Исследование практики таможенного регулирования в особых экономических зонах (на примере ОЭЗ «Тольятти»)

Толық мәтін

Обоснование. Особые экономические зоны (ОЭЗ) являются важным механизмом развития экономики отдельных регионов за счет создания благоприятных условий привлечения прямых инвестиций в приоритетные для региона отрасли промышленности. Реализуемые в ОЭЗ инструменты таможенного регулирования позволяют создать условия для развития высокотехнологичных отраслей, ориентированных не только на удовлетворение региональной потребности, но и на формирование экспортно ориентированных производств.

Цель — определить основные сложности применения инструментов таможенного регулирования в ОЭЗ «Тольятти».

Методы. В работе применялись преимущественно теоретические методы исследования, которые включали сбор, анализ и систематизацию данных о практике таможенного регулирования в особых экономических зонах. Источниками исходной информации послужили нормативно-правовые акты, стенограммы и записи заседания рабочих групп, созданных при ФТС, результаты проведенного проблемного интервью резидентов ОЭЗ «Тольятти» и должностных лиц Тольяттинского таможенного поста.

Результаты. Анализ основных показателей функционирования ОЭЗ «Тольятти» [1], представленных на рис. 1, демонстрирует устойчивое развитие, несмотря на некоторые колебания показателей. Общее количество резидентов стабильно растет (с 29 до 36 нарастающим итогом), при этом в 2023 году отмечено значительное увеличение числа компаний с иностранными инвестициями (с 3 до 6). Особенно впечатляет динамика инвестиционной активности: объем вложений вырос с 3,0 млрд руб. в 2021 году до 11,4 млрд руб. в 2023, а нарастающий итог превысил 32,8 млрд руб. Отрицательная динамика наблюдалась в 2022 году, так, зафиксировано снижение количества созданных рабочих мест (320 против 943 в 2021), что, вероятно, связано с негативным влиянием внешних факторов.

Рис. 1. Показатели функционирования ОЭЗ «Тольятти»

Показатели эффективности функционирования ОЭЗ «Тольятти» демонстрируют стабильно высокий уровень. Так, деятельность резидентов, органов управления и планирования оцениваются стабильно на уровне 95–100 %, что свидетельствует о качественной организации работы ОЭЗ и выполнении резидентами своих обязательств. Но вызывает обеспокоенность значительное снижение показателя вклада в национальные цели развития — с 78 % в 2021 году до 33 % в 2023. Это может быть связано с изменением стратегических целей развития и негативным влиянием введенных санкционных ограничений.

С правовой точки зрения ОЭЗ — это «часть территории страны, в пределах которой установлен особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской деятельности, в частности применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны» [3]. Применение данной процедуры, с одной стороны, позволяет резидентам ввозить и использовать на территории ОЭЗ иностранные товары и товары Союза (оборудование, сырье, комплектующие, строительные материалы) «без уплаты ввозимых и вывозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования в отношении товаров» [1, 2]. Но с другой — ограничивает применение товаров территорией ОЭЗ и накладывает на резидентов обязанность по реализации в отношении этих товаров и произведенных продуктов закрепленных законодательством таможенных операций. Для выявления узких мест таможенного регулирования был проведен опрос резидентов ОЭЗ «Тольятти» и должностных лиц Тольяттинского таможенного поста, что позволило сформулировать основные сложности, с которыми они сталкиваются при реализации таможенных операций (рис. 2).

Рис. 2. Основные проблемы резидентов ОЭЗ при реализации таможенных операций

Выводы. Создание и функционирование ОЭЗ положительно влияет на развитие экономики региона. Во многом это обусловлено применением на этих территориях резидентами таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Но реализация таможенных операций резидентами ОЭЗ сопряжена с комплексом проблем, источником которых являются недостаточная проработка правовых норм, неготовность резидентов к соблюдению установленных формальностей и ряд других причин. Устранение узких мест при реализации резидентами таможенных формальностей позволит повысить эффективность функционирования ОЭЗ в РФ.

Авторлар туралы

Хат алмасуға жауапты Автор.
Email: damir.yambulatov@mail.ru

студент, группа ТД22, высшая школа экономики и управления

Әдебиет тізімі

Қосымша файлдар

Қосымша файлдар

Әрекет

1. JATS XML

Жүктеу

2. Рис. 1. Показатели функционирования ОЭЗ «Тольятти»

Жүктеу (223KB)

Метадеректер

3. Рис. 2. Основные проблемы резидентов ОЭЗ при реализации таможенных операций

Жүктеу (570KB)

Метадеректер