АРХИВЫ МИД В ПЕРИОД МИНИСТЕРСКОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ (30-40-Е ГГ. XIX В.)

Полный текст

С приходом к власти Александра I в России была начата реформа центрального управления. Коллегиальную систему, принятую еще при Петре I, должна была сменить министерская, основанная на единоначалии. Проект создания министерств принадлежал Н.Н. Новосильцеву - «молодому» другу императора, одному из членов Негласного комитета, созданного при Александре. Именно на заседаниях Комитета обсуждался вопрос о замене Коллегий. 8 сентября 1802 г. был издан Манифест об учреждении министерств, в том числе Министерства иностранных дел. Позже, в 1811 г., было принято «Общее учреждение министерств». Новая система пришла на смену коллегиальной и успешно утвердилась во всех ведомствах России к концу первой четверти XIX в. Исключение составляла лишь Коллегия иностранных дел (КИД), которая позже других получила министерскую форму, долгие годы сохраняя двойное подчинение, совмещавшее КИД и МИД «под одной крышей». Коллегия была упразднена только к концу первой трети XIX в., когда она окончательно вошла в состав Министерства в виде двух его подразделений. 10 (22) апреля 1832 г. был подписан указ Николая I «Об образовании Министерства иностранных дел». Императорский указ гласил: «Признав за нужное дать Министерству иностранных дел образование, соответствующее более существу производимых в нем дел и примененное к устройству других главных в империи нашей управлений, повелеваем: 1. Учредить при сем Министерстве Совет, в котором присутствовать директорам департаментов и трем или более непременным членам, под председательством министра иностранных дел или заступающего его место, или же одного из членов Совета, по усмотрению министра; 2. Сверх существующего уже при Министерстве Азиатского департамента учредить: 1) Департамент внешних сношений, 2) Департамент внутренних сношений и 3) Департамент хозяйственных и счетных дел. К сему Министерству принадлежат и три Главные архива: два в Санкт-Петербурге и один в Москве»1. В соответствии с указом в 30-е гг. была проведена реорганизация архивов МИД, которые наряду с департаментами вошли в состав Министерства в качестве его отдельного подразделения. До проведения реформы в структуре Коллегии издавна существовали Московский и Санкт-Петербургский архивы КИД, во главе которых стоял тайный советник П.Г. Дивов. В это время в составе архивов числился 31 служащий - 19 чиновников, 10 переводчиков и 2 актуариуса2. При Дивове последовало распоряжение о реорганизации архивов; он же весьма строго наблюдал за исполнением чиновниками, среди которых числились многие будущие дипломаты - Малиновский, Рибопьер, Ханыков, Бек, Саврасов - их обязанностей по описи документов, составлению реестров, «чтоб сии реестры содержали в себе краткое изображение главнейших предметов каждой депеши, рескрипта, указа, конфиденциальной записки, грамоты, трактата и проч.»3. Любопытно замечание Дивова о том, чтобы чиновники аккуратно сдавали взятые дела и не брали их на дом. По указу от 10 апреля 1832 г. при министерстве существовало уже не 2, а 3 Главных архива: два из них находились в Петербурге, один в Москве. Московский архив с 1814 г. возглавлял тайный советник Алексей Федорович Малиновский, будучи одновременно членом-редактором Комиссии по печатанию государственных грамот и договоров. Малиновский начал службу в московском архиве МИД еще при Екатерине II в 1780 г., а в 1894 г. преподнес императрице свой труд по истории Крыма. В 1801 г. Малиновский написал и подарил императору Александру I свое новое сочинение о герцогстве Голштинском, которое готовилось, вероятно, для подарка Павлу I. Героическая страница в истории службы Малиновского была связана с наполеоновским нашествием - в августе 1812 г. он вывез архив КИД сначала во Владимир, а затем - в Нижний Новгород. В ноябре архив был возвращен в Москву, а Малиновский занялся его новым устройством и приведением в порядок дипломатических бумаг. За эту работу он был награжден орденом Св. Владимира 3-й степени, получил управление Архивом, а в 1819 г. был возведен в тайные советники4. Член Российской академии наук, председатель и почетный член Общества истории и древностей Российских, член Московского университета, он являлся автором многих исторических трудов. Примечательно, что эти труды были посвящены тому ведомству, где служил сам Малиновский - российскому МИД. Так, одна из работ называлась «Жизнь сановников, управлявших Посольским приказом, канцлеров и министров иностранных дел»5. Московский архив предназначался для хранения старых дел - с 1265 г. до 1801 г. Кроме того, при Московском архиве работала Комиссия печатания государственных грамот и договоров. Главным смотрителем Комиссии был назначен коллежский асессор князь М.А. Оболенский. Предлагая его кандидатуру на место Главного смотрителя Комиссии, Малиновский характеризовал Оболенского в качестве чиновника, «оказывающего особенную склонность к занятиям в отечественных древностях и достаточные для сей должности дарования»6. М.А. Оболенский проработал в архиве с 1833 г. по 1873 г. - начав переводчиком, он закончил свою службу директором архива. Оболенский занимался изданием исторических источников, выпустив 11 томов «Сборника князя Оболенского»7. При комиссии служили также «контр-корректор» и актуариус. Многие будущие дипломаты, писатели и поэты, выходцы из родовитых аристократических фамилий, начинали свою службу в Московском архиве; именно об этих «архивных юношах» упоминал А.С. Пушкин. В марте 1834 г. студент граф А.К. Толстой подал в Министерство иностранных дел прошение о причислении его к штату Московского архива, представив свидетельство о дворянском происхождении, метрику о рождении и крещении. Аттестат об окончании Московского университета был представлен лишь по окончании курса в феврале 1836 г. Решение было положительным - Толстой был приведен к присяге, с него была взята подписка о непринадлежности к тайным обществам8. Форма расписки была следующей: «Я, нижеподписавшийся, объявляю, что я не принадлежал ни к каким ложам масонским или иным тайным обществам, внутри Империи или вне ее существовать могущим, и что я впредь принадлежать к оным не буду». В ответ на поручение управляющего МИД вице-канцлера Карла Васильевича Нессельроде составить новый штат московского архива Малиновский предлагает следующую структуру: 1-е отделение должно заниматься внутренними, хозяйственными и счетными делами. Руководить им назначался коллежский советник П.С. Наумов. Отделение подразделялось на два стола - столоначальник первого коллежский советник Лепехин занимается внутренними делами архива, а столоначальник второго коллежский советник Губарев - делами хозяйственными и счетными. Им в помощь придавались два помощника, два актуариуса и 6 переводчиков. Второе отделение создавалось для разбора и приведения в порядок старых дел. Его начальником назначался надворный советник Колосов, в подчинении которого находились по два архивариуса - старших и младших - и по два - старших и младших - переводчика. При архиве числились также журналист с актуариусом, казначей с актуариусом, библиотекарь с помощником, доктор, переплетчик; должность казначея и экзекутора исполнял Прилуцкий9. Кроме того, при архиве существовала своя инвалидная команда - служители, сторожа, посыльные - и числились еще 20 человек «сверх штата». 24 апреля 1833 г. чиновники архива были приведены к присяге, о чем Малиновский докладывал Нессельроде, упоминая, что архив является местом его службы в течение полувека10. Вскоре после этого Архив стал домом для Малиновского в буквальном смысле этого слова. После того как в 1833 г. Малиновский выдал замуж свою дочь, продав для приданого единственный дом, он решил переехать на жительство в здание архива, во флигель, где жил его предшественник Н.Н. Бантыш-Каменский. Малиновский находил, что его присутствие в архиве «будет полезно и для самой службы», поскольку даст «более способа к ближайшему надзору за успешностию в труде подчиненных»11. В первом Санкт-Петербургском Главном архиве хранились дела Коллегии и министерства иностранных дел с 1802 г. по 1832 г. Возглавлял архив действительный статский советник С.С. Лашкарев. Начальником отделения являлся статский советник А. Худобашев, столоначальником числился титулярный советник С. Ахлопков, сотрудниками - коллежский советник Флейшер, титулярные советники Грив и Давыдов, канцелярист Е. Шершев и актуариус Кременицкий12. Второй Санкт-Петербургский Главный архив (с 1834 г. - Государственный архив) был создан для хранения дел «до императорской фамилии касающихся и тайне подлежащих», а также важнейших политических документов. Александр I передал туда на хранение бумаги Екатерины II, найденные после ее смерти в кабинете императрицы, затем бумаги канцлера Безбородко. Николай I в 1828 г. предоставил этому архиву документы следственной комиссии по делу о восстании декабристов. Здесь же Николай I хранил ряд запечатанных пакетов, которые подлежали вскрытию лишь по его личному указанию. В 1834 г. во второй С.-Петербургский Главный архив вошли дела Тайного приказа и другие документы ХVIII в. Во главе него был поставлен тайный советник В.А. Поленов, который работал в тесном контакте с министром внутренних дел Д.Н. Блудовым. Он, в свою очередь, исполнял поручения Николая I по выявлению и отбору на секретное хранение документов по истории царской фамилии. К 1833 г. в архиве находились дела кабинета Екатерины II, переписка Павла I и Александра I с Наполеоном, дела кабинета Петра I. Петербургские архивы, находившиеся ранее в здании «Двенадцати коллегий» на Васильевском острове, были перемещены на Дворцовую площадь в переехавший туда с Английской набережной МИД13. Еще до начала службы в МИД В.А. Поленов был известен как поэт, филолог, составитель «Словаря российского языка». С 1834 г. он являлся почетным членом императорской Академии наук, а в 1842 г. избран ординарным академиком. Поленов состоял членом вольного Экономического общества, с 1832 г. входил в общество испытателей природы, а с 1834 г. - в Общество истории и древностей при Московском университете. В 1839 г. за свои научные работы он был награжден Золотой медалью Академии наук14. Будучи директором Департамента внутренних сношений, Поленов в течение некоторого времени возглавлял одновременно и Департамент хозяйственных и счетных дел. Кроме того, он на протяжении 20 лет являлся управляющим всеми Государственными Архивами в Москве и Петербурге. Можно лишь удивляться, как Поленов мог совмещать активную научную деятельность с напряженной службой, включавшей руководство двумя департаментами и Архивами МИД! Всего в штате двух архивах Санкт-Петербурга числилось 28 человек. Поленов принимал участие в реформировании архивов, будучи назначен в комиссию «по разбору, приведению в порядок и размещению по родам разных бумаг и дел, поступивших в архивы Министерства»15. Так, в 1828 г. в Московский архив были присланы «для приведения в надлежащий порядок» бумаги императрицы Екатерины II, как было сказано в сопроводительных документах - политические по 1774 г. и текущие - по 1797 г.16 Документы прибыли на 31-й подводе в 63-х ящиках. Из архива доносили о том, что все имеющиеся в архиве шкафы уже заняты делами императрицы Елизаветы Петровны, присланными в 1804 г., и просили изготовить новые. Для этого мастеру Николаю Дункеру были заказаны шкафы, за изготовление которых он запросил 1300 руб. ассигнациями. Здания Архивов требовали постоянного попечения - так, еще в 1822 г. Малиновский запрашивал 26 тыс. 256 руб. на починку казенного дома, занимаемого Московским архивом. Для окончательного завершения ремонта не хватило 7-ми тыс. руб., которые были выделены казначейством только в 1826 г.17 А в 1828 г. потребовался очередной ремонт, поскольку сильной бурей, разразившейся 26 июня, была сорвана железная крыша со здания Архива, при этом, отмечалось в документе, «снесены листы не известно куда»18. Архивы МИД становятся настоящими научными центрами, в них проводили изыскания многие историки и литераторы. Профессор Н.Г. Устрялов здесь собирал материалы для написания «Истории царствования Петра Великого». Наиболее ценные документы передавались в Государственное древлехранилище хартий, рукописей и печатей, которое было учреждено при Оружейной палате в Кремле. Новому архиву поручалось обеспечить сохранение документов и предметов, которые были бы «выражением минувшей государственной жизни, духовного и умственного развития Русского царства точно так, как Оружейная палата служит представителем вещественного богатства и блеска русского царского двора; а в совокупности оба хранилища будут памятником, свидетельствующим о могуществе древней и новой России». В архиве МИД в 1832 и 1834 гг. вел изыскания А.С. Пушкин. В частности, он просматривал документы следствия 1718 г. по делу царевича Алексея и материалы о Петре I. Известно, что Пушкин интересовался историей пугачевского бунта и искал материалы, которые могли бы помочь ему в освещении этого события. В Секретном архиве существовала ценная коллекция по этому вопросу, но к Пушкину она не попала. Еще в 1830 г. Блудов обнаружил коллекцию в архиве Военного министерства, и Николай I распорядился поместить ее в Секретный архив19. Как и все подразделения МИД, Архивы были обязаны готовить для руководства Министерства ежегодные отчеты, которые, по существовавшему расписанию, должны были предоставляться к 20 января. Эти отчеты содержали подробную опись всех выполненных дел за прошедший год. Так, Лашкарев докладывал Нессельроде о том, что в 1832 г. в Первом Главном архиве было приведено в порядок 18738 дел, при этом дела «по части политической» отделены от остальных. В 1-м отделении сотрудники занимались бумагами с 1774 г. по 1811 г., кабинетными письмами и консульскими донесениями; во 2-м - разбирались документы о военных действиях с Турцией и азиатские дела. Для общей систематизации дел были составлены алфавитная и хронологическая описи всех трактатов, ратификаций и конвенций, заключенных Россией с другими державами; дела распределялись по разрядам и родам «с описями и алфавитами»20. Согласно «Общему расписанию делам и разным бумагам, хранящимся во 2-м отделении Первого Главного Архива» была составлена подробная таблица всех приведенных в порядок дел с указанием номеров шкафов, в которых эти дела хранились. «Все разобранные и приведенные в порядок дела помещены в изготовленных картонах по разрядам и годам в шкапы архива, причем на каждом картоне сделана надпись с означением, к которому разряду дела принадлежат, которого рода и номера» - докладывал Лашкарев вице-канцлеру в отчете за 1833 г.21 Всего за этот период было разобрано 19563 дела. Случались и курьезы: турецкие дела разных лет были помещены, согласно «Расписанию…», «во второй комнате в особом шкафе у окна с левой стороны», тогда как все остальные имели четко указанное место хранения. Одновременно начальник архива просил Нессельроде «не оставить милостивым вниманием службы чиновников архива», поскольку способные чиновники «чуждаются» работой в архивах, не находя в ней тех выгод, которые им предоставляет служба в других подразделениях МИД. Однако именно служба в архиве, по мнению начальства, требует «внимательности, систематической сметливости, постоянной деятельности и вообще всех способностей, потребных для всякой другой службы»22. Руководство Министерства иностранных дел России придавало большую важность работе ведомственных архивов. Штаты их постоянно пополнялись, их возглавляли чиновники, преданные своему делу и прекрасно разбиравшиеся во всех тонкостях вверенного им подразделения. Более того, начальниками архивов становились люди творческого склада, занимавшиеся научным и литературным трудом, отдававшие себе отчет в важности отлаженного функционирования своего ведомства. Кроме собственно архивной работы по разбору и приведению в порядок архивных материалов чиновники постоянно были загружены всякого рода мелкими поручениями, связанными с повседневной и справочной работой Министерства. Из всех подразделений МИД в архивы шли запросы начальников департаментов для получения справок о начале и окончании службы того или иного чиновника, об уточнении данных согласно послужным спискам подчиненных для очередных награждений, о сведениях касательно заграничных перемещений дипломатических чиновников Министерства, о назначении пенсий и пособий вдовам и сиротам. Все эти сведения главным образом хранились в архивах соответствующих департаментов МИД, которые существовали наряду с основными архивами политических дел, но запросы подобного рода шли и в центральные архивы. Будучи одним из подразделений Министерства, Главные архивы играли значительную роль в отлаженном функционировании МИД, являясь в то же время хранилищем бесценных исторических государственных документов, изучением которых занимались - и продолжают заниматься - многие поколения отечественных и зарубежных исследователей.

Об авторах

Елена Петровна Кудрявцева

Институт российской истории Российской академии наук

Email: demert22@mail.ru
доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник г. Москва

Список литературы

Дополнительные файлы