Small and medium enterprises in the framework of the program "Social and economic development, investments and innovations of the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra for 2014-2020 years"
- Authors: Zelinskaya A.B.1
-
Affiliations:
- Yugra State University
- Issue: Vol 12, No 4 (2016)
- Pages: 82-87
- Section: Articles
- URL: https://vestnikugrasu.org/byusu/article/view/7429
- DOI: https://doi.org/10.17816/byusu201612482-87
- ID: 7429
Cite item
Full Text
Abstract
The article discusses Problems-sy development of small and medium-sized enterprises within the framework of the program "Social and economic development, investment and innovation Han-you-Mansiysk autonomous okrug – Ugra for 2014–2020 years".
Full Text
Статья подготовлена в рамках гранта РГНФ «Историко-культурное наследие и экономическая оценка государственной поддержки развития малого бизнеса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в условиях геополитической нестабильности», соглашение № 15-12-86002/16 от 12.04.2016 г. и при финансовой поддержке РГНФ и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
На протяжении последних лет малый и средний бизнес занимает почетное место в структуре экономики автономного округа, где созданы все необходимые условия для его развития с учетом поддержки начинающих предпринимателей. При таком комплексном подходе реализуется весь механизм для увеличения доли малого и среднего бизнеса в производственной сфере, реализации инновационных бизнес-проектов, роста вовлеченности молодежи в бизнес-структуры региона.
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продолжено предоставление субсидий малому и среднему бизнесу в виде: имущественного взноса на финансовую поддержку организаций; возмещения части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам; возмещения части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование; на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы.
Основные мероприятия, позволившие продолжить диверсификацию экономики, технологическое обновление, развитие промышленного потенциала, повышение производительности труда реализованы в составе мероприятий государственных программ, в том числе в программе «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры на 2016‒2020 годы.
В рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» в 2015 году было запланировано – 5 562,0 млн.руб., освоено из них 5 548,1, что составляет 99,7 %.
Финансовое обеспечение государственной программы, общий объем финансирования государственной программы в 2016–2020 годах составит 25023084,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2016 году – 5389930,4 тыс. рублей;
- 2017 году – 4664545,4 тыс. рублей;
- 2018 году – 4964553,4 тыс. рублей;
- 2019 году – 4988320,5 тыс. рублей;
- 2020 году – 5015734,3 тыс. рублей.
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата, содействия инновационному развитию в 2015 году были реализованы мероприятия государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы». Состав целевых показателей программы за 2014–2015 годы представлен в таблице 1.
Таблица 1. Результаты реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы»
Показатели | 2014 год | 2015 год | ||
план | факт | % | ||
Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Югры по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, единиц | 15 | 15 | 15 | 100,0 |
Количество действующих малых и средних инновационных компаний-резидентов автономного учреждения автономного округа «Технопарк высоких технологий», единиц | 120 | 140 | 142 | 101,4 |
Доля рабочих мест, созданных в компаниях-резидентах объектов инвестиционной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков), в общем количестве занятого населения в автономном округе, процент | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100,0 |
Количество презентаций инвестиционного и экспортного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проведенных за рубежом, ежегодно, единиц | 5 | 6 | 6 | 100,0 |
Количество организаций, которым была оказана консультационная помощь по вопросам заключения и проведения внешнеэкономических сделок, ежегодно, единиц | 20 | 30 | 30 | 100,0 |
Уровень развития государственно-частного партнерства, % | 47,8 | 56,6 | 56,6 | 100,0 |
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сформирована правовая основа долгосрочного бюджетного планирования, в соответствии с которой подготовка бюджета осуществляется в «программном» формате. Так, доля расходов бюджета автономного округа, формируемых на основе государственных программ, с 23,7 % в 2010 году возросла до 96,8 % в 2015 году.
В 2016 году этот показатель достиг 99,6 %, что позволяет говорить о полном переходе на «программный бюджет». Соотношение приоритетов социально-экономического развития и бюджетной политики синхронизировано с институтом государственных программ автономного округа. Кроме того, планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ автономного округа осуществляется с учетом результатов их реализации за предыдущий год, а также в тесной увязке с целевыми показателями, характеризующими достижение поставленных целей государственных программ [2].
Динамика основных показателей бюджетных программ в 2012–2015 годах представлена в таблице 2.
Таблица 2. Динамика основных показателей бюджетных программ
Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
Количество целевых и ведомственных целевых программ, государственных программ (с 1 января 2014 года), единиц | 49 | 73 | 25 | 25 | ||||
Продолжение таблицы 2
Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
Объем финансирования из бюджета автономного округа целевых и ведомственных целевых, государственных программ, млрд рублей | 56,8 | 54,0 | 163,5 | 158,8 | 181,0 | 178,5 | 219,4 | 214,6 |
Доля расходов бюджета автономного округа, формируемых через бюджетные программы | 32,2 | 95,1 | 96,8 | 96,8 | 32,2 | 95,1 | 96,8 | 96,8 |
Таблица 3. Реализация государственных программ в 2015 году
№ п/п | Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры | Утвержденный план на год, млн рублей | Исполнено, млн рублей | % |
1 | «Развитие здравоохранения на 2014–2020 годы» | 51 361,2 | 48 082,5 | 93,6 |
2 | «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» | 52 733,3 | 52 306,4 | 99,2 |
3 | «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 24 195,2 | 23 867,1 | 98,6 |
4 | «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 2014–2020 годы» | 336,2 | 330,2 | 98,2 |
5 | «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» | 2 484,0 | 2 467,7 | 99,3 |
6 | «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» | 5 338,5 | 5 270,6 | 98,7 |
7 | «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» | 1 350,6 | 1 263,5 | 93,6 |
8 | «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014–2020 годах» | 2 077,3 | 2 167,0 | 104,3 |
9 | «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 2 278,0 | 2 251,3 | 98,8 |
10 | «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 217,7 | 214,1 | 98,3 |
11 | «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014–2020 годах» | 21 237,5 | 21 174,4 | 99,7 |
Продолжение таблицы 3
№ п/п | Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры | Утвержденный план на год, млн рублей | Исполнено, млн рублей | % |
12 | «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» | 3 803,1 | 3 735,5 | 98,2 |
13 | «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» | 2 925,2 | 2 876,3 | 98,3 |
14 | «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 659,9 | 648,6 | 98,3 |
15 | «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 5 562,0 | 5 548,1 | 99,7 |
16 | «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 587,6 | 584,7 | 99,5 |
17 | «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 24 327,6 | 23 932,1 | 98,4 |
18 | «Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» | 1 883,4 | 1 876,7 | 99,6 |
19 | «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 11 391,4 | 11 382,5 | 99,9 |
20 | «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 1 214,6 | 1 208,0 | 99,5 |
21 | «Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 2 214,7 | 2 207,2 | 99,7 |
22 | «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы» | 518,7 | 518,5 | 100,0 |
23 | «Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2015 годы» | 54,3 | 53,5 | 98,5 |
24 | «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014–2020 годах» | 570,5 | 506,3 | 88,7 |
Продолжение таблицы 3
№ п/п | Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры | Утвержденный план на год, млн рублей | Исполнено, млн рублей | % |
25 | «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2015–2020 годах» | 102,8 | 103,1 | 100,3 |
ИТОГО | 219 425,3 | 214 575,9 | 97,8 |
Субъектами, получившими государственную поддержку, создано 531 малое предприятие, 2659 рабочих мест. Кроме того, в ходе реализации государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы», одним из направлений которой является содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан, создано 635 рабочих мест.
Таблица 4. Показатели малого и среднего бизнеса в рамках реализации программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного окурга – Югры на 2015–2020 годы»
Показатели | 01.01.2015 года | 01.01.2016 года | Темп роста, % |
Число малых и средних предприятий в регионе | 27002 | 27231 | 0,8 |
Количество индивидуальных предпринимателей | 50635 | 51700 | 2,0 |
Численность работающих на малых и средних предприятиях югорчан | 116665 | 117870 | 1,0 |
В автономном округе создана развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, представленная филиалами и представительствами НО Фонда поддержки предпринимательства Югры, Торгово-промышленной палаты, АУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», НО Фонд «Югорская региональная микрофинансовая организация», НО Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Кроме того, на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры действует Гарантийный фонд, Центр инноваций социальной сферы Югры. Организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства охвачена вся территория Югры.
Согласно данным Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках реализации программы виден рост по всем основным показателям развития малого и среднего бизнеса. Оказана поддержка 66 180 субъектам малого и среднего бизнеса, создано ими 531 малое предприятие и 2633 рабочих места, где оборот малого и среднего предпринимательства вырос на 9,6 % и превысил 419 млрд руб.
Для оценки степени влияния государственной поддержки на развитие малого и среднего бизнеса необходимо рассмотреть финансирование программ, проектов и мероприятий, направленных на развитие и поддержку предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, привлекаемых Фондом «Югорская региональная микрофинансовая организация» [4].
Основная цель деятельности Фонда – содействие проведению государственной политики в области становления и развития предпринимательской среды и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре путем привлечения и эффективного использования финансовых результатов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий по демонополизации экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. А также предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего бизнеса.
За 5 лет работы Фонда 2700 предпринимательских бизнес-проектов получили поддержку с объемом 1,65 млрд руб. В 2015 году портфель Фонда, относительно 2014 года, был увеличен на 23,6 млн руб. или на 7 %. Количество новых заемщиков составило 221 единицу или 64,6 %. 121 субъект малого бизнеса или 35,4 % получивших микрозаймы в 2015 году ранее уже являлись заемщиками Фонда. Количество начинающих субъектов малого бизнеса, действующих до 1 года, составило 54 единицы или 15,8 % от общего объема профинансированных проектов за 2015 год.
Таблица 5. Средства из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на Целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2015 года»
Источник поступления средств | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
Бюджет Ханты-Мансийского автономного оруга – Югры, млн руб. | 60,0 | 26,0 | 20,0 | 15,0 |
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» поставлена задача по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности. Результатом должно стать улучшение позиций Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120 места в 2011 году до 50 в 2015 году и до 20 в 2018 году [5].
Мероприятия, осуществляемые Правительством автономного округа по формированию благоприятных условий для развития бизнеса, носят системный характер, поскольку направлены на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в сфере малого и среднего предпринимательства действуют 27,0 тыс. малых и средних предприятий и 51,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем предпринимательстве заняты 116,7 тыс. человек, что составляет 19,1 % экономически активного занятого населения. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства составил 384,2 млрд рублей.
About the authors
Alena B. Zelinskaya
Yugra State University
Author for correspondence.
Email: A_Shumeyko@ugrasu.ru
Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Department of Economics, Institute of Management and Economics
Russian Federation, 16, Chehova street, Khanty-Mansiysk, 628012References
- Богомолова, Л. Л. Экономическая оценка развития малого и среднего бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре [Текст] / Л. Л. Богомолова // Символ науки. – 2015. – № 5.
- Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016–2020 годы».
- Зелинская, А. Б. Малый бизнес в экономике Ханты-Мансийского автономного округа – Югры [Текст] / А. Б. Зелинская // Шестой технологический уклад: механизмы и перспективы развития : сборник материалов 3 международной научно-практической конференции, г. Ханты-Мансийск, 13–14 ноября 2015 г. – Ханты-Мансийск : РИО, 2015.
- Навигатор бизнеса Югры 2015 : информационный справочник [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://n-biz86.ru.
- Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2010 года № 241-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011–2013 годы и на период до 2015 года».