Ways of accelerating the development of small innovative enterprises at universities

详细

The article discusses proposals to enhance the development of small innovative enterprises at universities.

全文:

В общей совокупности малых инновационных предприятий России важная роль при- надлежит предприятиям, создаваемым при вузах. На это направлен Федеральный закон №217-ФЗ. Закон разрешил в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности бюджетным научным и образовательным учреждениям создавать хозяйствен- ные общества - малые инновационные предприятия (МИП). Реализация данного закона яв- ляется важнейшим способом включения вузов и их научного потенциала в современную ин- новационную экономику. В результате принятых мер в последние годы происходит рост числа МИП. Однако до- стигнутый уровень их развития не отвечает современным требованиям. На пути их создания и развития еще немало проблем. Совершенно очевидно, когда в России переход на иннова- ционный путь развития экономики заявлен как национальный приоритет, необходимо акти- визировать инновационную деятельность, всех ее составляющих частей и особенно малого инновационного предпринимательства, как эффективного направления связанного, прежде всего, с развитием наукоемких, высокотехнологичных отраслей. Основными проблемами МИП, как показывают исследования, являются низкая инно- вационная активность российских предприятий, нехватка финансовых ресурсов, недостаточ- ные меры государственной поддержки, бюрократические барьеры и коррупция. О низкой инновационной активности российских предприятий свидетельствуют следующие данные. Если в 1990 г. инновациями занимались 30% предприятий, то сейчас таких предприятий лишь около 10%. Доля средств на инновации не превышает 0,5 - 1 % от валового дохода предприятий. Тогда как многие зарубежные фирмы тратят на эти цели 4 - 5 %, а то и около 10% своего валового дохода [1]. В этой связи В.В. Путин в своей предвыборной статье «О наших экономических зада- чах» критически оценивает такое отношение отечественного бизнеса к инновациям и отме- чает: «Частные корпорации должны приучиться к тому, что 3 - 5 % их валового дохода должно направляться в исследования и разработки. Необходимо разработать соответствую- щие налоговые инструменты, но главное - это понимание руководителями частного бизнеса, что без этого они просто не будут восприниматься на глобальном рынке в качестве равных участников» [2]. Очевидно, что выделение средств на инновационную деятельность в таких размерах позволит российским компаниям значительно активизировать разработку и внедрение инно- ваций. Задача теперь состоит в том, чтобы все российские предприятия услышали призыв пре- зидента В.В. Путина и осознали необходимость увеличения расходов на научные исследова- ния и разработку инноваций и на этой основе повысили конкурентоспособность своей про- дукции и эффективность производства. Активное побуждение к этому можно осуществлять путем установления жестких стан- дартов, технических регламентов, экологических и других норм. Стратегия введения и по- стоянного ужесточения стандартов и норм расходования различных ресурсов применяется повсюду в мире. Совершенно очевидно, для отечественной экономики необходимо в сжатые сроки раз- работать и ввести в действие жесткие стандарты и нормативы расходования сырьевых, энер- гетических и других ресурсов, экологических и других норм во всех отраслях экономики и последовательно контролировать их исполнение. Это будет конкретной и действенной мерой побуждения предприятий к инновациям. Следует отметить, что малые инновационные предприятия в сравнении с крупными и даже средними компаниями, острее нуждаются в государственной поддержке вследствие бо- лее жестких ресурсных ограничений. Это касается как самостоятельных предприятий, орга- низованных группой инициативных предпринимателей, так и малых инновационных пред- приятий, организованных при вузах. Практически все они испытывают большие трудности с получением инвестиций на реализацию инновационных проектов. Очевидно, есть необходимость усилить поддержку малых инновационных предприятий со стороны государства и создать необходимые условия для их развития. С этой целью целе- сообразно увеличить долю средств, выделяемых Фонду содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере с 1,5% до 3% от средств федерального бюджета на науку. Одним из путей решения проблемы доступности недорогих кредитов для развития ма- лого бизнеса может стать использование механизмов микрофинансирования. Ранее размер микрозаймов был довольно мал. Теперь субъекты малого предпринимательства вправе вос- пользоваться микрозаймами, размер которых не превышает один миллион рублей в соответ- ствии с Федеральным законом от 2 июля 2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельно- сти и микрофинансовых организациях». Вместе с тем, следует отметить, что в указанном за- коне отсутствуют нормы, устанавливающие льготный режим выдачи микрозаймов для субъ- ектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность. Представляется целесообразным в целях активизации развития малого инновационного предпринимательства увеличить размер микрозайма до 2 - 3 миллионов рублей, а также установить льготный режим выдачи таких микрозаймов. Совершенно недостаточно развито в России венчурное финансирование, специфиче- ской особенностью которого является поддержка инновационных проектов разработки пио- нерных инноваций с высокой степенью риска на ранних стадиях осуществления проектов. Именно на этих стадиях проекты особенно нуждаются в финансовой поддержке. Однако российские венчурные инвесторы больше склонны к вложениям в завершающие стадии ин- новационного проекта, когда риски существенно снижены. Об этом свидетельствуют следу- ющие данные. В 2010г. инвестиции на посевной и начальной стадиях составили всего 0,8% от общего объема венчурных инвестиций, а почти 90% таких инвестиций было вложено в стадию расширения, когда так называемая «долина смерти» уже пройдена, и можно делать выгодные вложения. Для сравнения в США инвестиции на посевной стадии составили 7% от общей суммы венчурных инвестиций в 2010 г., то есть в 9 раз больше чем в России. Такое отношение венчурных инвесторов к ранним стадиям инновационных проектов приводит к тому, что в России используется лишь 8 - 10 % инновационных идей и продук- тов, тогда как в США - 62%, в Японии - 95% [3]. Ясно, что такое положение необходимо менять. Отечественный малый венчурный биз- нес мог бы приобрести совсем иной масштаб при должной поддержке государства. Пока эта поддержка слабая. Такое положение дел в значительной степени связано с отсутствием в России законода- тельства в области рискового инвестирования, в том числе защищающего права венчурного инвестора. Венчурные фонды чаще всего готовы финансировать проекты в завершающей стадии и имеющие потенциально высокую прибыль. При этом они нередко претендуют на 51% акций в создаваемых под разработанный продукт предприятиях, т.е. по сути дела это «белое рей- дерство». Таким образом, при анализе всей венчурной деятельности в России становится очевид- ной острая необходимость в целях активизации венчурного предпринимательства разрабо- тать и принять закон о венчурном инвестировании в России, в котором нужно особо опреде- лить меры государственной поддержки вновь создаваемым венчурным компаниям, а также прописать в законе регламент их взаимодействия с соответствующими структурами для со- кращения бюрократических барьеров. Важным направлением стимулирования инновационной деятельности и особенно ма- лых инновационных предприятий является предоставление налоговых льгот. В этой связи целесообразна отмена налога на добавленную стоимость (НДС) в иннова- ционной сфере. В настоящее время основная часть НДС (до 90%) изымается на конечной стадии научно-инновационного цикла - в сфере внедрения НИОКР, что еще более отталки- вает реальный сектор экономики от разработки и внедрения инноваций. В результате усили- вается невостребованность новшеств производством. Поэтому при переходе к инновацион- ной экономике сохранение действующего порядка взимания НДС будет сдерживать приток капиталов в инновационную сферу и снижать динамику и эффективность социально- экономического развития в нашей стране. Одновременно предстоит в процессе реорганизации налоговой политики ввести меха- низмы предоставления налоговых льгот для стимулирования инноваций и высоких техноло- гий. Так, в Москве принята и вступила в силу новая редакция закона «О научно-технической и инновационной деятельности в городе Москве». Согласно этому закону компании, которые разместятся в технопарках будут освобож- дены от налога на имущество, им снизят базовую ставку налога на прибыль до 13,5%. Льго- ты предоставляются на 10 лет. Выводы По примеру Москвы целесообразно освободить от налога на имущество все малые ин- новационные предприятия во всех регионах России. Представляется, что реализация рассмотренных мер будет способствовать активизации инновационной деятельности в стране в том числе и за счет более широкого развития малых инновационных предприятий при вузах.