Imperatives of a democratic secular state are the foundation of a spiritual and moral consolidation of society

Full Text

С ветский характер - один из базовых кон- ституционных принципов государствен- ного строя демократического государства, базовый постулат, который задает вектор разви- тия государственно-конфессиональных, межкон- фессиональных, всех без исключения социально- культурных отношений. Светское государство - это государство, свободное от влияния религии и ее догматики на государственно-политическое устройство и государственный режим, на деятельность поли- тико-правовых институтов и всех официальных структур государственной жизни. Религиозные постулаты, равно как и принципы атеизма не могут трактоваться в качестве государственно- обязательной или предпочтительной отправной точки государственной политики и управления. В таком государстве религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, равны их права и единый для всех порядок реги- страции религиозных общин, равна ответствен- ность за нарушение закона вне зависимости от вероисповедания. В светском государстве обра- зование светское, школа отделена от церкви, ду- ховность в сочетании с широкими гражданскими свободами и правом составляют основу государ- ственной политики и социального управления. Понятно, что в разных странах и цивилизаци- онных условиях государственно-конфессиональ- ные отношения формируются и проявляются на практике по-разному. Все зависит от характера конституционного устройства страны, нацио- нальных традиций, исторически сложившегося баланса сил между государственными структу- рами, религиозными объединениями и инсти- тутами гражданского общества, между властью, церковью и гражданами. Сейчас многое детер- минируется процессами глобализации и динамикой транснациональных политических, куль- турных и экономических связей. Растет религи- озное многообразие, меняются представления о секуляризации. Динамичнее реализуется право на распространение религии и миссионерскую деятельность. Немало сложностей порождают масштабные миграционные потоки. Все больше людей воспринимают религию не только как не- пременный элемент национальной культуры, но и как результат своего личного самоопределения. Нельзя абстрагироваться и от того, что сво- бода совести и право самостоятельно определять свою религиозную жизнь очень часто становятся предметом злоупотребления со стороны экстре- мистских сил. В обстановке крупномасштабых, нередко кризисных социокультурных трансфор- маций, ухудшения материального благосостоя- ния, безработицы и множества других социаль- ных негативов человек легко попадает под влия- ние предрассудков и суеверий, теряетжизненный стержень, стремится свои страхи, неуверенность и униженность компенсировать погружением в виртуальный мир. Результат же известен - ис- коверканные судьбы, параноидальные заболевания, физическая и моральная деградация. Формально-юридически человек обладает правом на свободу совести и религиозное самоо- пределение, на распространение религии и своих религиозных убеждений, на миссионерскую дея- тельность. В условиях демократического государ- ства это незыблемое конституционное право каж- дого. Но даже конституционно закрепленное по- ложение вовсе не означает, что самоопределиться легко, даже человеку с хорошим образованием и трезвым восприятием общественного бытия. Религиозность - это не что-то временное и конъюнктурное, а непрерывный процесс форми- рования определенной модели восприятия окружающей действительности в системе позитив- ного, нейтрального и негативно-деструктивного государственно-конфессионального взаимодей- ствия1. Реализуется в формах партнерства и кон- структивного диалога, господства и подчинения, конфронтации и даже конфликта. Отсюда различ- ные типы такого взаимодействия (моноконфес- сиональный, универсальный, дифференцирован- ный, теократический, атеистический) и различ- ные его социальные итоги. Все зависит от истори- ческих и социокультурных традиций, принципов, приоритетов и методов реализации вероисповед- ной политики, позиции по этим вопросам религи- озных конфессий и соответствующих элит. Моноконфессионалъный тип государствен- но-конфессиональных отношений господствует в теократических государствах, когда допуска- ется официальное существование религиозных объединений исключительно одной конфессии. Универсальный тип, напротив, ориентирован на либеральные стандарты религиозной свободы и «симфонии церкви и государства», предполагает равностатусность религий, ни одно вероучение не является господствующим или предпочти- тельным. Государство не вмешивается во вну- треннюю деятельность религиозных объедине- ний, а церковь, в свою очередь, не берет на себя государственно-властные функции, не вмешива- ется в сферу полномочий официальных органов власти. Религиозные догматы не являются источ- ником права. На начало нынешнего века стран с таким ти- пом государственно-конфессиональных отноше- ний, по данным ученых Гарвардского универси- тета, насчитывалось 1132. Правда, не исключены крайности, когда официально исповедуются цен- ности демократизма, плюрализма и толерантно- сти, а на деле власти преимущественно действуют в соответствии с принципом «свобода религии не освобождает от религии», открыто проявля- ют нетерпимое отношение, например к атеизму. Атеисты подвергаются жесткой дискриминации, наказываются за пропаганду материалистических взглядов, ущемляются в правах на заключение браков, ограничиваются по линии доступа к обра- зованию и государственной службе. В США отношение властей к атеистам при- мерно такое же, хотя и несколько либеральнее. Атеисты практически лишены права заниматься общественной работой, не могут давать свиде- тельские показания в судах, практикуются аре- сты за публичные атеистические выступления. А вот то, что президенты, конгрессмены и судьи 1 См.: Кардашевский А.В., Тирских М.Г. Современные концепции государственно-конфессиональных отношеприсягают на верность государству в зависимо- сти от веры на разных священных книгах, вопро- сов не вызывает, тем самым как бы подчеркива- ется имидж истинно светского плюралистически ориентированного государства. Равно как не взывает особого протеста постоянное провозгла- шение богоизбранности и превосходства амери- канской нации, ее особой роли в защите, как им кажется, истинных ценностей духовности, свобо- ды и демократии. Дифференцированный тип вербально при- знает и фактически в достаточно полной мере ре- ализует религиозные свободы. Тем не менее не- которые конфессии пользуются определенными преимуществами. Именно такой тип светской го- сударственности избрала Россия, наше государ- ство открыто признает особую роль православия3 и в соответствии с этим постулатом выстраивает свою внутреннюю и внешнюю политику. Русская Православная Церковь де-факто с позиции ду- ховности, нравственного императива и государ- ственной поддержки играет существенную роль во всех сферах человеческого бытия. Иной раз даже звучат призывы превратить Россию в «пра- вославное государство». С такой постановкой вопроса трудно со- гласиться - не все так однозначно и разумно как с правовой, социально-нравственной и на- ционально-культурной точки зрения, так и не- безопасно с позиции сохранения социального спокойствия, гражданского мира и обеспечения устойчивого правопорядка в обществе. Не гово- ря уже о том, что такое решение стало бы гру- бым нарушением конституционных принципов демократической правовой государственности с ее плюрализмом, толерантностью, свободой со- вести и многосубъектной моделью государствен- но-конфессиональных отношений. Россия - светское демократическое государ- ство, признает и нормативно на высшем юри- дическом уровне фиксирует правовую равноста- тусность религий и всех незапрещенных рели- гиозных объединений перед законом. Такое же отношение к атеистам и атеистическому миро- воззрению. Русский мир практически никогда не строился по принципу религиозных предпочте- ний или национально-этнической исключитель- ности. В России никогда не было религиозных войн, не было инквизиционного судопроизвод- ства и массовой продажи индульгенций. Наобо- рот, церковь всегда играла стабилизирующую конструктивно-созидающую, успокаивающую социально интегрирующую роль. И доказательств справедливости такого выво- да великое множество. Именно Соборное уложение стало началом и основой «Свода законов Российний. Сущностные модели // Сибирский юридический вестник. Правовой журнал. 2009. № 2. С. 25-33. 2 См.: Леонов В. Россия - светское государство? URL: http://www.proza.ru/2013/01/18/1027. 3 Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свобо- де совести и о религиозных объединениях». Преамбула // СПС «КонсультантПлюс». ской империи». Не говоря уже о либеральных ре- формах в сфере конфессиональной политики в ре- волюционные годы начала XX в. После поражения России в русско-японской войне царский режим пошел на существенное расширение свободы сове- сти, слова и собраний, открыто заявил о «неумест- ности вмешательства гражданской администрации в дела веры». Позитивно в обществе был воспринят царский указ от 17.04.1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости», которым были сняты многие бюрократические барьеры на пути регистрации конфессиональных объединений и оформления переходов в другую веру. Верующим разрешалось объединяться в религиозные братства, строить мо- литвенные дома, издавать религиозную литерату- ру. Расширялись права старообрядцев, баптистов, адвентистов и протестантов. Параллельно ужесто- чалась ответственность за преступления против веры и ущемление человеческого достоинства ве- рующего. Государство жестко реагировало на лю- бые пропагандистские и практические действия, расшатывающие «устои легитимных религиозных форм»4, хорошо понимало интегрирующую значи- мость религиозного сознания для духовной консо- лидации многонационального и многоконфессио- нального общества. Сейчас многие традиции, характерные для сферы государственно-религиозных отношений, существовавших в дореволюционной России, воз- вращаются в нашу жизнь. Российские власти ори- ентированы на то, чтобы вернуть религию в обще- ственно-политическое и духовное пространство страны, важнейшей своей задачей считают созда- ние благоприятных условий для десекуляризации общества и постепенного перехода к цивилизо- ванной постсекулярной модели государственно- конфессиональных и межконфессиональных от- ношений. Причем все это не для того, чтобы заме- нить господствующую ранее марксистскую идео- логию и не для духовного подавления инакомыс- лящих, а для того чтобы наполнить жизнь россий- ского общества новыми духовно-нравственными смыслами. Власть исходит из того, что в разумных руках в условиях демократического правового го- сударства религия не опиум для народа, а мощная вдохновляющая и созидающая сила, важнейший фактор гармонизации гражданской, этнической и религиозной идентичности. Конструктивную позицию, защищая един- ство и непрерывность нашей отечественной со- циальной истории, занимает и церковь. Особо перии, социальные императивы общенародной солидарности советских времен, справедливое стремление к защите прав и свобод человека и гражданина современной России. Есть и другие особенности, в том числе в подходах к конститу- ционной трактовке свободы совести и свободы вероисповедания, а также правового понимания сущности сотрудничества в гуманитарной сфере в соответствии с нормами международного гума- нитарного права, прежде всего ст. 1 Устава ООН о «поощрении и развитии уважения к правам че- ловека и основным свободам для всех, без разли- чия расы, пола, языка и религии». Конституция современной России не пред- усматривает официального санкционирован- ные формы антирелигиозно-пропагандистской деятельности, не исключает атеизм как личный выбор человека и гражданина. Каждому гаранти- руется право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не ис- поведовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28 Кон- ституции РФ). Конституционно, таким образом, закреплена обычная для современных демокра- тических государств позиция, которая в значи- тельной степени нейтрализует конфликтность между правом и религиями, законом и верой, является достаточно прочной конституционно- правовой основой духовно-нравственной инте- грации российского общества. Мы сейчас четко понимаем, что только тогда, когда в отношениях между государством, обще- ством и религиозной системой доминирует дух взаимопонимания и коммуникативной раци- ональности, социум образует единое духовно- нравственное целое. Государство же обретает реальную возможность для адекватного воспри- ятия того, что «творится умах и душах людей»5. Именно поэтому столь актуальной представ- ляется задача укрепления статуса и активизации созидающей деятельности традиционных для русского мира религиозных конфессий6, повы- шения качества взаимодействия религиозных объединений и властей всех уровней и ветвей с учетом контекста происходящих религиозных трансформаций7, понимания жизненной зна- чимости сдерживания «процесса расхождения между нормативно-регулятивными системами права, религии и морали»8. значимы для нас ее призывы соединить в еди- 5 Духовные аспекты трансформации российского общеное целое все лучшее, что было характерно для различных эпох российской исторической дей- ствительности: религиозные идеалы Древней Руси, культурные достижения Российской им- 4 Андреев К.М. Влияние международного права на прак- тику проведения публичных богослужений в РФ // Рели- гия и право. 2013. № 3. С. 36. ства: учеб. пособие / отв. ред. Э.Я. Мозговая. М.: РАГС, 2004. С. 34. 6 См.: Баглай М.В. Конституционное право в Российской Федерации: учебник для вузов. М.: Норма, 2007.С. 143. 7 См.: Каргина И.Г. Социологические рефлексии совре- менного религиозного плюрализма. М.: МГИМО, 2014. С. 7. 8 Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М.: СГУ, 2008. С. 531. Представленные научные позиции в полной мере соответствуют политике российского свет- ского государства, стремящегося соединить силь- ную власть, авторитет религиозных институтов и духовные потребности людей. Не случайно на встрече с представителями поместных православ- ных церквей 25.07.2013 г. В.В. Путин счел необхо- димым еще раз объяснить позицию российского государства по всем этим вопросам. Специально при этом он акцентировал внимание присутству- ющих на том, что именно православная вера сфор- мировала национальный характер и менталитет российского народа, помогла раскрыть лучшие созидательные качества россиян, способствовала и способствует сегодня тому, чтобы страна заняла достойное место в мировой цивилизации. Исходя из вышеизложенного становится по- нятным, почему стимулируемая государством роль РПЦ, как и других религиозных конфес- сий, в политической и культурной жизни стра- ны постоянно возрастает, почему выбор модели государственного строительства на принципах светскости, социальности, гуманизма и демокра- тии стал одним из ведущих факторов цивилиза- ционного самоопределения России. Что, кстати, принципиально не совпадает с императивами светского государства атеистического типа - го- сударства жесткого подавления религиозного со- знания и предельно возможного сужения границ религиозно-просветительской деятельности в обществе. Считалось, что социализм лишен объ- ективных корней религии - реакционной идео- логии угнетателей в целях духовного порабоще- ния трудящихся, что в стране должна господство- вать научная идеология материалистического понимания реальной действительности. Поэто- му пропаганда атеистических знаний велась то- тально и целеустремленно, охватывала букваль- но все социальные группы и слои населения. Многим тогда казалось, что научный атеизм и марксистско-ленинская философская доктрина смогут дать адекватные ответы на все вопросы, которые раньше решала религия. Но на практике оказалось, что не все так просто. Новая идеологи- ческая матрица «работала» лишь до определен- ного момента - воспитать кристально чистого в моральном отношении и абсолютно безрелигиоз- ного в духе воинствующего материализма челове- ка не удалось. Коммунистический строй и его иде- ологии, похоже, переоценили возможности науч- ного материалистического мировоззрения. Хотя людей с рациональным искренне-атеистическим мировоззрением заметно увеличилось. Светское государство в идеале - это госу- дарство идеологически нейтральное и конфес- сионально сбалансированное, обеспечивающее гражданам возможность свободного мировоз- зренческого выбора. Это такое государство, в ко- тором власть принадлежит гражданам, а не религиозным организациям, властные полномочия непосредственно не соприкасаются с функциями религиозных структур. Ничего принципиально не меняет принятые в повседневном обиходе по- нятия «традиционные религии», «традиционные конфессии», «традиционные духовно-нравствен- ные ценности». Равно как и то, что «государство вправе по-разному сотрудничать с религиозными организациями»9 и достаточно активно пользу- ется этим правом. В Грузии, скажем, официально признается особая роль Автокефальной Право- славной Апостольской Церкви, между государ- ством и религиозными общинами установлены тесные договорные отношения по вопросам со- трудничества в области образования, культуры, благотворительности, прохождения военной службы, имущественно-финансовых вопросов. В Турции и Казахстане главный муфтий страны од- новременно является руководителем правитель- ственного управления по делам религий. Светский характер государства проявляется также в том, что гражданам, политическим пар- тиям, общественным организациям, неправи- тельственным некоммерческими организациям и другим структурам гражданского общества запре- щаются любые действия, оскорбляющие расовые, национальные и религиозные чувства граждан, вводить в названия партий такие термины, как «христианский», «мусульманский», «католиче- ский», «протестантский» и т.п. Более того, кате- горически запрещается создание политических партий и членство в партиях по признакам расо- вой, национальной или религиозной принадлеж- ности. Смысл: религиозность и национальность не должны переноситься в сферу политической борьбы и социальных взаимоотношений. Духов- ность - не предмет политического противобор- ства. Это не противостояние и не фактор антаго- нистических отношений, а глубочайшая человеч- ность, культура и терпимо-сдержанное отношение к чувствам другого. Это не противопоставление, а условие единения людей, уважения чувств челове- ка любого вероисповедания и любой, не противо- речащей нормальной человеческой морали, идео- логии. Ограничения в сфере духовного действуют лишь в том случае, если налицо экстремизм, по- литические провокации, пропаганда националь- ной вражды и межрелигиозной ненависти, когда применяются незаконные и аморальные методы воздействия - угрозы, шантаж, физическое и мо- ральное насилие. В свою очередь, церковно-конфессиональная иерархия по своему правовому статусу не являет- ся составной частью государственного механиз- ма. Церковные власти не вправе непосредствен- но влиять на политику и повседневную полити- 9 Жбанков В.Н. Государство и церковь: мифы и правда. URL: http://www.tihon-luh.ru/doc/5-33.html. ко-управленскую деятельность государства, не могут навязывать свою волю системе образова- ния, не устанавливают правила и формы религи- озного или антирелигиозного воспитания. Есть даже страны, где закон запрещает финансиро- вать религиозную деятельность из обществен- ных средств. В России конфессии вправе обращаться к го- сударству с просьбами о материально-финансо- вой помощи или с призывами при определенных обстоятельствах употребить власть. Священнос- лужители могут избираться в представительные органы государственной власти и местного само- управления, но не как представители духовен- ства и церковной иерархии, а как равноправные граждане. Религиозные организации не вправе создавать политические партии, участвовать в деятельности политических структур, занимать- ся информационно-разведывательной и полити- ко-пропагандистской деятельностью, не могут выдвигать своих кандидатов в парламенты и на президентские посты. Непозволительно также конфессиональное участие в предвыборной аги- тации, в финансировании выборов и референду- мов. Обоснованность такой позиции не вызывает сомнения, иначе социальных конфликтов, в том числе острых, не избежать. Разве не подтвержда- ет справедливость такого вывода опыт межрели- гиозных столкновений при попустительстве вла- стей на территории целого ряда приходов Запад- ной Украины? Не говоря уже о странах Ближнего и Среднего Востока. Задачи религиозных структур и священнос- лужителей в духовно-нравственной сфере лежат в другой содержательной и процедурной плоско- сти. Предмет их повседневной заботы: а) укрепле- ние объективно взаимосвязанных между собой религиозных, культурных и нравственных начал человеческого общежития; б) проповедь доброго и разумного; в) духовное, культурно-нравственное и патриотическое воспитание паствы; г) благотво- рительность и миротворчество; д) забота о межна- циональном и межрелигиозном согласии и толе- рантности; е) противодействие проявлениям амо- рального маргинально-агрессивного поведения. Однозначно неприемлемо использование прихо- дов, религиозных учреждений и их материально- культовой базы для пропаганды национальной и религиозной исключительности, социальной нетерпимости и насилия. Это императив, не под- лежащий обсуждению. Такие действия должны оцениваться не иначе как внеправовое и крайне опасное в морально-нравственном отношении вторжение в религиозное пространство. Такие действия, естественно, преследуются и должны жестко преследоваться по закону. Светское государство не только предполагает и гарантирует свободу совести и вероисповеда- ния, но и реализует, нередко в принудительном порядке, целый ряд присущих ему социально- значимых функций. В их числе: законодательная функция. Светское государ- ство с участием институтов гражданского общества формирует правовое пространство регулирования общественных отношений на принципах светскости и действующего в стране правового режима, создает право- вые механизмы реализации нормативных установлений, касающихся свободы совести, свободы вероисповедания и вероисповедной политики. Исходит при этом из принципов и норм, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, в Пакте ООН о гражданских и политических правах; Конвенции ЮНЕСКО о нематериальном культурном наследии; Евро- пейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции РФ, Федераль- ном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». За- конодательство определяет базовые принци- пы, приоритеты и формы взаимоотношений общества, государства, религиозных конфес- сий и граждан (верующих и неверующих), за- крепляет основы духовного в частной и обще- ственной жизни, определяет правовой статус религиозных объединений, устанавливает ответственность за святотатство, вандализм, богохульство, кощунственные поступки; охранительная функция. Светское государ- ство охраняет законную деятельность рели- гиозных объединений и духовенства, кон- тролирует реализацию законодательства о свободе совести и вероисповедания, гаранти- рует права, свободы и равноправие верующих и атеистов. В условиях светского государства каждый вправе свободно (индивидуально или совместно) исповедовать свою веру (или не исповедовать никакой религии), гласно выражать свою волю без какой-либо дис- криминации и принуждения, свободно за- ниматься пропагандой и распространением ценностей религиозной культуры. Главное, чтобы все это укладывалось в требования за- кона и господствующей в обществе морали. Тот же, кто препятствует этому, совершает вандальные или иные, оскорбляющие религиозные чувства и человеческое достоинство действия, привлекается к ответственности. Причем номен- клатура наказаний достаточно широка: штрафные санкции (максимальная планка - 500 тыс. руб.); изъятие доходов осужденного за период до 3 лет; исправительные работы до 3 лет; обязательные работы до 480 час.; лишение права занимать опре- деленные должности на срок до 2 лет; арест до 2 месяцев; лишение свободы до 1 года. Санкции, как видим, достаточно строгие, но их справедли- вость ни у кого не вызывает сомнения. Главное, чтобы наказания были своевременными, адекватными и действенными. Тем более, если касается это уголовных преступлений, совершенных по на- циональным или религиозным мотивам; регулятивная функция. Светское государство, учитывая в своей политике религиозные и морально-нравственные составляющие культуры народа, регулирует, в том числе на законодательном уровне, государственно- церковные, межконфессиональные и иные отношения по поводу свободы совести и сво- боды вероисповедания; закрепляет правовой статус религиозных объединений (групп и организаций), устанавливает правила совер- шения массовых богослужений и церемоний, миссионерских и благотворительных меро- приятий, проводит государственное лицен- зирование и обеспечивает аккредитацию образовательных учреждений, создаваемых религиозными организациями; стимулирующая функция. Светское государ- ство оказывает финансовую, материальную и иную помощь в содержании, реставрации и охране религиозных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, помогает в строительстве новых и реставрации раз- рушающихся культовых сооружений, предо- ставляет налоговые и иные льготы, финан- сирует (или софинансирует) благотворитель- ные программы, содействует в преподавании общеобразовательных дисциплин в религи- озных культурно-образовательных учреж- дениях, стимулирует совместные научные и учебно-просветительские проекты; запретительная функция. Государство пресе- кает создание организаций и сект, провоциру- ющих социально-религиозную и межнацио- нальную нетерпимость, запрещает призывы и заявления, разжигающие расовую, националь- ную и религиозную рознь, осуждает и пресека- ет действия, высказывания и надписи, оскор- бляющие национально-религиозные чувства граждан. Как грубое нарушение закона рассма- тривает воспрепятствование праву на свободу совести и свободу вероисповедания; умышлен- ное публичное осквернение, порчу или унич- тожение религиозных реликвий, имущества религиозной предназначенности и предметов религиозного почитания; действия, оскорбля- ющие человеческое достоинство верующих и остальных граждан; воспитательная функции. Светский характер государства способствует интеллектуальной, эмоционально-психологической и духовной консолидации общества, поддержанию и укре- плению его духовно-нравственного здоровья. В том числе путем а) создания благоприятных которую в народе называют «уличной моло- дежью»), лиц, находящихся в местах лишения свободы, беженцев, а в последнее время еще и спортивных фанатов, нередко публично вы- ступающих под экстремистскими национали- стическими и религиозно-экстремистскими знаменами; б) сохранения традиционных се- мейных ценностей, укрепления семейно-брач- ных отношений, стимулирования материнства, поддержки многодетных семей; в) объявления религиозных праздников нерабочими днями; г) противодействия нравственному развраще- нию общества, распространению алкоголизма, наркомании, проституции, тунеядства и дру- гих форм аморальных проявлений. Реализация функций светского демократиче- ского государства - это движение по пути спло- чения общества и международного взаимопони- мания, духовного очищения и сохранения истори- ческой памяти. Поэтому считаем, что сегодня не совсем своевременно и не особенно конструктивно в практическом плане ставить вопрос о норматив- но-законодательном закреплении статуса русского народа как государствообразующего, о принятии специальных законов и целевых программ по эт- нокультурному развитию русских - тезис, про- звучавший на недавно состоявшемся Всемирном русском народном соборе10, хотя побудительный мотив и благая направленность такого рода призы- вов понятна, объяснима и не лишена объективных оснований. Величие народа и прочность его социального статуса обеспечивается не формальными законо- дательными установлениями и не метафизиче- скими конструкциями интеллектуальной элиты, а коллективным интеллектом и духовным богат- ством народа. Не бюрократической борьбой с перманентными кризисными провалами и не де- вальвацией валюты в угоду спекулянтам, а устой- чивым ростом ВВП, укреплением бюджетно-фи- нансовой системы, реальными материальными и культурными достижениями страны, в том числе с духовно-нравственных позиций. Не критикой и не констатацией недостатков, а реальными успехами в экономике, науке, образовании, ис- кусстве, спорте, не призывами и стенаниями, а созданием на деле здорового информационно- пропагандистского пространства вокруг каждой религиозной конфессии. Надо не только критиковать и высокомерно созерцать, но и делать все необходимое для того, чтобы люди знали, чем живет церковь, на какие болевые точки обращает внимание, что делает для того, чтобы вернуть мораль в естественные ее границы. Чтобы меньше было преступлений против личности, чтобы коррупция стала неприправовых и организационных условий для духовно-нравственного воспитания подрас- тающего поколения (особенно той его части, 10 Соборное слово XVIII Всемирного русского народно- го собора от 11.11.2014. URL: http://www.patriarchia.ru/db/ text/3837990.html. личной, чтобы подростки не насиловали своих сверстниц и не убивали матерей только лишь за то, что они запрещают часами находиться в Ин- тернете. Только в таком случае центростреми- тельные силы будут побеждать силы центробеж- ные, люди будут осознанно стремиться к лучше- му и человеческому. Отсюда не только привлекательность, но и мощная действенность принципов гуманисти- ческой вероисповедной политики светского го- сударства: законности; конфессиональной ней- тральности; ориентированности на защиту нрав- ственного здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, независимо от их отно- шения к религии и принадлежности к тем или иным религиозным или светским сообществам; равноправия религиозных объединений перед законом; уважительного отношения к культурно- национальным и религиозным традициям всех без исключения народов, населяющих страну; демократизма и открытости. Религиозные струк- туры, в свою очередь, ориентируются на принци- пы уважения к закону и установленному право- порядку, идеалы солидарности, сотрудничества, соборности, справедливости, достоинства и то- лерантности. Соответствуют изложенным принципам формы, средства и методы управляющего воз- действия на религиозно-конфессиональные от- ношения. Они хорошо известны и универсальны: воспитание, убеждение, моральное утешение, контроль и принуждение. Средства тоже извест- ны: законодательные установления, регистрация и аккредитация, материально-финансовая под- держка, государственное содействие в восста- новлении памятников истории и культуры ре- лигиозного содержания, реституция церковного имущества. Изучение проблематики светского государ- ства ставит вопрос не только об социально-исто- рической миссии такого государства, но непре- менно выводит нас на проблему эффективности такого государства, оценки качества тех социаль- ных эффектов, которые оно обеспечивает. К сожа- лению, научные наработки по проблематике эф- фективности светского государства практически отсутствуют, хотя потребность в них несомненна. Тем более в случае, когда государство не только декларирует, но и реально производит полез- ный для общественного потребления продукт - нормативные модели светскости; идеологию межнационального и межрелигиозного сотруд- ничества; механизмы внесения ценностей свет- ского государства в сознание людей; технологии выявления зон религиозных и националисти- ческих рисков и т.д. Именно продукт истинной светскости приносит пользу, обеспечивает упо- рядоченность и устойчивость общественных от- ношений, утверждает в обществе ценности гуманизма и социальной справедливости, защищает людей от нравственной деградации. Произвести качественный замер эффектив- ности светского государства могут многие офи- циальные и общественные институты - госу- дарственные научно-исследовательские центры, общественные палаты, негосударственные соци- ологические службы, средства массовой инфор- мации. Исследования же показывают, что эффек- тивность эта по многим позициям пока не соот- ветствует потребностям времени: бюрократиче- ские структуры работают, решения принимают- ся, храмов становится больше, государственные субсидии на восстановление культовых объектов растут, а нравственная деградация не остановле- на, жестокости и безнравственности меньше не становится. Скорее наоборот, и причины такого тренда нами пока исследованы слабо. Чуть ли не массовый характер приобрели кражи из храмов, избиения священнослужителей, убийства верую- щих, усиливается принудительная исламизация молодежи, тысячи молодых людей оказываются сторонниками экстремистски-кровавых форм реализации идеологии джихада. Это не может не тревожить каждого трезво- мыслящего человека, не приводить в действие защитные механизмы государства. Понятно, что не религия, не храмы и не про- поведники повинны в происходящих безобра- зиях. Непосредственной причинно-следствен- ной связи здесь нет, религиозная социализация сама по себе проблему безнравственности не решает и решить не может. Источник негатива лежит в другой плоскости. Прежде всего в бед- ности и агрессивных проявлениях социальной несправедливости; рыхлости системы духовного просвещения; некорректно-бюрократическом отношении к деятельности так называемых не- традиционных религий; незаконных действи- ях недобросовестных чиновников и служащих правоохранительных органов; провокационных попытках некоторых «свободолюбивых активи- стов» и «борцов за справедливость» противопо- ставить одни конфессии другим. А теперь еще и последствия «демократизации» восточного об- раза жизни со стороны западных демократий. Все это, как нам представляется, чревато не толь- ко социальным расколом и межрелигиозными столкновениями, но и подрывом основ консти- туционного строя светского государства, в том числе государства российского. Основные элементы механизма реализации базовых установок светского государства и его вероисповедной политики могут быть представ- лены в следующей последовательности: высшие органы государственной власти, формирующие вероисповедную политику, обе- спечивающие нормативно-правовую базу и за- дающие главные направления ее практической реализации. В Российской Федерации - это глава государства, который является гарантом прав и свобод человека и гражданина, определя- ет основные направления внутренней и внешней политики государства в сфере свободы совести, вероисповедания и межконфессиональных отно- шений, осуществляет контроль реализации со- ответствующих государственных решений. Это парламент, который формирует федеральную систему законодательства в указанной области, решает вопросы налоговых и иных льгот религи- озным организациям. Это Правительство, кото- рое направляет и координирует работу органов исполнительной власти во взаимоотношениях с религиозными объединениями, обеспечивает проведение в стране единой государственной ве- роисповедной политики; министерство юстиции, которое занима- ется выработкой и реализацией государствен- ной политики и нормативно-правовым регу- лированием в сфере регистрации религиозных организаций и представительства иностранных религиозных организаций; контролем соответ- ствия практической деятельности религиозных организаций их уставным целям и задачам; от- слеживанием мероприятий, проводимых рели- гиозными организациями; публикацией списка подлежащих запрету экстремистских материа- лов; ведением перечня общественных объедине- ний, религиозных организаций и некоммерче- ских организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете де- ятельности; органы судебной власти: осуществляют правосудие, рассматривают дела, связанные с на- рушениями законодательства о свободе совести и свободе вероисповедания органами государ- ственной и муниципальной власти, должност- ными лицами, религиозными объединениями, гражданами. Особая роль принадлежит консти- туционному и административному судопроиз- водству, особенно в части восстановления на- рушенных прав и свобод конкретных граждан и религиозных организаций; правоохранительные и контрольно-над- зорные органы, прежде всего прокуратура, МВД, миграционные и таможенные службы, налоговой инспекции. Особое внимание ими обращается на надзор за исполнением законов, касающихся государственно-конфессиональных отношений, миграционного законодательства, уставных тре- бований, регламентирующих внутреннюю кано- ническую деятельность. Указанные органы обе- спечивают должную финансовую дисциплину, устанавливают границы участия религиозных структур и священнослужителей в общественно- политической деятельности; 5. органы публичной власти и структуры, не- посредственно соприкасающиеся с религиозными объединениями: а) совет по взаимодействию с религиозными объединениями; б) парламент- ский комитет по делам общественных объеди- нений и религиозных организаций; в) объеди- ненные комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений; г) правительственные комиссии по вопросам религиозных объединений. Анало- гичные совещательные органы функционируют на местах. Во многих регионах учреждены долж- ности заместителей губернаторов по межнацио- нальным и межконфессиональным вопросам. Немаловажную роль в нашей стране играет комиссия Минэкономразвития России по вопро- сам, возникающим при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имуще- ства религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности. Именно здесь при- нимаются решения по вопросам урегулирования разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений о смене собственника имущества ре- лигиозного назначения. Рассматриваются также заявления о возможных нарушениях прав и (или) законных интересов в связи с принятием реше- ния о передаче религиозной организации иму- щества религиозного назначения. Практикой доказана полезность для консо- лидации общества и других форм государствен- но-конфессионального взаимодействия, таких, скажем, как: совместные рабочие группы по взаимодей- ствию между государственными, церковными и другими институтами гражданского обще- ства. Примером может служить рабочая груп- па по взаимодействию между Русской Право- славной Церковью (РПЦ) и МИД России, меж- ду РПЦ и Российской академией народного хозяйства и государственной службы; комиссия по межнациональным отношени- ям и свободе совести Общественной пала- ты РФ, в центре внимания которой вопросы противодействия религиозной и межнацио- нальной нетерпимости, координации усилий общественности в этнокультурной и межкон- фессиональной сферах. Традиционными для Общественной палаты стали круглые столы, пресс-конференции, встречи с гражданами и лидерами религиозных общин. Высокую оцен- ку получили, например, общественные слуша- ния «Вопросы межнациональных отношений нравственности в СМИ и Интернете», «Мигра- ционная политика и гражданское общество», «Религия в светском обществе», дискуссия за круглым столом по обсуждению опыта между- народных организаций в деле духовно-нрав- ственного воспитания молодежи; межрелигиозный совет России. Для нас особо ценно то, что по всем актуальным вопросам светской жизни Совет, как правило, занимает принципиальную позицию, своими решени- ями задает должные духовные стандарты и общие нравственные ориентиры. Совет, на- пример, жестко осудил попытки оправдать провокационные выходки группы «Pussy Riot», однозначно высказался в поддерж- ку ограничения распространение игорного бизнеса, жестко осудил националистические проявления и геноцид русскоязычного насе- ления на Украине. Совет выступает за юри- дически строгое отношение к миссионерской деятельности зарубежных организаций; Центральное духовное управление мусульман России, которое активно содействуя развитию культуры мусульманских народов и становле- нию исламского образования, укрепляет ос- новы гражданского мира и межэтнического согласия в обществе. Немалая заслуга Управ- ления в развенчании мифов о том, что ислам несовместим с демократией, секуляризмом и широкими демократическими свободами, оно не устает доказывать, что истинный джи- хад ничего общего не имеет с силовым реше- ние религиозно-мировоззренческих проблем. Предмет особого внимания - современная реальность, когда ислам легко пускает корни в немусульманских странах, находит «общий язык» с другими верами и культурами и под религиозным прикрытием проводит нацио- налистическую обработку верующих мусуль- ман, формирует отряды исламских боевиков и направляет их с оружием в руках сражаться «с врагами ислама»; общественные правозащитные организации, патриотические движения и координацион- ные центры, специализирующиеся в области свободы совести и вероисповедания, благо- творительности, научного сопровождения со- циальных процессов духовно-нравственной направленности. Ими формируется в обществе понимание того, что нарушение законодатель- ства о свободе совести и вероисповедания, пре- небрежительное отношение к чувствам верую- щих, унижение чести и достоинства человека иной веры содержит не только личностное из- мерение, но и разрушает глубинные составля- ющие духовной культуры народа в целом; средства массовой информации. Светское государство исходит из того, что СМИ и Ин- тернет должны не просто информационно обеспечивать интересы церковных элит, по- литических деятелей и государственного ап- парата. Задача куда масштабнее и серьезнее. Это пропаганда межрелигиозной толерант- ности, человеческого достоинства и соци- альной справедливости, наглядная демон- страция опасности всего того, что духовно унижает человека и оскорбляет религиозные чувства, постоянное напоминание того, что страну укрепляют не любые идеологические конструкции, а только те, которые связаны с цивилизационным потенциалом и нацио- нальным интересом народа11. А значит, нельзя забывать, что разрушение го- сударства начинается с разрушения духовных основ человеческой жизнедеятельности. Ставя под со- мнение духовный потенциал религиозных чувств и национальных традиций, мы сами закладываем под себя «детонаторы будущих масштабных соци- альных потрясений»12. Духовно-нравственное воз- рождение страны возможно лишь в хорошо про- думанной системе политических, организацион- ных и нравственных координат, поддерживаемых всеми имеющимися в распоряжении светского государства легитимными силами и средствами. Необходимы совместные усилия общественности, законодателей, органов правопорядка, политиче- ских партий, неправительственных организаций, средств массовой информации. Не говоря уже о создании благоприятных условий для плодотвор- ной духовно-просветительской работы. Без этого невозможно добиться того, чтобы традиционные ценности и современные представления о жизни были надежной основой интеллектуального, нрав- ственного и духовного развития общества.

About the authors

Y V Okhotsky

MGIMO(University) under the MFA of Russia

Email: e.ohotskii@mail.ru

References

Supplementary files