Историко-политический анализ процесса политической децентрализации государственной власти в Италии

В настоящей статье автор исследует специфику политического пространства Италии. На примере Италии проводится ретроспективный анализ процесса децентрализации. За точку отсчета автор берет конец эпохи Рисорджименто — национально-освободительного движения итальянского народа против иноземного господства с целью объединения раздробленной Италии. Приводится периодизация процесса децентрализации в Италии с указанием ее основных вех: 1) становление Королевства Италии (c 1815 по 1871 г.); 2) установление фашистского режима (с 1922 по 1943 г.); 3) принятие Конституции Италии и Статутов специальных регионов (1947 г.); 4) областная реформа (1970 г.); 5) конституционная реформа (2001 г.). Рассматриваются ключевые критерии оценки степени развития процесса децентрализации в Италии, в том числе на основе наличия у регионов правомочия принимать собственные законы, обладать правом законодательной инициативы на центральном уровне, а также участвовать в международной деятельности. Автор приходит к выводу, что итальянская политическая элита проделала значительную работу по децентрализации республики и построению новой региональной политики на принципах субсидиарности. Реформы политико-правового институционального дизайна, связанные, главным образом, с разграничением сфер ведения между государством и регионами, закреплением автономного статуса за всеми регионами, упразднением правительственного комиссара, оспариванием регионального законодательства исключительно Конституционным судом, создали основу для возникновения квази-федеративных черт у итальянской политико-правовой системы. При таком развитии закономерно говорить о принадлежности Италии к особой «транзитной» форме государственного устройства регионалистского типа, находящейся на стыке между унитаризмом и федерализмом.