Эмиссионное право в системе российского права

В статье исследуется понятие, структура, содержание и место эмиссионного права в системе российского права. Отмечается, что эмиссионное право ― это не нормативно-правовое, доктринальное понятие. В сущности, его содержание связано с такими явлениями, как государственный суверенитет и, соответственно, суверенные права государства. Отсюда концептуальный подход к определению границ эмиссионного права должен строиться на понимании того, что эмиссионное право ― это исключительное право государства как властного субъекта, который реализует его на основе собственных императивных установлений, прежде всего, общезакрепительных правовых норм, имеющих декларативный, принципиальный характер, или же через властеотношения не частного, а публичного характера. Соответственно, в эмиссионное право не могут быть включены сопровождающие институты, а именно: наличное денежное обращение и безналичные расчеты как таковые. Но очевидно, что в структуру эмиссионного права должны быть включены нормы, устанавливающие организацию наличного денежного обращения и организацию безналичных расчетов.

В статье дано системное толкование статьи 75 Конституции РФ и ряда статей ФЗ «О Центральном банке (Банке России). Сделан вывод, что эмиссионное право ― это, прежде всего, право наличной денежной эмиссии. Оно включает в себя пять блоков правовых норм. В их числе нормы, устанавливающие: 1) денежную единицу РФ; 2) эмиссию наличных денег (банкнот и монет); 3) организацию наличного денежного обращения; 4) изъятие банкнот и монет из обращения; 5) обеспечение банкнот и монет и защиту устойчивости рубля. Кроме того, в эмиссионное право включается институт организации безналичных расчетов, который составляет шестой блок норм эмиссионного права. В этот блок включены нормы, устанавливающие правила, формы и стандарты безналичных расчетов.

В целом, эмиссионное право в системе российского права представляет собой комплексную межотраслевую правовую общность, состоящую из норм финансового, гражданского и уголовного права.