Защита жилищных прав граждан органами государственного жилищного надзора

Цель исследования. В современных условиях развития внесудебных форм защиты прав граждан особо важное значение приобретает административный порядок их защиты в предусмотренных законом случаях. Отсутствие в жилищном законодательстве детальной регламентации административного порядка защиты жилищных прав, а также должного внимания к нему со стороны науки жилищного права, предопределяет необходимость выявления особенностей защиты жилищных прав граждан органами государственного жилищного надзора. Цель исследования заключается в выявлении особенностей административного порядка защиты жилищных прав граждан, осуществляемой органами государственного жилищного надзора, а также особенностей защиты жилищных прав граждан органами государственного жилищного надзора, реализуемой ими в судебном порядке.

Выводы. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что необходимо проводить дифференциацию «защиты жилищных прав в административном порядке» и «административно-правовую защиту жилищных прав». Защита жилищных прав граждан, осуществляемая в административном порядке органами государственного жилищного надзора – это осуществляемая ими деятельность правозащитного характера с соблюдением законодательно установленной процедуры и использованием правовых средств, направленных на восстановление нарушенных жилищных прав. Защита жилищных прав в административном порядке, реализуемая органами государственного жилищного надзора посредством выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, тесно взаимосвязана с административной защитой жилищных прав, осуществляемой в случае привлечения правонарушителя к административной ответственности с применением административно-правовых средств в виде штрафа или предупреждения, однако не сливается с ней, поскольку имеет иную цель – реальное восстановление нарушенных жилищных прав граждан, обратившихся за защитой. Учитывая, что значительный массив жилищных прав по своей правовой природе является гражданско-правовыми, в административном порядке фактически осуществляется гражданско-правовая их защита. Применимым способом защиты жилищных прав в административном порядке в основном выступает восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Административный порядок защиты жилищных прав не предполагает применение мер административно-правовой ответственности. В то же время, применение административно-правовых средств при административной защите усиливает эффект административного порядка защиты жилищных прав, побуждая правонарушителя прекратить действия, нарушающие права и законные интересы участников жилищных отношений, и позволяет предотвратить потенциально возможные их нарушения. Средством осуществляемой в административном порядке защиты жилищных прав являются заявление или жалоба, направляемые в орган государственного жилищного надзора лицом в случае нарушения его прав и законных интересов. При обращении граждан в органы государственного жилищного надзора защита их нарушенных жилищных прав осуществляется посредством принятия ими правозащитного решения в виде выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных нарушений. Выданное органом жилищного надзора предписание выступает административно-правовым способом обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав. В случае, если защита жилищных прав в административном порядке с использованием административно-правовых мер оказалась неэффективной и восстановления нарушенных субъективных жилищных прав не произошло, органы государственного жилищного надзора реализуют защиту прав и законных интересов обратившихся к ним граждан в судебном порядке. В указанном случае восстановление нарушенных жилищных прав осуществляется посредством применения традиционных гражданско-правовых способов защиты, в том числе таких как признание недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, признание договора управления многоквартирным домом недействительным. Защита жилищных прав обратившихся граждан органами государственного жилищного надзора в судебном порядке в определенных законом случаях осуществляется преимущественно в интересах большинства проживающих в многоквартирном доме собственников и пользователей жилых помещений при условии неисполнения контролируемыми лицами выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.