The values and anti-values of the shadow economy

Abstract

The article analyzes the risk of criminal manifestations of the shadow economy, and shown their devastating effects not only on the legal economy, and through it - on politics, social sphere, culture and law. The conclusion is, that due to the significant weakening of this reason, economic, political, social, cultural and legal institutions, the focus in overcoming the criminal manifestations of the shadow economy must be made solely on the still healthy segments of the economy, politics, social, cultural rights.

Full Text

Н аша экономика пока, к сожалению, да- леко еще не дотягивает до мировых ру- бежей развития. И сказываются здесь не только известные санкции Запада - как и наша сырьевая зависимость, отсутствие в до- статочных масштабах новой техники и высоких технологий, неблагоприятные географические, климатические и некоторые иные объективные условия, но и то, что даже уже имеющиеся до- стижения не конвертируются в адекватный уро- вень жизни россиян. Так, несмотря на наше 6-е место в мире по ВВП и 7-е - по ВВП на душу населения, мы все еще на 65-месте по уровню жизни. К тому же на 120-м - по показателю экономической свобо- ды, на 134-м - по продолжительности жизни, на 147-м - по степени свободы прессы, на 159-м - по политическим правам и свободам, на 175-м - по физической безопасности, на 182-м - по за- щищенности от смертности. И в то же время мы первые по нашей убыли, смертности от сердеч- нососудистых заболеваний, абортам, продажам и соответственно потреблению крепких спиртных напитков, числу курящих детей, темпам роста за- болеваний ВИЧ-инфекцией. Понятно, что человек, не получивший все необходимое для своей жизни, не даст и госу- дарству всего, что ему от него нужно. Конечно, государство и без соизволения человека возьмет от него все, что пожелает, хотя, как показывают последние события на Украине, тут тоже есть свои жесткие пределы. Но, пожалуй, еще больше тянет нас вниз также безудержный разгул тене- вой экономики. Распространяясь по существу по всему экономическому пространству, она посте- пенно превращает его в пустыню, в которой уже ничто не может нормально произрастать - ни политика, ни государство, ни право, ни культура, ни здравоохранение, ни образование, ни наука, ни что-либо положительное, важное, ценное во- обще. Все постепенно превращается в полный мрак. И пока мы теневую экономику не обузда- ем, так будет и дальше. Чтобы ничего этого не было, надо хорошо видеть всю опасность того, что скрывается под маской явления, кратко име- нуемого теневой экономикой. Общая опасность Любая опасность, которая оценивается с по- зиций ее криминального содержания - это не какая-то абстрактная опасность, не опасность во- обще, а опасность вполне конкретная, а именно: происходящая от людей, которые своим поведе- нием причиняют материальный, физический, психический, политический, управленческий, правовой, моральный и/или иной вред либо соз- дают угрозу наступления подобного вреда. Ураганы, смерчи, цунами, трескучие морозы, парализующие нормальную жизнь снежные за- носы или, напротив, солнцепеки, суховеи, смер- тельная жара, в том числе влекущая все сметаю- щие на своем пути пожары, безусловно, опасны, но не в правовом смысле, так как губительная сила во всех этих и подобных им случаях прихо- дит не от людей, а от стихии, которая пока еще, к сожалению, неподвластна нам. То же самое можно сказать об опасности, иду- щей от метеоритов, болидов, астероидов, диких зверей, эпидемий, в том числе таких, как ВИЧ- инфекция и лихорадка Эбола, которые, конечно же, способны вызвать неисчислимые страдания и жертвы. Претензии здесь если и могут быть к кому-либо предъявлены, то только по поводу того, что не были своевременно предприняты достаточно эффективные и посильные меры пре- дотвращения грозящей беды. Впрочем, и здесь теневые явления могут сы- грать свою роковую роль - например, если при строительстве объекта руководством стройки не были учтены сейсмические особенности местно- сти, и именно по этой причине уже возведенное сооружение рухнуло, похоронив под собой многие жизни. Или если, скажем, своевременно замечен- ный наземными станциями слежения за космиче- скими явлениями астероид, несущийся с бешеной скоростью к Земле, не был уничтожен имеющи- мися для этого в распоряжении России, США и/ или других стран средствами, и в связи с этим су- ществовала вполне реальная угроза пресечения жизни на планете. Даже если астероид пролетел (на удачу) мимо, и все закончилось благополучно, то все равно могут появиться основания для того, чтобы строго спросить тех, кто отвечает за пред- упреждение такого рода катастроф. Теневая экономика - это не только экономи- ческая категория, так как покрывает она своим мраком, наряду с экономикой легальной, бук- вально все жизненное пространство, в том числе политику, государство, право, культуру, социаль- ную сферу, здравоохранение, образование, науку. Например, из 2500 наших вузов и их филиалов примерно половина не дотягивает даже до уров- ня «ниже среднего»1. Столь же малоэффективно работают у нас и 46459 школ - с их 13 млн школь- ников и 1 млн учителей. И примерно так же об- стоят дела с нашими кредитными, почтовыми, страховыми, медицинскими, торговыми и дру- гими учреждениями, прямо «завязанными» на человека. Более чем 50-летний опыт тесного, повсед- невного, прямого и непосредственного общения автора не только с правом, но и с нашим общим бесправием показывает, что находящиеся в ко- лониях и тюрьмах воры и грабители, угонщики машин и хулиганы, разбойники и бандиты… - это всего лишь мелкая, образно говоря, шелуха... В сравнении с монстрами так называемого куль- турного бандитизма, вооруженных ксероксом, пачкой чистой бумаги и компьютерной мышкой в руке. Их ежегодный совокупный преступный доход измеряется даже не миллионами, а десят- ками и сотнями миллиардов рублей. Выпустить из своих рук этот баснословный куш они, конеч- но же, не могут. Его у них можно только забрать, причем с помощью достаточно ухватистых кле- щей уголовного права. И этот бандитизм, и вся сопутствующая ему иная преступность, и порождающая все это си- стема - это тоже теневая система, причем са- мое наглядное, самое весомое и самое концен- трированное ее выражение. Хотя теневая эко- номика и работает часто вполне открыто, ни от кого и ни от чего не прячась, но тем не менее она опаснее любого другого криминала. И, ко- нечно же, с ней труднее всего бороться. Однако «трудно» - это не значит «невозможно». Глав- ное - настроиться на уверенность в победе, и тогда можно уже наступать на зло - по всем его 1 См.: Ивойлова И. Открыть нельзя закрыть. Рособрнад- зор в ближайшее время проверит 750 вузов и филиалов // Российская газета. 2014. 7 окт. редутам, заграждениям и прочим укрепленным сооружениям. Итак, теневая экономика, пропитывая со- бой экономику легальную, а также политику, государство, право, культуру, здравоохране- ние, образование, науку и все остальные сферы жизнедеятельности, основательно отравляет их, превращая по существу источники жиз- ни в кладбища. И в результате получается уже так, что в состоянии банкротства оказалась не только наша экономика, но и, по существу, во- обще вся наша жизнь. Ведь дело доходит даже до того, что органы местного самоуправления для того, чтобы свести в своих муниципальных нуждах концы с концами, закладывают банкам собственные здания. Так случилось, например, в городе Ревде (Свердловская область), администрация кото- рого передала в залог банку все свое имущество, включая здание мэрии (общей стоимостью 600 млн руб.) - чтобы построить комплекс очист- ки питьевой воды. Иначе нельзя было спасти людей, так как без питьевой воды они просто погибли бы. Но беда здесь еще и в том, что на строительство комплекса требуется не 600 млн, а 1,5 млрд руб. А значит, придется еще что-то закладывать. Но что именно? Или кого? Себя, собственных детей, своих отцов с матерями?.. Ответа на поставленный вопрос не знает в том несчастном городе пока никто2. В таких условиях экономика - уже не эконо- мика, политика - не политика, культура - не культура, здравоохранение - не здравоохране- ние, государство - не государство, право - не право, образование - не образование... Ну и, естественно, вузы - уже теперь не место для подготовки нужных экономике и другим сферам деятельности кадров, школа - не место для того, чтобы сеять «разумное, доброе, вечное», боль- ница - не место для лечения людей… И толь- ко кладбище - место, соответствующее своему предназначению. Туда, собственно, и надо отпра- вить подобные суждения - крайне неуместные везде, всегда и во всех случаях. Что значит Гиппократ с его «не навреди»? Вредили, вредят и будут вредить. И не только врачи, но и учителя - равно как и представители ряда других, так сказать, «свободных» профес- сий, в том числе журналисты, артисты, художни- ки, ученые. Не говоря уже о наших чиновниках и иных служащих, основательно набивших руку на разных кознях, чинимых в отношении граждан. Это касается, например, регистраторов, судей, прокуроров, следователей, дознавателей, опе- ративных работников, судебных исполнителей, банковских работников, сотрудников торговых, 2 См.: Жобрынина С. Пошли ва-банк. Чтобы получить кредит, чиновники заложили здание мэрии // Российская газета. 2014. 17 окт. страховых, почтовых и иных учреждений, напря- мую «завязанных» на человека. Опасность теневой экономики заключается, помимо прочего, еще и в крайне низком качестве поставляемых на рынки товаров и услуг, а неред- ко и в их вредоносности, в том числе опасности не только для здоровья, но и жизни людей. Даже если производство формально легальное, то ча- сто оно поставлено так, что продукция только ка- лечит и даже порой убивает людей. Что же здесь, спрашивается, «белого»? Например, в сентябре 2014 г. 57-летний водитель решил приобрести на Арзамасском заводе коммунального маши- ностроения («Коммаш») мусоровоз ГАЗ-3309. Только начал его осматривать, как тут же в нем взорвался бензобак, и человек буквально заживо сгорел. Не успев даже сесть за руль машины3. Хо- тел завести свой бизнес. Нельзя здесь забывать и о неуплате налогов, то есть подрыве самих основ существования госу- дарства. Не говоря уже о выведения из сферы ле- гальной экономики ресурсов (трудовых, матери- альных, энергетических, прочих), крайне необ- ходимых для нее самой. Необходимо здесь гово- рить также о нарушении условий экологической, санитарной, пожарной, иной безопасности, а также о паразитическом существовании, раз- лагающем сами морально-нравственные устои общества, что неизбежно подталкивает людей к коррупции - как и ко многим другим преступле- ниям, в том числе нередко самым опасным. Живучесть теневой экономики объясняется, наряду с другими факторами, ее конспиративным характером, маскировкой под экономику легаль- ную, прикрытием со стороны коррумпированных чиновников, динамичной приспособляемостью под конъюнктуру рынка, возможностью быстро покры- вать любой дефицит и столь же быстро сбывать свои товары и услуги - часто по бросовым ценам. При широкой распространенности и допусти- мости теневой экономики она не только заполня- ет собой пространства, свободные от экономики легальной, но и весьма основательно теснит по- следнюю, проникает во все ее ниши и поры, пре- образовывает ее в состояние экономики сумереч- ной, малоподвижной, нежизненной, по существу, мертвой, то есть такой, которая уже не в состоянии нормально развиваться и полагается в основном на природные ресурсы, а если сказать честно - на обворовывание будущих поколений. Особенность нынешнего состояния нашей теневой экономики состоит в том, что она при- обрела характер повсеместного явления, то есть она везде и всегда. Теневая экономика заполня- ет не только пространства, где «не ступала нога» 3 См.: Хворов М. Мужчина сгорел, купив мусоровоз. легального предпринимателя, но и те террито- рии, где тот, казалось бы, давно уже все освоил и застолбил, причем совместно с чиновником, при его живейшем и непосредственном участии либо коррупционном покровительстве или по- пустительстве. Сам факт наличия такого (замешанного на чиновничьих «услугах») бизнеса подрывает ос- новы добросовестной конкуренции, что ведет к монополизации экономических процессов, а следовательно, и к обкрадыванию потребителя, а заодно и к гибели рыночных отношений. Про- исходит, по существу, возврат к советской эконо- мической системе, причем в самой уродливой и омерзительной ее форме. Это уже не просто ту- пик, но и погибель развития. Ибо из любого ту- пика можно еще искать выходы, но если все гиб- нет - тут уже нет никаких выходов. Есть, как пел великий бард, «только вход, и тот - не тот». Являясь сферой запрещенной (полностью или частично) деятельности или хотя и деятель- ности разрешенной, но осуществляемой с суще- ственным нарушением действующего законода- тельства, теневая экономика - следствие прежде всего бесконтрольности со стороны государства, общества, граждан. Отсутствие действенного государственного, общественного и гражданского контроля за про- исходящими в стране процессами неминуемо ведет к всеобщему упадку. Темпы экономическо- го развития замедляются, а затем и полностью приостанавливаются. И даже идет откат назад - вначале этот процесс едва заметен, а потом при- обретает откровенно вызывающий и во многом необратимый характер, так как точка невозврата постоянно приближается. В стране неизбежно обостряются социаль- ные проблемы, государственная, муниципальная и корпоративная собственность разворовывает- ся, наступает кризис банковской системы, растут коррупционные, а с ними и все другие преступле- ния. Кроме того, выплескиваются со всеми сво- ими негативными явлениями безработица, бед- ность и нищета. В государственный и муниципальный ап- параты проникают криминальные элементы. Активизируются теневые явления в политике, государстве, праве, культуре, здравоохранении, образовании, науке, других крайне важных сфе- рах жизнедеятельности. На общество наступают пьянство, алкоголизм, наркомания, бродяжниче- ство, нищенство. Если и дальше, как показывают данные со- циологических исследований, каждый восьмой россиянин будет ежедневно прикладываться к рюмке, а еще каждый шестой - еженедельно4, Оказывается, убить человека может даже совершенно новый автомобиль. Причем еще до первой поездки… // Ле- нинская смена. 2014. 25 сент. 4 См.: Костенко О. На дне. За день год пьянства не вы- лечишь // Аргументы и факты. 2014. № 41. то совсем скоро мы вообще подойдем к полной алкоголизации. Если раньше осуществлялись электрификация, коллективизация, индустри- ализация, химизация, информатизация, то вот теперь пришла очередь алкоголизации. Небе- зынтересно, что, по данным департамента при Верховном Суде РФ, ежегодно у нас привлекается только к административной ответственности и только за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП), свыше полумиллиона человек5. Одновременно идет финансовая подпитка оппозиционных сил, в том числе агрессивных, стремящихся не к конструктивным действиям по укреплению демократических основ россий- ской государственности, а к действиям деструк- тивным, разрушительным, губительным и даже гибельным. Небезынтересно в контексте исследуемой темы само происхождение наименования соот- ветствующего явления. В октябре 1936 г. испан- ский генерал Мол, готовивший наступление на республиканский Мадрид, в своем обращении по радио к властям столицы решил их припуг- нуть. Так как ничего лучшего для этого он при- думать не смог, то просто решил взять револю- ционеров, как говорится «на пушку». А именно он заявил, что, помимо четырех имеющихся у него армейских колонн, он располагает еще и пятой (гражданской) колонной, которая, яко- бы, уже в Мадриде и готовит там диверсии и прочую «смуту» - в интересах наступавших. Возможности этой (пятой) колонны были гене- ралом существенно преувеличены, но с тех пор словосочетание «пятая колонна» стало исполь- зоваться для обозначения вредительства, чини- мого в интересах врага отдельными представи- телями гражданского населения. Малейшая беспечность способна спрово- цировать то, что отъявленные демагоги могут собирать на площадях тысячи и десятки тысяч смутьянов, готовых за мелкие подачки на все, что угодно - вплоть до свержения существующего в стране конституционного строя. И деструк- тивные явления могут зайти так далеко, что тут уже само уголовное право может оказаться бес- сильным что-либо сделать. Понадобятся и дру- гие жесткие силовые меры, которые, впрочем, тоже могут оказаться бесполезными. И не только бесполезными, но и вредными, на что наглядно указывают, например, события, связанные с ки- евским майданом образца поздней осени 2013 г. и последовавшей затем зимы. Характерная и для настоящего времени недо- оценка опасности теневой экономики наблюда- 5 См.: Фаризова С. Штраф по предоплате. Минюст факлась уже в самом начале демократических пере- мен - когда только начинался в нашей стране переход к рынку - в конце 80-х и начале 90-х гг. Под влиянием распространившихся тогда пред- ставлений о теневой экономике как о явлении, неизбежно сопутствующем любой рыночной экономике и, как правило, не имеющем серьез- ного криминального содержания, российские специалисты (экономисты, а затем и юристы) ис- ходили из того, что уголовное право на направле- нии противодействия ему может, образно гово- ря, и «отдохнуть»6. Такая позиция не позволила своевременно поставить надежный заслон этому опаснейшему явлению, а поэтому оно получило у нас столь широкое распространение и все еще является практически неуязвимым. Нынешнее реальное уголовно-правовое реа- гирование на теневую экономику настолько не- значительное, что может рассматриваться как удар не по подводной или надводной части айс- берга, а лишь по его самой верхушечной (или точнее «макушечной») кромке - по существу, мимо цели. Поэтому сам этот айсберг остается практически целым и невредимым. А это, в свою очередь, не позволяет открыть и запустить в дело новые виды энергии, изобрести и внедрить в практику новую технику, дать экономике высо- кие технологии, достаточно широко использо- вать имеющиеся информационные ресурсы. Не представляется возможным также радикально обновить производство, существенно двинуть «вперед и вверх» науку, образование, культуру, социальную сферу, физкультуру, спорт, инду- стрию отдыха и туризма и т.д. Особенно оживилась теневая экономика в последние годы. Охватив собой практически все экономическое пространство, она, казалось бы, навечно обосновалась в нем. Зловещим веером теневая экономика распространила вокруг себя многие другие теневые явления, в том числе в политике, государстве, праве, социальной сфере, культуре, здравоохранении, образовании, науке и т.д. С этим связано то, что теневая экономика, наряду с экономической опасностью, характери- зуется также опасностью политической, социаль- ной, культурной и правовой. Понятно, что терминология здесь - услов- ная. Ведь совершенно очевидно, что, конечно же, не политика, не экономика, не социальная сфера, не культура и тем более не право порож- дает теневую экономику, «толкая» ее к тому же на всевозможные криминальные «выверты» - на- чиная от сокрытия от государственного контро- ля и кончая всевозможными преступлениями, а дефекты всего этого. А скорее всего, отсутствие всего этого - по крайней мере, в том виде, в котически предлагает нетрезвым водителям выкупать изъятые у них автомобили - за сумму, равную максимально- му штрафу за пьяное вождение // Ведомости. 2014. 23 окт. 6 См., напр.: Теневая экономика / сост. Б.А. Дружинин. М.: Экономика, 1991. С. 8. тором все это позволило бы в достаточно сжатые сроки завершить переходный период и уверенно войти в этап устойчивого созидания, обновления и процветания. Экономическая опасность Остается фактом то, что сегодня теневая эко- номика, навязывая экономике легальной такие «правила игры», которые и ее саму превраща- ют в экономику теневую, основательно теснит ее. Причем это наблюдается буквально по все- му экономическому пространству - начиная от мелкого бизнеса7 и кончая бизнесом крупным, в том числе осуществляемым с участием зарубеж- ных партнеров и наполняющим наш потреби- тельский рынок в значительной мере фальси- фикатом, контрафактом и прочей некондицией, включая некондицию продовольственную, фар- мацевтическую, текстильную, техническую, тех- нологическую и т.д. Наблюдается такая тенденция - как только образуется по каким-то причинам какой-либо дефицит, как тут же «тень» гонит нам соответ- ствующий фальсификат. Например, как только в связи с эпидемией лихорадки Эбола были закры- ты границы со странами, поставлявшими нам какао-бобы (например, со страной-поставщиком этого продукта - Кот-д,Ивуар), тут же подскочи- ли цены на шоколад (на 15 %), и на прилавки ма- газинов хлынул поток его фальсификата8. Различные виды теневого бизнеса находятся между собой в жесткой сцепке. Например, при рыбном браконьерстве «рыбаки» ловят рыбу, «обработчики» ее красят, «торговцы» продают продукт, «банкиры» производят с выручкой бан- ковские операции, «финансисты» финансируют дальнейший лов рыбы и т.д.9 Понятно, что легальная экономика, вынуж- денная для уравнивания шансов конкурировать с экономикой теневой, неизбежно прибегает к ее же порочным формам и методам, и в результате начисто стирается грань между ними, то есть зна- чительная часть нашей экономики (если не вся) становится постепенно тоже теневой. Это с неизбежностью происходит в том слу- чае, если удельный вес собственно теневой эко- номики в общем объеме нашей экономики дей- ствительности составляет свыше 25 % - у нас же этот показатель за последние почти четверть века никогда не опускался ниже трети. Если учесть, что «достигнутый» объем собственно теневой эконо- мики приводит к неизбежному сползанию в тень 7 См., напр.: Бриккенгольц Е. «Черные риэлторы» пыта- ются выгнать садоводов с их участков? // Ленинская смена. 2014. 30 янв. и примерно такого же объема экономики легаль- ной, то официальные показатели теневой эконо- мики надо умножать как минимум на «два». Конечно же, и другая часть легальной эконо- мики не остается не запятнанной экономикой те- невой. Дело в том, что теневая экономика, не обре- меняющая себя налогами, затратами на поддержа- ние достаточно высокого качества товаров и услуг, должной оплатой труда, обеспечением его безопас- ности, экологической чистоты, социальными вы- платами, другими расходами, имеет на первых по- рах (пока потребитель до конца не разберется, что к чему) определенные преимущества. Но беда здесь еще и в том, что сам факт на- личия теневой экономики ставит легальную эко- номику, по существу, в безвыходное положение. Или она тоже будет прибегать к теневым формам и методам, или же с неизбежностью «лопнет», «прогорит», «вылетит в трубу»… Удельный вес теневой экономики в общем экономическом объ- еме уже на уровне 25 % загоняет практически всю легальную экономику в тень. Поэтому реально так оно и получается, что у нас уже ни одной организации, которая работала бы в полной мере «по-белому». Исчезла, по сути, не появившись, добросовестная конкуренция. Нет ожидавшегося высокого качества товаров и услуг. Так и не сложился цивилизованный рынок недвижимости - одна и та же квартира порой продается до ста и более раз10. Практически нет нормального рынка ценных бумаг. Без уменьшения инфляции сколько бы мы ни печатали денег, ничего, кроме роста цен и тари- фов, получить, к сожалению, не можем. Наряду с другими мерами, нужна экономия буквально на всем, вплоть до принятия так называемых непо- пулярных мер, в том числе мер по сокращению штатов чиновников, сотрудников правоохрани- тельных органов, военнослужащих и т.д. Надо закрывать убыточные производства, разрешать совмещения учебы в технических лицеях, колледжах и вузах с производственной практикой, привлечение к труду старшеклассни- ков и пенсионеров на выгодных для них услови- ях, практиковать постоянную занятость волонте- ров, а также привлечение к официальной занято- сти нынешних тружеников теневой экономики, то есть надо выводить из тени, наряду с прочим, также и трудовые ресурсы. Особенно больно ударяет теневая экономика по государственному экономическому сегменту, в котором Счетная палата РФ постоянно обнару- живает необоснованные траты, растраты и дру- гие злоупотребления должностными полномочи- ями. Особенно распространены такие явления в Роснано, Роскосмосе, Расатоме, Оборонсервисе, 8 См.: Миронов В. Уже не торт. В России стали массово подделывать шоколад // Российская газета. 2014. 16 окт. С 9 См.: Ионова Л. Красили икру. Мошенники подделывали ингридиенты для суши // Российская газета. 2014. 22 окт. 10 См., напр.: Мацейко Д. Одну квартиру в Нижнем про- дали ста клиентам // Комсомольская правда - Нижний Новгород. 2013. 4 дек. инновационном центре Сколково, РАН и многих других наукоемких сферах, где нарушения срав- нительно легко маскируются под «неизбежные издержки высокоэффективных проектов». Настала пора разгосударствления такого рода сфер - вначале посредством перевода их на фи- нансирование с использованием системы гран- тов, а затем и путем полного освобождения от бюджетной зависимости. По крайней мере, если, например, только одна государственная корпора- ция Росатом «освоила» около 1 трлн руб. (без со- ответствующей адекватной отдачи вложений)11, причем за сравнительно короткий период вре- мени (2008-2014 гг.), то что же тогда говорить об эффективности совокупных расходов на другие госкорпорации и подобные им «творческие» структуры, которые пока не обеспечили замет- ного прорыва ни на одном из ключевых направ- лений нашей экономики? Используя былой (еще советский) авторитет отечественной науки, ее представители довольно просто вводят государство и общество в заблуж- дение относительно своих возможностей ока- зывать положительное влияние на экономику. А порой они вообще стараются оправдывать свою научную несостоятельность всякими абстракт- ными рассуждениями о том, что фундаменталь- ные исследования якобы требуют значительного времени, и отдача от них возможна лишь через десятки, а то и сотни лет. Чистейшее мошенни- чество - вот что означает эта, с позволения ска- зать, «наука». Политическая опасность Теневая экономика, разоряя экономику ле- гальную, подрывает экономические основы госу- дарства и права. Особенно опасна теневая эконо- мика для государства и права в условиях присое- динения России к ВТО, так как вхождение россий- ской экономики в мировое экономическое про- странство одновременно означает и вхождение зарубежных экономик в экономику российскую. Последние же, столкнувшись у нас с теневой эко- номикой, ведут себя по-разному. Какие-то из них принимают вызовы и пытаются потеснить нашу экономику в честной борьбе, другие - не выдер- живают недобросовестной конкуренции и про- сто-напросто покидают наш рынок, третьи же - сами пытаются перейти в тень. Предвидеть все невозможно, но совершенно очевидно, что не будет положительного эффекта от нашего присоединения к ВТО, если мы не на- ведем порядок в собственном доме. Более того, может произойти дискредитация всех наших усилий по выводу страны на более высокие ру- бежи развития. А это, в свою очередь, может об- 11 См.: Попова Н. Злотатом Кириенко. Самая богатая Го- скорпорация России - Росатом - осваивает бюджетный триллион. Куда идут деньги? // Наша версия. 27 окт.-2 нояб. ратить ее в новый застой, да еще с последующим откатом назад. Связанные с такой перспективой возможные разрушительные процессы могут по- губить достижения последних более двух десяти- летий и навсегда перечеркнуть надежды на какое бы то ни было движение вперед. Даже если имеющиеся у нас сегодня достиже- ния и не столь значительны, как того хотелось бы, но тем более не следует ими рисковать. Да и слиш- ком уж большой ценой они нам достались, чтобы допустить это. Тем более если учесть потери в не- возобновляемых ресурсах, бегство за рубеж капи- талов, умов, рабочих рук, высокую смертность, снижение численности нашего населения. Опять же нельзя здесь не учитывать роста протестных настроений, преступности, пьянства, алкоголиз- ма, наркомании, аварийности на дорогах, произ- водственного травматизма и т.д. Вследствие обволакивания теневым обла- ком нашего жизненного пространства падает с большой высоты строительное оборудование, в том числе краны, лебедки, подвесные люльки и т.п. Часто это происходит вместе со строителя- ми, разбивающимися, как правило, насмерть12. А промышленность уже не может выпускть ка- чественный продукт, вследствие чего, например, падают запускаемые в космос аппараты, а их раз- гонные блоки валятся с платформ еще при подъ- езде к местам запусков13. Больно ударяет по позициям России усили- вающийся в условиях распространенности и до- пустимости теневой экономики отток из страны капиталов, культурных и исторических ценно- стей, продолжающийся выезд за рубеж не только умов, но и рабочих рук, молодых женщин, детей. Сама же наша страна постепенно превраща- ется в пространство, безудержно наполняемые трудовыми мигрантами, которые со временем будут все больше стремиться выдвигать своих представителей в органы власти и управления. Но едва ли эти люди успеют «с места в карьер» проникнуться интересами обустройства освобождаемых коренными жителями территорий. Социальная опасность Социальная опасность теневой экономики проявляется прежде всего в том, что уже самим фактом своего существования она, по сути, втап- тывает в грязь все принципы цивилизованного государства и общества, включая такие фунда- ментальные ценности, как законность, равен- ство, права человека, социальное партнерство, солидарность, сбалансированность интересов 12 См.: Петров И. Не удержались на высоте. Строитель- ная люлька с рабочими упала с 10-го этажа // Российская газета. 2014. 16 окт. (восемь рабочих погибло. - П.П.). 13 См.: Куда кривая вывела. Разгонный блок для запуска важного спутника уронили с вагона на повороте в Плесец- ке // Коммерсантъ. 2014. 15 окт. труда и капитала, добро, справедливость, гума- низм и т.д. Теневая экономика никогда не будет по- настоящему заботиться о надлежащих условиях труда, его безопасности, должной его оплате, благополучной экологической обстановке. Ее не интересуют школы, больницы, культура, образо- вание, наука, оборона и т.д. Во всех этих вопросах она всегда будет плестись в хвосте экономики ле- гальной, повисая у нее камнем на шее. Показательно, что теневая экономика попи- рает права не только своих же работников, пре- вращая их фактически в рабов, а именно: лишая их нормальной зарплаты, нормированного ра- бочего дня, выходных, праздничных дней, отпу- сков, прав на средства к существования в связи с болезнью и т.д. Она также наступает на права потребителей, то есть всех нас, вынужденных пользоваться теневым продуктом - всегда не- качественным, в том числе негигиеничным, не- эстетичным и даже часто во всех остальных от- ношениях неприличным. Ручная работа, руко- делие, кустарное дело - это, конечно, хорошее дело, но когда они в тени, то от этого можно всего ожидать, в том числе и самого неприятного. Сегодня нет такого преступления, на которое не пошел бы ради наживы теневой бизнес. Он за- гоняет человека буквально в угол, ставит его во все мыслимые и немыслимые крайне неприлич- ные позы, издевается над ним, как может. Чтобы «выбить» у человека долг, теневой коллектор за- варивает в его квартире автогеном входную дверь, как и вообще перекрывает все выходы и входы, от- равляет его грязной пищей, водой, загазованным и запыленным воздухом, пытает, калечит, а затем как элемент высшего «теневого пилотажа» - «мо- чит», в том числе на формально хотя и легальных предприятиях, но… с высоким содержанием все- возможных теневых «вбросов», начиная от прене- брежения элементарными требованиями техни- ки безопасности и производственной санитарии и кончая ущемлением в зарплате, перерывах на обед, питании, выходных днях, отпусках, курор- тно-санаторном обслуживании и т.д. Превращая людей в бесправных существ, те- невая экономика вообще стопорит всякое разви- тие, так как не позволяет людям сосредоточиться на выполнении своих обязанностей, являющихся непосредственной основой всякого развития, в том числе самого человека. Продвигаемый теневой экономикой на ры- нок продукт - это в основном те же товары и услуги, которые поставляются на рынок и ле- гальной экономикой, но… всегда или почти всег- да, так сказать, «подмоченные», «подгоревшие», «подтравленные», «подмазанные», «подкрашен- ные» и т.д. Правда, всем этим довольно часто грешит и легальная экономика, но все же в меньшей мере. И она хотя бы налоги платит. Пусть не полно- стью, в урезанном, а порой и в вовсе смехотвор- ном размере, но все же платит. И к тому же легальная экономика худо-бедно контролируется государством, а следовательно, потребитель, которого хотя и обманывают прак- тически так же, как и в экономике теневой, име- ет все же возможность в случае чего добиваться какой-то справедливости. Скорее всего, и здесь он практически всегда остается, как говорится, «с носом», но все же име- ет возможность хотя бы отругать обидчика (так сказать, излить, отвести, облегчить душу), при- чем не опасаясь в ответ получить пулю в лоб или, если повезет, то только - кулак в лицо, в ухо или просто… «по кумполу». Но довольно часто это не просто некаче- ственный, но и опасный для здоровья и даже са- мой жизни продукт, будь то продукты питания, лечебные препараты, медицинские, транспорт- ные или любые другие услуги14. Но даже если производимый в теневой эко- номике суррогат - сносного качества (чего практически не бывает), то все равно эта сфера деятельности рано или поздно скатывается на «халтуру». Причем далеко обходя при этом на крутых виражах конкуренции все ту же экономи- ку легальную, «экономя» не только на неуплате налогов, но и, как уже отмечалось, на зарплате, социальной защите, средствах безопасности тру- да, противопожарной, экологической, техниче- ской, технологической, физической, санитарно- гигиенической и прочей безопасности. Теневые дела, в отличие от хотя бы чисто внешне «нормального» легального бизнеса, ни- как не защищены законодательством от полного финансового краха при банкротстве, когда чело- веку ничего не остается, кроме как наложить на себя руки. В таком исходе, конечно же, не заинтересо- вано ни общество, ни государство. Только, может быть, кредиторы обрадуются, узнав, что «одним слабаком стало меньше», если, конечно, еще до этого сами же не расправятся с незадачливым должником. В настоящее время таких («прогоревших») обитателей теневых экономических «трущоб» становится все больше, что заставляет женщин все чаще «пробивать» своих женихов и мужей по базам судебных приставов на задолженность15. По данным Государственного комитета по во- просам труда и заработной платы (Гоструд), тене- выми явлениями в наибольшей мере поражены 14 См.: Невинная И., Богданов В. Пролетели. Почему де- лать хирургические операции и управлять самолетом мо- гут люди без диплома // Российская газета. 2014. 28 янв. 15 См.: Васильева О., Куликов В. Любишь жениться? Же- нихов начали проверять на долги по базам судебных при- ставов // Российская газета. 2014. 28 янв. такие сферы деятельности, как лесозаготовки, от- дельные виды строительства, транспортные услу- ги, производство сельхозпродукции, торговля16. Речь здесь идет главным образом об исполь- зовании на различных работах мигрантов без необходимого документального оформления с ними трудовых отношений. Но что значит отсут- ствие такого оформления? Это как раз и есть на- жива для теневого бизнеса и незавидная судьба «деятелей» - с непредсказуемыми для них по- следствиями. Наряду с прочим, социальная опасность те- невой экономики заключается также в том, что в ее сфере чрезвычайно высок уровень травматиз- ма. Сообщения о производственном травматиз- ме в данной сфере порой напоминают сводки с фронтов Донбасса17. К сожалению, Гоструд Рос- сии никак не анализирует эту проблему, не знает ее реальных масштабов и последствий, хотя кое- какие сведения на этот счет в прессу все же про- сачиваются. Так, если в легальной экономике ежегодно погибает примерно 2,5 тыс. чел., а получает трав- мы в 3-4 раза больше работников18, то в экономи- ке теневой эти показатели эти как минимум в 1,5 раза выше. Не считая подобных случаев (ране- ний и гибели), происходящих с людьми, заняты- ми в теневой экономике, вне их профессиональ- ной деятельности, а именно: в ходе разного рода конфликтов. В связи с тем, что в обороте у теневой эконо- мики - в основном «черный нал», то довольно часто случаются нападения на тех, кто доставля- ет наличные деньги в «нужные места», но в «не- нужное время»19. Сведения о том, как циркулирует «черный нал», внимательно отслеживает «крутой крими- нал», и примерно третья часть так называемых живых денег так или иначе оказывается у него в кармане. Что, конечно же, обычно сопровождает- ся еще и последующими «разборками» - часто далеко не бескровными. Основательно набили оскомину проблемы ЖКХ, постоянно повышающего тарифы на свои услуги - как говорится, не по дням, а по часам. Пресса сообщает, например, о том, что в Орле и некоторых городах участковые оперуполномо- ченные собирают людей в жилищных контрах и 16 См.: Грицюк М. Заглянули в конверты. В России из тени вывели 200 тысяч рабочих мест // Российская газета. 2013. 27 дек. 17 См.: Особо опасная работа. Кто ответит за травмы на производстве? // Аргументы и факты - Нижний Новго- род. 2014. № 37. учат их, а заодно и социальных работников тому, как не попадать «в лапы» мошенников20. Казалось бы, это - хорошее начинание, но если мошенников стало так много, что уже прак- тически каждый из нас у них «на крючке», то тут уже надо не просветительством заниматься, а про- сто вылавливать преступников. Для этого надо уже с самими участковыми полицейскими проводить какие-то беседы, инструкции и внушения. Тревожат также проблемы автосервиса, раз- ных поборов с владельцев транспортных средств, начиная от тех, которые практикуются в гараж- ных кооперативах, председатели и бухгалтеры которых возомнили себя бизнесменами и «кача- ют» деньги, как нефть и газ из скважин, и кончая изобретениями крупномасштабных проектов по манипуляциям с ценами на бензин, транспорт- ными налогам и т.д. В условиях теневой экономики людей обирает не только «частный бизнес», но и бизнес государ- ственный и муниципальный, в том числе продук- товые магазины, фармацевтические и медицин- ские учреждения, предприятия автосервиса и т.п.21 Во всех этих случаях нарушается главный принцип рыночной экономики, состоящий в том, что каждый должен получать сообразно ко- личеству и качеству затраченного труда. А какой здесь труд? И кто его и на что затрачивает? Совер- шенно непонятно. Обычное жульничество моно- полиста. Мало того, что подобные учреждения существуют, как правило, на деньги налогопла- тельщиков, так они еще и умудряются обирать их как липку, облагая разного рода поборами. Теневая экономика, производящая не столько ценности, сколько антиценности, заводит разви- тие в такой тупик, из которого часто бывает про- сто невозможно выпутаться. При этом меняется сам человек. Он как бы подвергается какой-то мутации, перерождается, то есть в нем происхо- дят процессы, обратные нормальному развитию. И он вместе с другими такими же людьми образу- ет в обществе как бы встречное движение, то есть движется не вперед, а уже назад, вспять, к своему исходному положению, а именно: к стадному со- стоянию. Процесс нашей деморализации зашел уже на- столько далеко, что с его персонифицированными выражениями приходится сталкиваться букваль- но на каждом шагу, а отдельные элементы дают о себе знать и буквально в каждом из нас самих. Бесправный человек глух к своим обязанно- стям, причем не только в части заботы о других людях, о своей стране, ее культурных, историче- ских и других ценностях, но и в части заботы о соб- 18 См.: Невинная И. На авось не надейся. Гоструд планирует опередить несчастные случаи // Российская газета. 2014. 22 янв. 19 См.: Фалалеев М. Взяли наличными. У бизнесмена в Подмосковье отобрали 13 миллионов рублей // Россий- ская газета. 2014. 2 окт. 20 См.: Передельский Д. Кого нужно гнать из дома. Поли- ция пошла с лекциями по квартирам // Российская газета. 2014. 21 окт. 21 Бриккенгольц Е. Как нам удержать цены? // Ленинская смена. 2014. 2 окт. ственной судьбе, судьбе своей семьи, своих детей, престарелых родителях и т.д. А это - уже не толь- ко тормоз развития общества, но и фактор его, по существу, неизбежной необратимой, полной, бес- поворотной и окончательной деградации. Отнюдь не случайно то, что в основе пере- хода общества к каждому новому этапу своего развития всегда было обретение, пополнение и обновление прав, что позволяло человеку давать обществу больше, лучше, быстрее, причем делать именно то, что действительно является наиболее важным, нужным, рациональным, что удовлет- воряет не только материальные, но морально- нравственные, духовные потребности людей, то есть возвышает их, а следовательно, и общество в целом, придавая тем самым смысл жизни - как и смысл любой деятельности вообще. К сожалению, права и обязанности человека пока еще не исследовались в качестве единого («правообязанностного») комплекса, а именно: как системы, являющейся основной историче- ского процесса. Однако кое-какие догадки на этот счет в нашей юридической литературе все же можно встретить22. Впереди, как нетрудно предположить, - настоящий бум исследований в данной области. Культурная опасность Говоря о культурной опасности, мы, конечно же, имеем в виду опасность, исходящую не от куль- туры, а опасность, представляющую определен- ную угрозу для культуры. Культурой нельзя, грубо говоря, «объесться» - ее всегда нам будет недо- ставать. Всегда нам будет не хватать друзей, путе- шествий, знаний, в том числе в области языков, ги- гиены, санитарии, этики, эстетики, искусства, ли- тературы, поэзии, философии. Теневая экономика буквально на корню подсекает, усекает и пресекает все это. Появляются в большом изобилии фальши- вые телепередачи, фильмы, спектакли, музыкаль- ные произведения, полотна, книги23. Кто видел обладающего каким-то хотя бы минимумом культуры человека, занимающегося теневым бизнесом? Никто! Не видел и никогда не увидит. И как вообще можно говорить здесь о культуре, если в основе теневой экономики - бесчестие, обман, грязь, преступления, иные правонарушения и аморальные поступки? Так называемый культурный продукт, кото- рый ежегодно «тоннами» извергает на нас тене- 22 См., напр.: Неказаков В.Я. Системное единство прав, сво- бод, обязанностей и ответственности человека и гражданина в демократическом правовом государстве // Право и госу- дарство: теория и практика. 2013. № 8 (104). С. 50-55. 23 См.: Григорьев Д. Сфальшивила? Известный искусство- вед в области живописи ХХ века Елена Баснер подозревается в мошенничестве // Российская газета. 2014. 4 февр.; Басин- ский П. Кому должен художник? Как отличить фальшь от новаторства, знает советник президента Российской Феде- рации Владимир Толстой // Российская газета. 2014. 4 февр. вая экономика - это желтая пресса, буквально залитый кровью, насилием, алкоголем, сига- ретным дымом, холодным цинизмом и пошлым злословием телеэкран. Это также основанные на извращениях кино и театр, нечистоплотная эстрада, предлагающая вместо настоящих песен какие-то стенания, завывания, прочие физиоло- гические звуки. Особенно губительно все это для молодого поколения, которое пока еще неспособно само- стоятельно разобраться в том, где истина, а где ложь, где добро, а где зло, где подлинная красота, а где сплошная жуть. Между тем вкусивший яда псевдокультуры молодой человек довольно часто так и остается отравленным им на всю жизнь. Он уже никогда не будет адекватно воспринимать окружающий мир и, множа вокруг себя одни страдания, так с искаженными обо всем представлениями и по- кинет его. Любая религия содержит массу мудрых и пра- вильных положений. В числе их, например, такие полезные советы: живи по совести, не раболеп- ствуй, не сотвори себе кумира, почитай отца и мать, уважай старших, поступай нравственно. И что можно сказать против, в частности, следу- ющих рекомендаций: дружи с законом, не пре- давайся искушениям, не желай чужого, трудись, помогай страждущим, накорми голодного, дай пищу душе сытого, заботься о жене, детях, не дай горю овладеть тобой, утешься сам и утешь каждо- го, кто в этом нуждается?.. Крайне опасен религиозный фанатизм, особен- но если под его прикрытием совершаются, напри- мер, те же террористические акты. Недостаток всех религий заключается в том, что все они взаимно от- рицают одна другую, а следовательно, как бы взаи- моуничтожаются, и человек в конечном счете оста- ется наедине с собой. Теряются ориентиры в том, кому и чему молиться, на кого и на что жаловаться, от кого и чего ждать помощи, то есть человек лиша- ется того, в чем, собственно, и состоит сила любой религии - не дать человеку почувствовать себя оди- ноким, ибо с приходом этого чувства и начинаются все беды - грызущая тоска и непреодолимое жела- ние так громко прокричать, чтобы на это обратили если не все, то, по крайней мере, многие. *** Итак, настойчивая, решительная и беском- промиссная борьба с теневыми явлениями не только желательна, но и обязательна. И она дей- ствительно ведется, но, к сожалению, без осо- бого энтузиазма, а часто и вообще абы как, спустя рукава, через пень-колоду. А бороться с ними надо столь же последова- тельно, строго и, как говорится, «до последнего патрона», как и со всеми другими опасными пре- ступлениями. Если теневые явления объявили нам войну, то… «на войне как на войне», то есть на этот вызов надо отвечать в полном соответ- ствии с законами нашего, хотя и не совсем еще, к счастью, военного, но все же весьма беспокойно- го времени, а именно: деловито, серьезно, строго и наверняка. Сегодня уже нет времени полагаться в борьбе с теневой экономикой на достижения экономики и политики, социальной сферы, культуры, эти- ки и эстетики и т.п. Надо усиливать потенциал уголовного права, но это должно быть основано именно на науке. Острие уголовного права важно при этом на- целить прежде всего на экономическую и долж- ностную преступность. Нужен прицел также на наркопреступность и преступления, связанные с оружием, на преступления против детства и юности, материнства и семьи, терроризма и экс- тремизма, демократии и рабства (трудового, бы- тового, сексуального и т.д.), на техногенные и экологические преступления. Особого внимания должны заслуживать при этом криминогенные преступления, то есть те из преступлений, опасность которых вызывается не только ими самими, но и тем, что они порождают новые преступления. Применение так называемых общеукрепля- ющих антикриминальных мер вновь приходится откладывать «на потом», так как сейчас для этого нет уже ни времени, ни сил, ни средств, ни опыта, ни подлинно научной теории. Страна - в темени теней, в глубоком мраке криминальной тьмы. Нет ничего, так сказать, вполне чистого, во всех отношениях положительного, а тем более высокоблагородного. Поэтому ничего не оста- ется, как продолжать наносить по преступности «точечные» удары, прежде всего по наиболее опасным и уязвимым ее местам, то есть таким, сокрушив которые, можно уже с большей уверен- ностью приступать к наступлению и на другие. И тут надо включать резерв уголовной по- литики, то есть те «активы» уголовного права, которые способны помочь ему добиваться макси- мальных результатов при минимуме потерь. Ведь уголовно-правовая норма - это никакая там, грубо говоря, вошь или блоха, которая не знает, на кого прыгать и кого кусать. А это такая, если продолжать пользоваться подобными аллегория- ми, «тварь», которая, строго подчиняясь уголов- ной политике, прекрасно знает свою миссию в каждом конкретном случае. Сегодня стало совершенно очевидным, что преступность не надо загонять в «стойло» ко- лоний и тюрем, а надо «давить» ее (разумеется, в положительном смысле) уже в открытом про- странстве. А как это делать? Тут есть много раз- ных способов. Один из них - нацеливать изо- бличенных преступников на преступников пока еще не изобличенных, но просто обреченных на то, чтобы ими стать. Опираться здесь надо, ко- нечно же, не на «закоренелых» преступников, не на каких-нибудь террористов и экстремистов, не на рецидивистов и отъявленных боссов ор- ганизованной преступности, а на тех, кто лишь случайно оступился в жизни и еще много может принести пользы - себе и людям. Понятно, что, в отличие от всего остального нашего законодательства, законодательство уго- ловное не может забегать далеко вперед - в том смысле, что оно не может криминализовать те деяния, которые хотя и опасны, но которые люди пока еще, образно говоря, даже не «научились» совершать. Наше уголовное право продолжает тут действовать по давно заведенному на Руси прави- лу - «пока гром не грянет…». И это не только не дискредитирует его, но и делает ему честь. Но уголовное законодательство вполне может и даже должно забегать вперед в том смысле, что- бы внимательно изучить и хорошо знать перспек- тиву, то есть четко видеть то, что может быть в слу- чае, с одной стороны, дальнейшего нашего сосу- ществования с преступностью (в конце концов, все погибнем), а с другой - нашего окончательного разрыва с нею (сохраним себя, страну и к тому же восстановим свой былой престиж в мире). Говоря обобщенно о миссии уголовной полити- ки в наступлении на все теневые явления вообще и теневую экономику в частности, важно исходить из того, что она (уголовная политика) - это: во-первых, мозги уголовного права, а имен- но: его теория, управленческая база - так сказать, руль и другие элементы управле- ния в наступлении на преступность; во-вторых, его стратегия и тактика, то есть рельсы, по которым локомотив уго- ловного права «тянет» за собой общество вперед по пути к цели; в-третьих, его цель, то есть конечная стан- ция с названием «Бескриминальная»; в-четвертых, его задачи, то есть проме- жуточные станции с названиями «Бес- коррупционная», «Безворовская», «Без- наркоманная», «Беспедофильная» и т.д.; в-пятых, его принципы, то есть расстав- ленные по пути следования уголовного права к цели указатели; в-шестых, его тяга, то есть правоохрани- тельные органы и их силы, средства и де- ятельность; в-седьмых, его дальнобойные прожекто- ры, освещающие то, что нас может ожи- дать впереди - как на тот случай, когда будем продолжать и дальше сидеть сложа руки, так и на тот - когда будем все же активно работать руками и головой; в-восьмых, его элементарный здравый смысл, обеспечивающий адекватное вос- приятие окружающей действительности.