Illegal Interference in Internal Affairs Sovereign States of the UN and in the Presidential Elections in Russia as Instrument of US Foreign Policy

Full Text

Современная Россия является одной из ведущих держав с мощным внешнеэкономическим, оборонным и технологическим потенциалом, конкурентоспособной и самодостаточной страной, при этом открытой миру, новым идеям и инициативам. Но Запад не хочет слышать о растущем международном влиянии стабильной, процветающей и сильной России, выступающей против однополярного миропорядка Вашингтона. С момента подписания 26.06.1945 Устава ООН, закрепившего принцип невмешательства во внутренние и внешние дела суверенных государств, США за период с 1945 г. по 2000 г. совершили свыше 100 актов сознательного и противоправного вмешательства в дела более 60 стран мира с целью реализации сценариев «цветных революций», государственных переворотов и социальной дестабилизации. В этот период важнейшей задачей США было максимальное ослабление СССР как второго центра биполярного мира в XX в., втягивание руководства страны в изнурительные военные конфликты, политизацию спорта и препятствие сотрудничеству с европейскими государствами в энергетической сфере. Следует напомнить, что в 1983 г. Президент США Рональд Рейган и Конгресс выбрали фонд National Endowment for Democracy трибуной для провозглашения своей новой политики демократизации по-американски «для укрепления демократических институтов во всем мире через воздействие на неправительственные институты». Через 20 лет, 06.11.2003 Президент США Джордж Буш объявил о новой «глобальной демократической революции» по продвижению демократических ценностей по всему миру . Спецслужбами США отработана система по дестабилизации предвыборной ситуации с целью смены режима - финансирования подготовки якобы независимых наблюдателей и сайтов, сообщающих на нарушения выборной компании, уличной оппозиции, финансирования переизданий учебных пособий и учебников, а также грантов фонда Сороса. В конце 1980-х годов угрозы российскому суверенитету и территориальной целостности исходили не только от Вашингтона. Финансирование правительственными и неправительственными структурами из-за рубежа было направлено на некоммерческие организации, подконтрольные НКО, СМИ и информационную поддержку оппозиции и отдельных кандидатов. Попытки вмешательства извне в сугубо внутренние и внутриполитические дела России в нарушение общепризнанных норм международного права и Устава ООН происходят постоянно, фактически с момента провозглашения Россией государственного суверенитета. Конституционный Суд РФ определил государственный суверенитет России как верховное и неотчуждаемое право России самостоятельно решать вопросы внутреннего и внешнего характера, что предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении. Еще в Мюнхене в 2007 г. Президент РФ В.В. Путин четко сформулировал законное право отстаивать национальные интересы Российской Федерации и указал на недопустимость бескрайнего распространения чужих юрисдикций. Выступая в июне 2017 г. в Петербурге на международном экономическом форуме, В.В. Путин подчеркнул: «В мире не так много стран, которые обладают суверенитетом. Россия очень дорожит тем, что мы этим суверенитетом обладаем». США не только не скрывали, но и публично декларировали, что присутствуют везде и влияют на происходящие в мире главные процессы. Об этом открыто рассказывают в своих мемуарах Хиллари Клинтон и Джо Байден. Бывший офицер ЦРУ и зам. директора Национального разведывательного управления Ричард М. Биссель отвечал за «черные операции» по свержению, в том числе Рафаэля Трухильо, Патриса Лумумбы, Фиделя Кастро, рассказал о «контроле над газетами и радиостанциями, что позволяло обеспечить желаемый результат выборов». Основы подобных вмешательств были заложены в Италии, где с 1940-х по 1960-е годы США поддерживали некоммунистических кандидатов. «Мы доставляли чемоданы с деньгами определенным политикам, чтобы покрыть их расходы», - рассказал в своем интервью 1996 г. бывший офицер ЦРУ Марк Уатт. Также профессор политологии Лок К. Джонсон из Университета Джорджия, который начал свою карьеру в 1970-х годах в разведке США, пишет: «В арсенале ЦРУ были политические убийства, шантаж, подкуп, дезинформация. Мы занимаемся такими делами с момента создания ЦРУ в 1947 году, мы использовали плакаты, брошюры, письма, транспаранты - все, что угодно. Размещали ложную информацию в зарубежных газетах. Мы использовали все, что британцы называют “кавалерией короля Георга” - то есть чемоданы наличных денег». В Отчете Королевского института международных отношений от 17.10.2017 в главе «Рекомендации» указано на прямое вмешательство США в дела Украины и планах по продолжению санкций против России: НАТО и ЕС должны запустить на Украине консультационные программы в области безопасности и правоохранительной деятельности, соизмеримые с существующими усилиями НАТО в области обороны; необходимо ограничить военные возможности России и сократить ее эффективные ресурсы, направленные против Украины. Для этого необходима структура сдерживания внутри самой Украины, а не только на восточной границе НАТО. Основа для принятия решения о том, какое оружие необходимо поставить Украине, должна упираться в вопросы эффективности, а не политики; санкции Запада против России должны периодически пересматриваться, усиливаться, если это необходимо, и сохраняться до тех пор, пока продолжается незаконная аннексия Крымского полуострова и дестабилизация на востоке страны. Полное восстановление границ Украины, признанных мировой общественностью, не должно быть нарушено; поддержка ЕС должна отойти от классических, подготовленных по стандартам проектов технической помощи, эффективность которых очень мала, - упор должен быть сделан на специально разработанные, более гибкие и долгосрочные программы продолжительностью не менее 4-5 лет. В марте 2011 г. в канун президентских выборов 2012 г. в России вице-премьер США Джозеф Байден встречался в Москве с российскими активистами-правозащитниками и лидерами политической оппозиции. В результате своевременно принятых мер реагирования попытка разжигания стихийного внутрироссийского протеста и «снежной революции» 2012 г. в России не удалась. После этого при поддержке США и Евросоюза был совершен государственный переворот на Украине, который стал началом глобальной дипломатической и информационной войны против России и объявлением антироссийских санкций. В эфире телеканала CNN помощник госсекретаря США Виктория Нуланд признала, что Вашингтон с момента крушения СССР выделил порядка 5 млрд долл. «на поддержку стремления народа Украины к более сильному, демократическому правительству». Де-факто вице-премьер США Байден курировал государственный переворот на Украине и отвечал в Белом доме за новый режим в стране. В своих мемуарах «Обещай мне, папа» Джозеф Байден вспоминает, как в феврале 2014 г. он звонил Януковичу, и отмечал, что Европа вообще недостаточно поддерживала Украину, а он лично добивался для Украины помощи и кредитов от МВФ. «Я разговаривал с Порошенко, а также его партнером по управлению страной Арсением Яценюком, довольно сложным человеком, и был на связи с ними почти каждую неделю в течение последних трех месяцев, побуждая их поставить патриотизм выше личных амбиций». О прямом вмешательстве США и Евросоюза во внутренние дела Украины свидетельствуют представленные в суд США обвинения, выдвинутые в адрес бывшего начальника предвыборного штаба Трампа Пола Монафорта. По данным следствия, работавший на Виктора Януковича Монафорт платил бывшим высокопоставленным чиновникам Евросоюза и Европейскому центру современной Украины из своих офшоров Bletilla Ventures Limited, Jeunet Ltd. и Global Endeavour Inc. В данном контексте автор ссылается на ссылку американских экономистов Д. Хеллмана и Д. Кауфмана: «Захват государства имеет форму значительной коррупции, которая ослабляет государство и подрывает его способность обеспечить базовые общественные блага» . Как следует из обвинения специального прокурора США Мюллера, также и бывший советник Трампа Ричард Гейтс признал себя виновным в отмывании денег, банковских аферах, уклонении от уплаты налогов и незаконном лоббировании интересов Украины. Отметим, что ни лоббистские компании, ни Гейтс, ни Манафорт не были зарегистрированы в Министерстве юстиции США как иностранные агенты, лоббирующие интересы иностранного государства. В представленных в суд 23.02.2018 документах специального прокурора Мюллера упоминалась группа европейских политиков, возглавляемая неким «бывшим европейским канцлером» или «иностранным политиком А». В 2012 г. при содействии Гейтса Манафорт нанял две компании в Вашингтоне, обозначенные в документах Мюллера как «компания А» и «компания Б». NBC и газета The Hill идентифицировали эти компании как Mercury Public Affairs и Podesta Group. Последнюю из них до октября 2017 г. возглавлял Тони Подеста - родной брат Джона Подесты, который руководил избирательной кампанией Хиллари Клинтон. По данным The Guardian, под подозрение попали бывший канцлер Австрии А. Гусенбауэр и бывший глава Еврокомиссии Р. Проди. 06.03.2014 Президент США Барак Обама опубликовал Указ 13660 (79 ФЗ 13493 касательно ограничения собственности лиц в связи с ситуацией на Украине), который давал министру финансов полномочия совместно с госсекретарем наложить санкции на подрывающих демократические процессы и институты на Украине либо угрожающих миру, безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности Украины. 17.03.2014 США и министры иностранных дел стран ЕС договорились о введении санкций в отношении российских официальных лиц. Через год, 04.03.2015 Барак Обама продлил режим национальной чрезвычайной ситуации, объявленный в Указе 13660. В итоге за период 2014-2015 гг. США, 13 поддержавших санкции стран и Евросоюз ввели более 60 санкций в отношении высокопоставленных российских политиков, парламентариев, бизнесменов и компаний. Одновременно в 2015 г. российские НКО социально-политической направленности получили из США 80 млрд руб. По данным Минюста РФ, объем иностранного финансирования иностранных НКО в РФ составил за 12 месяцев 2016 г. 4,2 млрд руб., в 2017 г. финансирование резко возросло - 7,1 млрд руб. за неполный год. В докладе 2017 г. военной разведки США возрождение России называется одним из главных вызовов для США и ее внешней политики. Вашингтон поставил во главу угла своей политики принцип «сдерживания России», поэтому вмешательство и новые санкции будут применяться под любым предлогом для сдерживания растущих возможностей России. 02.08.2017 Президент США Дональд Трамп подписал Закон «Сдерживание противников Америки посредством санкций». Для достижения своих целей Вашингтон применяет давно отработанную схему голословных и ничем не подкрепленных данных и предположений с одновременным тиражированием в СМИ разных стран целенаправленной пропаганды с целью подорвать растущий суверенитет России, ослабить возрождение государства, расшатать политическую систему и расколоть российское общество. По этой же схеме 03.04.2016 журналисты и мировые СМИ одновременно опубликовали материалы о владельцах крупных офшоров, основываясь на данных «Панамского архива» компании Mossack Fonseca. И снова, 05.11.2017 370 корреспондентов из 67 стран также одновременно опубликовали на сайте Международного консорциума расследовательской журналистики (ICIJ) «Райское досье » (Paradise Papers). Важно также отметить, что так же, как и год назад, доступ к документам предоставил неизвестный источник «John Doe». Документы были предоставлены немецкой газете Süddeutsche Zeitung, которая передала их также в ICIJ, который организовал совместное расследование с десятками отделений по всему миру, включая Центр по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP). Кто организовал и координировал полученную от неизвестного лица информацию с финансированием расследования журналистами из разных стран и направленную на определенный круг мировых политиков? По сообщению CNS NEWS и The Daily Signal Центр по исследованию коррупции и организованной преступности почти полностью финансируется Джорджем Соросом при содействии государственного департамента, который также пожертвовал $6 млн организации Priorities USA Action, которая занималась предвыборной компанией Хиллари Клинтон. В своей автобиографической книге, посвященной американским дипломатам и экспертам Агентства США по международному развитию, Хиллари Клинтон ссылается на концепцию «умной силы», которая означала выбор правильного сочетания методов - дипломатических, экономических, военных, политических, правовых и культурных - для каждой отдельно взятой ситуации. Целью «умной силы» и активного использования технологии, государственно-частного партнерства, энергетики, экономики и других инструментов, которые относятся к стандартному набору методов Госдепартамента США, является дополнение традиционных дипломатических средств для обеспечения национальной безопасности США. Вашингтон активно использует политические, экономические, информационные и другие невоенные меры санкционного давления, концепцию «мягкой силы» в качестве инструментов вмешательства во внутренние дела России для снижения авторитета власти на международной арене и внутри страны. По этой же схеме 26.02.2018 The Guardian и датская газета Berlingske печатают статью об отмывании российских миллионов через фирмы Великобритании посредством эстонского филиала Danske Bank, основанную на полученных сведениях от безымянного осведомителя. При этом неизвестный информатор сообщил, что банк не смог установить, кто был за офшорной компанией Lantana Trade LLP, но добавил, что «очевидно, было обнаружено, что они включали семью Путина и ФСБ». В USA Today публикация выходит уже под заголовком «Putin family used Estonian bank for money laundering», а Radio Poland публикует заголовок статьи, в котором уже сообщается о причастности ФСБ «Putin family, FSB allegedly used Danish bank for money laundering: report». Издание Postimiees сообщило 27.02.2018, что информация была получена подразделением финансовой разведки Эстонии и передана руководителю эстонского банка Danske Bank еще в 2013 г., но начавшееся только в 2017 г. расследование еще не закончено. Но несмотря на доклад о бесполезности антироссийских санкций Директора Национальной разведки США от 13.02.2018, 16.02.2018 Министерство юстиции США предъявило подписанные специальным прокурором Мюллером обвинения по восьми пунктам 13 гражданам России и трем юридическим компаниям за «предпринятые ими действия по вмешательству в кампанию по выборам президента США». Директор Национальной разведки США Дэниел Коутс сообщил 06.03.2018, что свидетельств активного вмешательства России в выборы в Конгресс США предоставить не может, но знает, что они продолжаются, прилагаются злонамеренные усилия и США могут ввести новые санкции. Президент РФ В.В. Путин в интервью 02.03.2018 американскому телеканалу NBC подтвердил: «На уровне Правительства Российской Федерации, на уровне Президента Российской Федерации никогда никакого вмешательства во внутриполитические процессы в Соединённых Штатах не было и нет... Cанкции совершенно не связаны с каким-то мифическим вмешательством в выборы в США со стороны России. Санкции связаны совсем с другим - с желанием остановить развитие России, сдержать Россию. Эта политика сдерживания России проводится уже десятки лет, время от времени. Сейчас опять к ней вернулись. Это неверная политика, она наносит вред не только российско-американским отношениям, но и американскому бизнесу, потому что даёт возможность освободить площадку для конкурентов американского бизнеса на нашем рынке». Эксперты единодушны во мнении, что и далее Администрация Президента США скорее всего будет привязывать новые санкции и давление на российскую элиту к различным событиям для снижения авторитета российской власти на международной арене и внутри страны. И в подтверждение сказанного продолжением схемы вброса, основанного на голословных фактах и вероятных предположениях, стало заявление 12.03.2018 Госсекретаря США Рекса Тиллерсона о скоординированной позиции с союзниками в Соединенном королевстве. Госдепартамент США распространил заявление, в котором Госсекретарь сообщил о полном доверии выводам, сделанным по результатам британского расследования, и их оценке ситуации, согласно которой Россия, вероятно, ответственна за атаку с применением нервно-паралитического вещества в Солсбери. На запрос МИД РФ Великобритания не предоставила свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов в нарушение Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Конвенции о запрещении химического оружия (ст. IX), предусматривающей обязательные консультации, сотрудничество и выяснение фактов. Обвинение в адрес России в нарушении запрета на использование химического оружия построено на «большой степени вероятности» без представленных доказательств в недоказанном подозрении, выданном за факты, противоречащим общепринятым принципам международного права. Запад и США показали исключительное право применения двойных стандартов и произвольного толкования международного права, исходя из политической целесообразности, основанной на текущей политической конъюнктуре. 14.03.2018 Госдепартамент США сообщил, что Крым является частью Украины, а Россия провела незаконный, сфабрикованный «референдум» на Украине, и что санкции в отношении Крыма останутся в силе до тех пор, пока Россия не вернет полуостров Украине. Отметим, что при высоком юридическом и демократическом уровне проведения выборов и открытости наблюдения с техническом оснащением QR-кодом и онлайн-трансляцией 18.03.2018 более 92% жителей Крыма проголосовали за действующего Президента страны. Напомним, что США признали отделение Косово от Сербии легитимным, доказывая всем, что никакого разрешения центральных властей страны для одностороннего объявления независимости не требуется. После проведения референдума, на котором более 96% избирателей Крыма проголосовали за воссоединение с Россией со ссылкой на Устав ООН о праве нации на самоопределение, США и Евросоюз объявили санкции. Власти Крыма опирались на созданный США с западными партнёрами косовский прецедент, когда отделение Косово от Сербии было признано легитимным. Международный Суд ООН на основе п. 2 ст. 1 Устава ООН согласился с этим и в своём решении от 22.07.2010 отметил, что «общее международное право не содержит какого-либо применимого запрета на провозглашение независимости». С позиции России решения о введении санкций должны приниматься Советом Безопасности ООН после всестороннего рассмотрения и на коллегиальной основе, прежде всего с учетом их эффективности при выполнении задач поддержания международного мира и безопасности и предотвращения ухудшения гуманитарной ситуации, также как содействовать исключению из практики международного взаимодействия незаконных односторонних принудительных мер, принимаемых в нарушение Устава ООН и других норм международного права. Четкий и конкретный ответ дал Президент России В.В. Путин: «А тем, кто на протяжении последних 15 лет старается раздувать гонку вооружений, пытается получить в отношении России односторонние преимущества, вводит незаконные с международно-правовой точки зрения ограничения и санкции с целью сдержать развитие нашей страны, в том числе в военной области, скажу: всё, чему вы пытались помешать, воспрепятствовать, проводя такую политику, уже свершилось. Сдержать Россию не удалось!». В Конституции РФ закреплены основные принципы: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3, ч. 1); никто не может присваивать власть в Российской Федерации (ст. 3, ч. 4); суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию (ст. 4, ч. 1). На введение 15.03.2018 Минфином США новых санкций против 19 физических лиц и пяти юридических лиц РФ замглавы МИД Сергей Рябков заявил РИА Новости, что вводя санкции против России, США демонстрируют бессилие. Вашингтон, который старается «наказать» Москву за независимый курс на международной арене, регулярно вводит новые ограничительные меры, потому что прежние меры давления не сработали. Однако у США не получится навязать России свою волю и заставить ее поступиться национальными интересами, подчеркнул российский дипломат. Действительно, объявленные США и Евросоюзом антироссийские санкции принесли прямо противоположный результат и консолидировали российское общество вокруг Президента страны и общих ценностей по защите национальных интересов и суверенных прав. Ответом России на давление извне и на продление санкций явилось заметное укрепление России на международной аренде, прорывное развитие страны, увеличение темпов роста в финансово-экономической и социально-культурной сфере и прорыв военного потенциала армии и флота нового поколения, создание высокоточного гиперзвукового авиационно-ракетного комплекса, способного надежно обеспечивать законные национальные интересы и безопасность России и ее союзников. Особо подчеркивая, что противоправное вмешательство во внутренние дела является серьезным вызовом для мира и безопасности для всех государств, Россия ведет постоянную и целенаправленную работу по консолидации усилий международного сообщества в этом вопросе. Для предотвращения внешних угроз суверенитету Российской Федерации и попыток вмешательства в сугубо внутренние дела Россия использует все возможности политико-дипломатических мер и парламентской дипломатии, придерживаясь общепризнанных норм международного права, закрепленных в Уставе ООН, в частности, в ст. 2 Устава ООН, Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965 г., Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. и Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., подписанных международных договоров и применяет зарубежный опыт защиты суверенитета и противостояния вмешательству извне.

About the authors

V A Jilkin

Law office Kari Korhonen

Email: info@lawcenter.fi

References

Supplementary files