Государство и право

В статье дается общетеоретический анализ правового сотворчества и краткая характеристика методологических основ его исследования. Для наиболее всестороннего рассмотрения правового сотворчества предлагается использовать такие ресурсы диалектической логики, как «парные категории», не только системный (в рамках категории «правовая система») и комплексный (в рамках категории «социально-правовая жизнь»), но и культурологический подходы, а также ряд иных методов (в частности, социологический, исторический, статистический, сравнительно-правовой и формально-юридический). В связи с тем что правовое сотворчество в современном обществе (вслед за социально-правовой жизнью) развивается и усложняется, делается вывод о необходимости дальнейшего его исследования, что обеспечит: во-первых, его более полное познание и прогнозирование последствий; во-вторых, выработку действенных стимулирующих мер, побуждающих заинтересованных субъектов активно осуществлять данный процесс; в-третьих, усиление противодействия факторам, мешающим сотрудничеству в правотворческой сфере.

В статье анализируется и оценивается тот вид правосознания, который в отечественной литературе определялся и определяется как профессиональное правосознание, которое, по мнению автора, должно отвечать следующим требованиям: достаточно хорошо знать действующее законодательство, применяемое на практике, уважительное отношение к праву и, как следствие, умение применять законодательство, вынося эффективные и законные решения. Подчеркивая, что было бы алогичным сводить в один вид носителей профессионального правосознания тех должностных лиц, которые осуществляют свою профессиональную деятельность на основе закона, и тех правоприменителей, которые совершают правонарушения и даже преступления, проявляя при этом негативное отношение к закону, обосновывается позиция, согласно которой анализируемый вид правосознания следует рассматривать как идеальную теоретическую модель и определять его как практическое правосознание.

В статье анализируется спор по вопросам государственного правления одной из самых ярких и противоречивых фигур русской истории – Ивана Грозного – с боярином Андреем Курбским. Показано, что политические воззрения Ивана IV во многом определялись его личными качествами. Согласно позиции Ивана IV, царь ответствен только перед Богом, подданные не могут обсуждать его повеления, перед ними он не несет никакой ответственности. Андрей Курбский, напротив, отстаивал государственный порядок, основанный не на личном усмотрении правителя, а на участии боярского совета в управлении – «синклита». Идеологическая составляющая спора, отраженная в посланиях Курбского, заключалась в самом факте протеста против политики самодержавной власти.

В статье обсуждается влияние всемирного кризиса представительной демократии и либерального капитализма на обновление конституционного строя Российской Федерации, формирование государства социальной солидарности. В данном процессе гражданское самоуправление становится наиболее перспективной формой общественной самоорганизации российского народа, основанной на всеобщем политическом равенстве граждан. Право народа на национальную идеологию, прямую политическую коммуникацию граждан и участие каждого в управлении государством создает современную основу его единства и суверенитета. Социальная солидарность как национальная идея, конституционный принцип и основа народовластия приобретает практическое звучание и предполагает переход России к новому уровню народной поддержки. Обновление российской государственности является ключевым условием ее выживания.

В статье дан подробный анализ положений Постановления Конституционного Суда РФ от 31 октября 2024 г. № 49-П, разрешившего вопрос о возможности применения общих сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом РФ, к «антикоррупционным искам» прокурора об изъятии имущества, законность приобретения которого чиновник не смог подтвердить. Конституционный Суд РФ постановил, что названные сроки к таким искам неприменимы. Уделено внимание правовой природе изъятия указанного имущества, а также механизмам, обеспечивающим защиту прав его добросовестных приобретателей. Предложены дальнейшие шаги по укреплению применяемых в Российской Федерации антикоррупционных мер.

Когда в мире и внутри стран происходят конфликты с применением вооруженной силы, растет интерес научного и педагогического сообществ к их причинам, природе, субъектному составу, функциям и последствиям. Увеличивается и популярность исследований правовых норм, регулирующих применение военной (вооруженной) силы на внутригосударственном и международном уровне. Не случаен и недавний всплеск военно-правовых исследований, наглядной объективацией которого стало появление под эгидой Института государства и права Российской академии наук трехтомной (третий том в двух книгах) монографии «Военное право». Работу над концептуализацией историко-правовых, теоретико-системных и международно-правовых аспектов военного права осуществил большой коллектив, состоящий как из известных, так и молодых исследователей. При этом обобщение широкого массива военно-правовых знаний, осуществление демаркации военного права как отрасли права, раскрытие его системных и функциональных характеристик позволили обобщить исторические и современные представления о военном праве. На основе опубликованных в 2021 г. I и II томов монографии был издан учебник «Военное право», имеющий фундаментальную теоретическую основу и опирающийся на эмпирический массив достоверных данных. В статье формулируется оценка учебника «Военное право», предлагаются основные направления его внедрения в образовательную деятельность военных образовательных организаций высшего образования, военных учебных центров вузов и правовое обучение в войсках (силах). Отмечается значение учебника для военно-правовой специализации специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», а также иных юридических специальностей высшего образования. Указывается на то, что учебник является не только эффективным педагогическим средством формирования и развития военно-правовых знаний, но и выступает ориентиром для организации научно-исследовательской работы и правового обеспечения деятельности воинских частей (соединений, организаций, учреждений).

Признание Конституцией РФ разных форм собственности означает, что публичная, и прежде всего федеральная, собственность не могут быть построены по образцу частной собственности. Каждая форма собственности регулируется всеми видами законодательства, Гражданский кодекс РФ считается лишь профильным законодательным актом.

В федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности разграничиваются традиционные права (триада), принадлежащие собственнику, и полномочия по управлению и распоряжению соответственно органов государственной власти или местного самоуправления. Каждая форма собственности в Гражданском кодексе РФ должна регулироваться специально, устанавливая особые основания возникновения и прекращения права собственности, особенности владения, пользования и распоряжения всеми формами собственности и полномочия управления и распоряжения для публичной собственности, а также состав публичной, прежде всего федеральной, собственности и виды имущества, которые могут находиться только в государственной и муниципальной собственности. Особо следует выделить виды имущества, необходимые для обеспечения обороны и безопасности государства.

Исследуются недостатки юридической техники (правовая неопределенность, правовые пробелы, отсутствие конкретизации правовых норм) в области установления охранных зон особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ). Сформулировано определение охранных зон ООПТ и показана их роль в сохранении последних. Обоснована необходимость обязательного создания охранных зон для всех категорий ООПТ федерального, регионального и местного значения, а не только вокруг государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы. Выявлено отсутствие или позднее образование охранных зон у многих природных парков и памятников природы регионального значения, черты императивности в создании которых появились в конце 2013 года, а также причины сложившейся ситуации (неопределенность срока установления, отсутствие конкретизации правовых норм о моменте возникновения обязанности разработки проекта решения об установлении охранной зоны ООПТ регионального значения, специальных процедур установления охранных зон приграничных ООПТ регионального и местного значения, а также возможности установления единой охранной зоны для близко расположенных ООПТ). С учетом судебной практики сформулированы рекомендации по внесению изменений в законодательство об установлении охранных зон ООПТ.

Статья посвящена становлению и развитию теории финансового правоотношения. Цель исследования заключается в анализе историографических и догматических аспектов становления и развития финансовых правоотношений, в изучении механизма их реализации, а также в определении основных направлений развития теории финансового правоотношения с учетом особенностей социально-экономического развития государства и сложившегося типа правопонимания. В исторической ретроспективе рассматривается развитие концепции финансового правоотношения в России. Установлено, что расширение предмета финансового права оказывает влияние на концепцию финансового правоотношения. Исследование концепции финансового правоотношения позволяет познать суть публично-правовых и тесно связанных с ними частноправовых отношений, выявить закономерности влияния историографической модели политико-правовых знаний о финансовом правовом отношении на концептуализацию форм и средств современной системы финансово-правового регулирования.

В статье анализируются историографические аспекты развития нового научного направления в Институте государства и права Российской академии наук и научной школы информационного права, а также развитие исследований правовых проблем обеспечения национальной и международной информационной безопасности. Исследуются приоритеты развития информационного права в условиях новых задач, расширения правового измерения и целей развития России в свете обеспечения ее национального суверенитета в информационной сфере, кибербезопасности и противодействия киберпреступности. Все это обусловлено необходимостью решения стратегических задач обеспечения национальной и международной информационной безопасности как одного из приоритетов государственной политики в информационной сфере. В связи с этим отмечено значение информационно-правового обеспечения нового национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Развитие доктрины российского информационного права как публично-правовой (государственно-правовой) отрасли (права, законодательства и науки) сегодня детерминировано целями развития России, необходимостью правового обеспечения национального суверенитета в информационной сфере в условиях цифровой трансформации. Информационное право рассматривается авторами как базовая отрасль для развития правового регулирования новых информационных отношений, информационных (цифровых) пространств, а также противодействия современным информационным вызовам и угрозам государству, обществу и гражданам.

Исследованы особенности и проблемы правового обеспечения информационного суверенитета и информационной безопасности Российской Федерации. Обосновано значение кодификации информационного законодательства и рассмотрены проблемы, связанные с разработкой кодексов, необходимых для упорядочения информационного законодательства, в том числе в целях достижения информационного суверенитета Российской Федерации, развития экономики данных и цифровой трансформации государства.

На основе анализа состояния и развития науки информационного права в Институте государства и права РАН обосновывается роль сектора информационного права и международной информационной безопасности в развитии теоретической модели Информационного кодекса и оценке проблем разработки Цифрового кодекса.

В статье отмечается, что многие споры между государствами приводят к возникновению конфликтных отношений и даже к вооруженным столкновениям между ними. Поэтому органы мирного разрешения споров нередко играют важную роль в предотвращении конфликтов и тем самым в обеспечении международной безопасности. Международному Суду ООН принадлежит еще одна важная функция – разрешая споры между государствами по поводу толкования тех или иных международно-правовых понятий, этот суд способствует внедрению единого толкования, то есть приведения государств к единым позициям. Решения по нескольким спорным делам и консультативные заключения Суда показывают, что в вопросах агрессии или неправомерного применения силы Суд иногда не полностью опирается на действующее и признанное международное право.

В статье дается краткая биография Ивана Егоровича Неймана – основателя исторической школы российского уголовного права, раскрываются его уголовно-правовые взгляды и дается характеристика научного наследия его учеников по Императорскому Казанскому университету – Н. М. Алехина, Е. П. Манасеина и Е. В. Врангеля.

В статье представлен отчет о состоявшейся 19 июня 2024 г. в Институте государства и права Российской академии наук Международной научной конференции «Современный конституционализм: многомерность восприятия». В ее работе приняли участие представители ведущих научных учреждений и вузов Российской Федерации, а также исследователи из Беларуси, Узбекистана и Вьетнама. Они обсудили широкий круг проблем, с которыми сталкивается современный конституционализм, вынужденный реагировать на актуальные цивилизационные вызовы. Распространение конституционализма на новые сферы отношений и регионы мира приводит к появлению его новых интерпретаций. Предметом дискуссий было их соотношение с классическими представлениями о конституционализме и регулятивный потенциал.

В статье представлена рецензия на монографию «Правовое регулирование нетипичных форм занятости в условиях цифровизации и региональной интеграции», посвященную одной из наиболее дискуссионных и актуальных в теории и практике правового регулирования труда проблем. Рецензент знакомит читателей с основными положениями и выводами, содержащимися в семи главах монографии, одновременно высказывая некоторые свои соображения и пожелания относительно теоретических аспектов нетипичной, нестандартной и неформальной занятости, исторического генезиса и тенденций их правового регулирования в целом, а также отдельных наиболее динамично замещающих классические трудовые отношения дистанционной, платформенной, неполной видов занятости и работы по вызову. В рецензии обращено внимание на комплексный характер исследования, предпринятого немногочисленным белорусско-российским авторским коллективом, безусловную его теоретическую значимость и чрезвычайную практическую актуальность для России, Беларуси, государств – членов ЕАЭС, СНГ и иных межгосударственных образований в условиях гибридных правовых режимов и на длительную перспективу.