХМАО-Югру?», что их позвали родственники или друзья, уже работающие на территории округа;
• при оформлении патента в качестве основных трудностей 34 % опрошенных указали материальные затраты, у 21 % это заняло много времени, 18 % отметили «большое количество документов», в то время как у 22 % опрошенных никаких трудностей не возникло;
• 61 % респондентов самостоятельно оформляли документы на получение патента, 22 % помогали посредники и 17 % оформляли с помощью сотрудников Миграционного центра;
• на вопрос анкеты «как вы относитесь к представителям других национальностей и вероисповедания в своем окружении?» более 60 % мигрантов ответили, что положительно, 21 % – нейтрально.

Итоги опроса населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (2,3 тыс. чел.) относительно миграционной ситуации, сложившейся на территории региона, выглядят так:

• 52,4 % опрошенных лично не сталкивались с ограничением прав представителей разных наций, однако только 4,4 % респондентов положительно оценили реализацию прав и свобод вероисповедания. Отрицательно оценивают ситуацию 27,7 % опрошенных по оценке прав и свобод вероисповедания и 2,4 % – в оценке прав разных наций;
• в основном настроено к сотрудничеству между представителями различных национальностей, этнокультурных групп население небольших населенных пунктов (более 50 % опрошенных). В городах с населением более 100 тыс. чел. (г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Ханты-Мансийск, г. Нефтеюганск) готовность к сотрудничеству ниже, а присутствует спокойное отношение к мигрантам (от 47 % до 52 %);
• на вопрос «каков характер межконфессиональных отношений в вашем районе (городе, селе)?» более 52 % населения ответили, что относятся спокойно к представителям разных конфессий, однако на сотрудничество между представителями различных конфессий готово только 34 % респондентов;
• более 50 % респондентов не сталкивались с неприязненным отношением со стороны представителей других национальностей и религиозных групп, хотя в 40 % случаев слышали об этом от знакомых;
• 71 % опрошенных низко оценивают влияние на социальную жизнь и формирование общественного настроения национальной и религиозной идентичности и только 23,6 % ответили утвердительно.

Таким образом, по результатам, полученным в ходе социологического исследования, можно выделить следующие проблемы, связанные с вопросами трудовой миграции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре:

• рост криминогенной ситуации;
• рост межнациональной напряженности;
• отток выпускников вузов и среднеспециальных учебных заведений округа в другие регионы России;
• некачественное выполнение работ и оказание услуг иностранными мигрантами;
• недовольство местного населения в отношении использования родного языка мигрантов на территории округа;
• проблема легализации неформальных трудовых мигрантов;
• социально-культурная адаптация мигрантов и членов их семей.

Следует отметить, что миграционные процессы имеют неоднозначные последствия для социально-экономического и социокультурного развития округа. Посредством миграций осуществляется процесс этнического и культурного взаимодействия. К сожалению, неконтролируемые, интенсивные миграционные процессы влекут за собой негативные социальные последствия, становятся источником повышения межэтнической напряженности на территории.

В качестве мер, направленных на улучшение миграционной ситуации в Югре и частичном решении обозначенных выше проблем, предлагается:

• разработать на региональном уровне механизм привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы и содействия образовательной миграции;
• создать региональную инфраструктуру, обеспечивающую содействие социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, популяризации традиционных ценностей народов России, проживающих в автономном округе, и исповедуемых ими религий;
• усилить взаимодействие между общественными организациями, деятельность которых связана с гармонизацией межнациональных и межконфессиональных отношений, представителями диаспор, зарегистрированных на территории округа;
• создать центры временного размещения иностранных граждан, пребывающих в автономный округ, в которых можно получить необходимое медицинское обслуживание и помощь в трудоустройстве;
• усилить работу силовых ведомств в отношении выявления нелегальных мигрантов и предельно ограничить возможности въезда неквалифицированных мигрантов из-за рубежа;
• создать благоприятные условия жизнедеятельности внутренних мигрантов – высококвалифицированных специалистов.

About the authors

Elena M. Burundukova

Yugra State University

Author for correspondence.
Email: burundukova@mail.ru

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Finance and Banking Institute of Management and Economics

Russian Federation, 16, Chehova street, Khanty-Mansiysk, 628012

Yuliya S. Rod

Yugra State University

Email: juliax1977@mail.ru

Candidate of Economics Sciences, Director of the Institute of Management and Economics

Russian Federation, 16, Chehova street, Khanty-Mansiysk, 628012

Lina S. Khromtsova

Yugra State University

Email: lhrom@rambler.ru

Candidate of Economics Sciences, Head of the Department of Management of the Institute of Management and Economics 

Russian Federation, 16, Chehova street, Khanty-Mansiysk, 628012

References

Supplementary files