Оптимизация разрешительных процедур при осуществлении строительно-монтажных работ
- Авторы: Павлов И.В.1, Буслаева В.С.1
-
Учреждения:
- Самарский университет государственного управления
- Выпуск: Том 1 (2023)
- Страницы: 157-158
- Раздел: Землеустройство, кадастр, мониторинг и оценка земель
- URL: https://journals.eco-vector.com/osnk-sr2023/article/view/340803
- ID: 340803
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Обоснование. Возможность ведения бизнеса определяется совокупностью условий и факторов, в первую очередь — наличием инженерной инфраструктуры, определяющей не только развитие бизнеса и предпринимательства, но и пространственное экономическое развитие как внутри отдельных регионов государства, так и за его пределами, что обеспечивает организацию экономических отношений не только путем организации товарообмена, но и посредством реализации крупнейших инфраструктурных проектов.
Цель — устранить правовую неопределенность в части разрешительных процедур при осуществлении строительно-монтажных работ на территории Самарской области на примере реализации федеральных программ.
Методы. В рамках оптимизации процедур по размещению объектов капитального строительства в сложившихся кризисных условиях Правительством РФ принят ряд регулирующих мер, упрощающих процедуры по строительству, в том числе инженерной инфраструктуры. В частности, Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2490 утвержден перечень исчерпывающих документов, сведений и материалов, необходимых для реализации мероприятий при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства.
Вместе с тем во исполнение постановления Правительства Законом Самарской области от 13.07.2022 № 77-ГД отменена статья 3.2 Закона Самарской области от 12.07.2006 г. № 90-ГД (Закон о градостроительной деятельности). Указанная статья регламентирует выдачу ордера на производство земляных работ и фактически определяет момент выхода на строительную площадку.
Результаты. В рамках исследования проанализирован процесс выхода застройщика на площадку для производства строительно-монтажных работ с учетом федерального и регионального законодательства Самарской области.
Этапы строительно-монтажных работ: получение разрешительной документации; передача в работу площади работ; непосредственно строительно-монтажные работы; завершение строительно-монтажных работ; подготовка технического плана.
Для принятия решения о выдаче разрешения на осуществление земляных работ необходимы следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором предполагается осуществление земляных работ; разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности; акт, определяющий состояние элементов благоустройства до начала работ и объемов восстановления; схема благоустройства земельного участка с графиком проведения земляных работ и последующих работ по благоустройству; ситуационный план с отметкой о согласовании муниципальными организациями; схема движения транспорта.
Много позднее внесены изменения в Приказ Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 № 57-П, однако изменения в административные регламенты муниципальных образований Самарской области в части реализации указанной статьи не произведены.
Таким образом, есть несоответствие в требованиях административных регламентов органов местного самоуправления в части получения ордера. Сложившаяся ситуация приводит к увеличению срока выхода на площадку и в целом является излишним.
Так, получение ордера занимает срок около одного месяца, что в условиях строительства увеличивает временные и финансовые издержки на значительно большие сроки.
Выводы. В целях корректного исполнения требований федерального и регионального законодательства, а также в целях недопущения предоставления излишних документов и исполнения требований необходимо внести соответствующие изменения в Правила благоустройства муниципальных образований Самарской области, в которых требования по оформлению ордера на производство земляных работ остаются прежними.
Полный текст
Обоснование. Возможность ведения бизнеса определяется совокупностью условий и факторов, в первую очередь — наличием инженерной инфраструктуры, определяющей не только развитие бизнеса и предпринимательства, но и пространственное экономическое развитие как внутри отдельных регионов государства, так и за его пределами, что обеспечивает организацию экономических отношений не только путем организации товарообмена, но и посредством реализации крупнейших инфраструктурных проектов.
Цель — устранить правовую неопределенность в части разрешительных процедур при осуществлении строительно-монтажных работ на территории Самарской области на примере реализации федеральных программ.
Методы. В рамках оптимизации процедур по размещению объектов капитального строительства в сложившихся кризисных условиях Правительством РФ принят ряд регулирующих мер, упрощающих процедуры по строительству, в том числе инженерной инфраструктуры. В частности, Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2490 утвержден перечень исчерпывающих документов, сведений и материалов, необходимых для реализации мероприятий при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства.
Вместе с тем во исполнение постановления Правительства Законом Самарской области от 13.07.2022 № 77-ГД отменена статья 3.2 Закона Самарской области от 12.07.2006 г. № 90-ГД (Закон о градостроительной деятельности). Указанная статья регламентирует выдачу ордера на производство земляных работ и фактически определяет момент выхода на строительную площадку.
Результаты. В рамках исследования проанализирован процесс выхода застройщика на площадку для производства строительно-монтажных работ с учетом федерального и регионального законодательства Самарской области.
Этапы строительно-монтажных работ: получение разрешительной документации; передача в работу площади работ; непосредственно строительно-монтажные работы; завершение строительно-монтажных работ; подготовка технического плана.
Для принятия решения о выдаче разрешения на осуществление земляных работ необходимы следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором предполагается осуществление земляных работ; разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности; акт, определяющий состояние элементов благоустройства до начала работ и объемов восстановления; схема благоустройства земельного участка с графиком проведения земляных работ и последующих работ по благоустройству; ситуационный план с отметкой о согласовании муниципальными организациями; схема движения транспорта.
Много позднее внесены изменения в Приказ Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 № 57-П, однако изменения в административные регламенты муниципальных образований Самарской области в части реализации указанной статьи не произведены.
Таким образом, есть несоответствие в требованиях административных регламентов органов местного самоуправления в части получения ордера. Сложившаяся ситуация приводит к увеличению срока выхода на площадку и в целом является излишним.
Так, получение ордера занимает срок около одного месяца, что в условиях строительства увеличивает временные и финансовые издержки на значительно большие сроки.
Выводы. В целях корректного исполнения требований федерального и регионального законодательства, а также в целях недопущения предоставления излишних документов и исполнения требований необходимо внести соответствующие изменения в Правила благоустройства муниципальных образований Самарской области, в которых требования по оформлению ордера на производство земляных работ остаются прежними.
Об авторах
Иван Вячеславович Павлов
Самарский университет государственного управления
Автор, ответственный за переписку.
Email: pavlovivanv420@gmail.com
студент, группа ЗиК-31, Институт экономики и права
Россия, СамараВиктория Сергеевна Буслаева
Самарский университет государственного управления
Email: viktoria.tereoschina@yandex.ru
научный руководитель, старший преподаватель кафедры экономики и кадастра, Институт экономики и права
Россия, СамараДополнительные файлы
