Large multi-generation family as a key resource of the new long-term strategy for demographic development of Russia

Full Text

 

Инструментами государственной демографической политики выступают долгосрочные документы стратегического планирования, которые должны разрабатываться с учётом обновления терминологического аппарата. С одной стороны, исследователи-демографы во многом ограничены терминологическим и методическим аппаратом уже принятых долгосрочных стратегических документов. С другой стороны, в 2024 г. появились новые версии многих из них, что позволяет совершенствовать госудраственную демографическую политику.

Среди уже принятых долгосрочных документов стратегического планирования Российской Федерации в области демографии особенного внимания заслуживают следующие. Во-первых, это Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. [1], в которой в качестве одного из приоритетов названо “сбережение народа России и развитие человеческого потенциала”. Во-вторых, в Указе Президента РФ от 01.12.2016 г. № 642 “О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации” среди наиболее значимых с точки зрения научно-технологического развития Российской Федерации больших вызовов указан “демографический переход, обусловленный увеличением продолжительности жизни людей, изменением их образа жизни, и связанное с этим старение населения, что в совокупности приводит к новым социальным и медицинским проблемам” [2]. В-третьих, внимания также заслуживают такие документы, как “Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года” [3], “Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года” [4], Национальный проект “Демография” [5], а также принятая в 2024 г. “Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года” [6] и ряд других государственных инициатив.

Принятие на федеральном уровне законодательных актов, направленных на развитие духовно-нравственных, традиционных семейных ценностей [7–9], побуждает обратить внимание на необходимость поддержки института благополучной многопоколенной семьи, которая рассматривается как стратегический ресурс национальной безопасности. Многопоколенная семья состоит из детей, их родителей и прародителей, проживающих раздельно или совместно, связанных общностью материальных интересов, морально-психологических и эмоциональных отношений [10]. В условиях усугубляющегося демографического кризиса, который находит своё проявление в высоком уровне разводимости, особенно молодых семей, снижении рождаемости, росте численности неполных семей, многопоколенная семья выступает как гарант сохранения и укрепления семейных традиций и ценностей, обеспечивая физическую и психологическую поддержку членов семьи вне зависимости от их возраста.

В этой связи актуальными являются разработанные в Год семьи в Российской Федерации (2024) новые национальные проекты “Семья”, “Молодёжь и дети”, “Продолжительная и активная жизнь”, направленные на укрепление института благополучной семьи, увеличение числа семей с детьми, а также повышение продолжительности здоровой и активной жизни россиян. Важная роль отводится “Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года” (далее – Стратегия), утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 г. № 615-р. Ключевой задачей в рамках её реализации определена поддержка многодетной семьи (семья, имеющая трёх и более детей). Указом Президента Российской Федерации в 2024 г. был установлен единый федеральный статус многодетных семей [11].

В целях повышения эффективности региональной демографической политики Президент РФ обновил перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов федерации [12]. В соответствии с новым перечнем именно демографическим показателям отводится важнейшая роль. Рассмотрим содержание каждого из ключевых документов более подробно.

Новый национальный проект “Cемья”

Национальный проект “Семья”, разработанный в 2024 г., – это масштабная инициатива по укреплению семейных ценностей, повышению рождаемости, созданию условий для гармоничного развития российских семей. Его главная цель – увеличение числа семей с детьми, в том числе многодетных, что предполагает не только сохранение традиционных мер поддержки, но и внедрение новых системных подходов, отвечающих современным вызовам.

Основная идея проекта заключается в создании комплексной системы поддержки семей, которая объединяет финансовую, социальную и инфраструктурную помощь. Действующие меры, такие как материнский капитал, единое пособие, семейная ипотека и выплаты на погашение ипотечных кредитов для многодетных, сохранены, но совершенствуются в соответствии с актуальными потребностями российских семей. Усилено внимание к молодым и студенческим семьям, включая помощь в совмещении функций воспитания детей, получения образования и профессиональной реализации.

Особое место в проекте “Семья” отведено поддержке многодетности, стимулам к рождению вторых, третьих и последующих детей, включая улучшение жилищных условий, субсидии и программы льготного кредитования. Региональным органам власти оказывается помощь в разработке семейноориентированных и детоцентричных программ развития, которые учитывают специфику социально-экономической ситуации каждого субъекта РФ.

Важное направление работы в рамках нацпроекта – повышение доступности и качества социальной инфраструктуры, особенно в сельской местности и малых городах, в том числе строительство и модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц, современных женских консультаций, детских садов, оснащение организаций культуры и школ искусств, что способствует гармоничному воспитанию и развитию детей. Отдельное место занимает информационная работа, направленная на популяризацию традиционных семейных духовно-нравственных ценностей.

Нацпроект “Семья” вкупе с нацпроектом “Продолжительная и активная жизнь” уделяет внимание старшему поколению и гражданам с ограниченными возможностями здоровья, развивая услуги долговременного ухода и реабилитации. Расширяется охват программ активного долголетия, что способствует укреплению межпоколенческих связей. Особое внимание уделяется участникам специальной военной операции и их семьям, включая комплексные программы социальной реабилитации мужчин с приобретённой инвалидностью.

Ключевые показатели проекта к 2030 г. отражают его амбициозность. Среди них – повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1.6, снижение уровня бедности среди многодетных семей до 12%, увеличение доли пожилых граждан, охваченных долговременным уходом до 30%. Прогнозируемое улучшение качества социальной инфраструктуры позволит повысить удовлетворённость граждан работой учреждений культуры, как предполагается, до 63%, а число оснащённых центров аудиовизуального контента в малых городах должно достичь 900 тыс. единиц.

Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года

Принятие в марте 2025 г. Стратегии стало важным этапом в развитии государственной демографической политики в России на долгосрочный период. Данный документ определяет основные приоритеты и механизмы, направленные на укрепление института семьи, стимулирование рождаемости, а также обеспечение устойчивого демографического роста в условиях современных вызовов. В числе ключевых задач Стратегии особое место занимает поддержка многодетных семей, которые рассматриваются как стратегический ресурс, способный существенно повлиять на демографическую ситуацию. С установлением единого федерального статуса многодетной семьи (семьи с тремя и более детьми) был сделан значимый шаг в унификации подходов к их поддержке. Такой статус обеспечивает многодетным семьям гарантии материальной и социальной защиты, в том числе доступ к льготам на оплату коммунальных услуг, налоговым преференциям, субсидиям на жильё, а также дополнительным возможностям получения образования и медицинских услуг.

Стратегия ставит перед собой амбициозные цели, которые подчёркивают необходимость значительных изменений в демографической динамике. Среди наиболее значимых показателей выделяются: рост численности многодетных семей до 2.7 млн, снижение уровня младенческой смертности до 3.7 промилле, увеличение доли женщин, вовремя обратившихся за медицинской помощью в период беременности, до 30%. Обозначена задача увеличить среднюю продолжительность жизни до 81 года, что требует пристального внимания к здравоохранению, профилактике заболеваний, продвижению здорового образа жизни.

Особое внимание уделено роли многопоколенной семьи, которая становится моделью социальной устойчивости и передачи культурных традиций. В условиях роста числа разводов, неполных семей и низкой рождаемости многопоколенные семьи рассматриваются как ключевой элемент в системе укрепления семейных ценностей. Их значимость проявляется не только в сохранении моральных и этических устоев, но и в психологической поддержке всех членов семьи, вне зависимости от возраста. Взаимодействие поколений способствует передаче знаний и опыта, формированию эмоциональных связей, что особенно важно в условиях социальных и экономических изменений.

Реализация Стратегии предполагает активное взаимодействие федеральных и региональных органов власти, бизнеса и общественных организаций. Финансирование запланированных мероприятий осуществляется за счёт федерального и регионального бюджетов, а также привлечения частных инвестиций. Важный элемент реализации плана действий – мониторинг демографических показателей, который позволяет своевременно корректировать принятые меры и обеспечивать их максимальную эффективность.

Стратегия формирует основу долгосрочного решения демографических проблем России. Её положения отражают не только стремление государства к количественным изменениям в демографических процессах, но и к качественному улучшению условий жизни каждой российской семьи.

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и исполнительных органов субъектов РФ

Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1014 значительно изменил подход к оценке эффективности деятельности руководителей регионов и исполнительных органов власти, акцентируя внимание на демографических показателях. Основные изменения касаются перечня критериев: демографические показатели теперь занимают более важное место в системе оценки, суммарный коэффициент рождаемости впервые включён в данный перечень. Последний содержит как непосредственно демографические индикаторы, так и те, которые определяют демографическую ситуацию. К первым относятся:

• численность населения субъекта РФ, которая является базовым показателем для анализа рождаемости и смертности, миграционных процессов, а также результативности региональной семейно-демографической политики. Показатель отражает динамику демографической ситуации и служит основой для планирования региональных программ, направленных на увеличение численности населения;
• суммарный коэффициент рождаемости выступает центральным показателем реализации государственной и региональной демографической политики; он позволяет оценить успешность мер по стимулированию рождаемости и многодетности, поддержке семей с детьми, созданию благоприятной среды для воспитания детей и улучшения качества жизни;
• ожидаемая продолжительность жизни при рождении свидетельствует о качестве медицинской помощи, состоянии системы здравоохранения, экологической ситуации и уровне жизни в целом. Этот показатель важен для разработки стратегии в области здравоохранения и профилактики заболеваний.

Демографическая ситуация на уровне региона определятся социально-экономическими факторами, которые могут быть оценены с помощью следующих ключевых показателей:

• низкий уровень бедности способствует повышению рождаемости и укреплению семьи как социального института. Снижение бедности особенно важно для многодетных семей, что требует введения адресных мер социальной поддержки. Кратное сокращение доходов, приходящихся на каждого члена семьи с каждым новым рождением, является одним из основных препятствий к многодетности;
• увеличению численности населения способствуют инициативы, направленные на снижение смертности; для оценки их результативности используются такие показатели, как удовлетворённость граждан условиями для занятий физической культурой и спортом и удовлетворённость участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства.

Поскольку демографическое развитие в широком смысле предполагает не только количественное увеличение населения, но и качественное его состояние, то приоритетной становится сфера образования. Для её оценки применяются такие показатели, как уровень образования и эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи, а также условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности.

Одним из центральных вопросов стимулирования рождаемости и закрепления многодетности как социальной нормы является вопрос доступности жилья. В целях стимулирования региональной жилищной политики применяются следующие показатели оценки эффективности: количество семей, улучшивших жилищные условия; объём ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости; качество среды в опорных населённых пунктах.

Использование перечисленных показателей стимулирует комплексное решение демографических проблем регионов России. В качестве ключевых критериев эффективности они побуждают региональные власти разрабатывать и реализовывать программы, ориентированные на улучшение качества жизни семей с детьми, поддержку многодетных и создание благоприятной среды для рождения и воспитания детей.

Ежегодный анализ данных будет проводиться на федеральном уровне с обязательным докладом Президенту РФ. Это позволит корректировать стратегические цели и адаптировать меры поддержки в зависимости от достигнутых результатов. Такой подход способствует интеграции демографических задач в ключевые направления социально-экономического развития регионов, укрепляя их приоритетное значение для национальной безопасности и демографической стабильности.

Государственная демографическая политика не может ограничиваться локальными или временными мерами – её успех предполагает системность подхода, гибкость и учёт особенностей социально-экономической динамики в регионах.

В нашем понимании, целью демографической политики в широком смысле всегда является достижение демографической стабильности. Под демографической стабильностью понимается “формирование таких качественных и количественных характеристик матримониальных, репродуктивных, самосохранительных и миграционных параметров, которые приводят к устойчивому состоянию и развитию демографических процессов, обеспечивающих естественное воспроизводство населения на уровне, отвечающем национальным интересам страны” [13]. Ключевая составляющая демографической политики на национальном уровне – наличие ресурсной базы, которая включает в себя различные ресурсы демографического развития, то есть совокупность имеющихся материальных и нематериальных средств, которые могут быть использованы для управления демографическими и миграционными процессами с целью достижения демографической стабильности [14].

Детность как фактор демографического развития России

Ключевым стратегическим демографическим ресурсом государства является благополучная молодая семья – семья, которая “осуществляет свою жизнедеятельность в первом зарегистрированном браке, ориентирована на рождение двух или более детей, имеет их, занимается их воспитанием и развитием на основе взаимодействия пространств семейного, общественного и государственного образования” [15]. Именно благополучная молодая семья может стать ресурсом многодетности.

Рассмотрим динамику численности многодетных семей в России (табл. 1). Данные переписей населения последних десятилетий свидетельствуют о сокращении доли многодетных семей, что коррелирует с общим снижением уровня детности российских семей. В 2010 г. лишь в 7% семей с детьми насчитывалось трое и более детей, при этом в 2020 г. их доля увеличилась до 11.7%, причём в национальных республиках этот показатель был значительно выше, чем в среднем по стране, благодаря сохранению традиций и культурных особенностей.

 

Таблица 1. Структура семей по числу детей в возрасте до 18 лет, на 1000 частных домохозяйств, состоящих из двух и более человек

	Всего	В том числе
		Без детей	С детьми	Из 1000 семей с детьми имеют
				одного ребёнка	двух детей	трёх и более детей
Перепись 1970 г.
Всё население	1000	214	786	485	344	171
городское население	1000	206	794	541	357	102
сельское население	1000	228	772	384	319	297
Перепись 1979 г.
Всё население	1000	384	616	581	327	92
городское население	1000	376	624	625	326	49
сельское население	1000	403	597	474	332	194
Перепись 1989 г.
Всё население	1000	416	584	508	394	98
городское население	1000	402	598	541	391	68
сельское население	1000	457	543	406	401	193
Перепись 2002 г.
Всё население	1000	483	517	652	282	66
городское население	1000	489	511	700	258	42
сельское население	1000	463	537	522	347	131
Перепись 2010 г.
Всё население	1000	559	441	655	275	70
городское население	1000	568	432	694	258	48
сельское население	1000	532	468	545	324	131
Перепись 2020 г.
Всё население	1000	604	396	552	331	117
городское население	1000	612	388	583	327	90
сельское население	1000	578	422	466	342	192

Источник: Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 г. Т. 7. М.: Статистика, 1974; Итоги Всесоюзной переписи населения 1979 г. Т. 6. 1980; Всесоюзная перепись населения 1989 г. Часть III. 1990; Всероссийская перепись населения 2002 г. Т. 6. 2004; Всероссийская перепись населения 2010 г. Т. 6. 2011; Всероссийская перепись населения 2020 г. Т. 8. 2022.

 

Многодетные семьи обладают не только демографическим, но и культурным и экономическим потенциалом. Исследования показывают, что семьи, где живут несколько поколений, имеют больше ресурсов для воспитания детей и их социализации [10]. Социальный капитал таких семей включает поддержку старшего поколения, перераспределение обязанностей и передачу традиционных ценностей, что особенно важно для сохранения культурного наследия.

Анализируя структуру семей с детьми, необходимо прежде всего обратить внимание на рост – до недавнего времени – числа бездетных и однодетных семей. Если в 1970 г. на 1000 семей с детьми приходилось 485 семей с 1 ребенком, то к 2010 г. их число выросло до 655. Эта тенденция затормозилась в 2010 г. и сменилась некоторым сокращением их доли к 2020 г. (см. табл. 1).

Вместе с тем перепись 2020 г. показала увеличение доли семей с двумя, тремя и более детьми – на фоне трендов предыдущих десятилетий. К 2010 г. доля семей с двумя детьми уменьшилась до 275 на 1000 семей с детьми, с тремя и более детьми – до 70. За 40 лет сокращение составило 1.25 и 2.44 раза. Однако в 2020 г. показатели практически вернулись на уровень 1979 г. Можно предположить, что на динамике структуры семей по числу детей сказались меры демографической и семейной политики, реализуемые в форме материнского капитала на федеральном (с 2007 г.) и региональном уровне (поэтапно с 2012 г.). Меры поддержки направлены на стимулирование рождений детей разной очерёдности, прежде всего вторых и последующих детей в семье. Однако, скорее всего, увеличение доли семей с несколькими детьми будет носить краткосрочный характер, если политика в интересах семьи не будет подкреплена новыми масштабными мерами.

Следует иметь в виду, что на протяжении всего рассматриваемого периода уровень детности городских семей был ниже, чем сельских. В то же время большинство российских семей – городские (63.6% в 1970 г., 75.1% в 2020 г.). Именно их образ жизни и модель репродуктивного поведения определяют демографическую ситуацию.

В определённой мере подтверждением тенденции малодетности выступает рост числа одиноких людей в России, особенно заметный среди городского населения. В 2020 г. каждый пятый горожанин проживал один, вне семьи. Причём наиболее значительный скачок численности одиночек характерен для последних лет. С 2010 по 2020 г. их количество увеличилось с 99 до 189 человек на 1000 человек населения (в 1.9 раза).

Рассмотрим данные за 2020 г. более подробно. В соответствии с принятым сейчас определением к благополучным молодым семьям относят те, в которых хотя бы один из супругов не старше 35 лет и в которой двое и более детей [16]. В таблице 2 представлены данные и расчёты, источником которых послужил “Том 9. Рождаемость” по итогам Всероссийской переписи населения 2020 г. (таблицы 1. Женщины, проживающие в частных домохозяйствах, по возрастным группам и числу рождённых детей по субъектам Российской Федерации [17] и 3. Состоящие в браке женщины, проживающие в частных домохозяйствах, по возрастным группам и числу рождённых детей по субъектам Российской Федерации [18]). (Состояние в браке определялось не как юридический факт, а в соответствии с указанным в анкете.)

 

Таблица 2. Состоящие в браке женщины, по возрастным группам и числу рождённых детей, по итогам Всероссийской переписи населения 2020 г.

Показатель	Единица измерения	Женщины в возрасте, лет							Доля молодых, %
		15 и более	15–17	18–19	20–24	25–29	30–34	15–34
Всего женщин	Всего человек	67 235 894	2 161 150	1 471 052	3 726 614	3 986 377	6 140 866	17 486 059	26.0
	Человек в браке	30 113 156	13 778	83 235	909 918	1 966 823	3 590 667	6 564 421	21.8
	Доля в браке, %	44.8	0.6	5.7	24.4	49.3	58.5	37.5	–
Женщины, указавшие число детей	Всего человек	49 318 214	1 224 843	855 512	2 190 072	2 679 088	4 355 425	11 304 940	22.9
	Человек в браке	25 766 198	9 707	63 594	715 447	1 651 985	3 055 616	5 496 349	21.3
	Доля в браке, %	52.2	0.8	7.4	32.7	61.7	70.2	48.6	–
Женщины без детей	Всего человек	9 209 184	1 216 639	819 204	1 686 261	1 133 386	964 680	5 820 170	63.2
	Человек в браке	2 373 679	6 576	39 239	320 078	402 879	383 401	1 152 173	48.5
	Доля в браке, %	25.8	0.5	4.8	19.0	35.5	39.7	19.8	–
Женщины с ١ и более детьми	Всего человек	40 109 030	8 204	36 308	503 811	1 545 702	3 390 745	5 484 770	13.7
	Человек в браке	23 392 519	3 131	24 355	395 369	1 249 106	2 672 215	4 344 176	18.6
	Доля в браке, %	58.3	38.2	67.1	78.5	80.8	78.8	79.2	–
Женщины с ٢ и более детьми	Всего человек	23 436 131	1 281	4 699	137 100	636 466	1 809 693	2 589 239	11.0
	Человек в браке	14 571 403	372	3 158	115 313	549 086	1 541 374	2 209 303	15.2
	Доля в браке, %	62.2	29.0	67.2	84.1	86.3	85.2	85.3	–

Источник: составлено авторами по данным Всероссийской переписи населения-2020 [17, 18].

 

Анализ данных таблицы 2 позволяет сделать следующие ключевые выводы.

1. Доля женщин, состоящих в браке, среди женщин с детьми выше, чем в среднем среди женщин (58.3 против 44.8%). Среди молодых женщин (15–34 года) разница ещё более заметная (79.2 против 37.5%). Из этого следует, что молодёжь в своей массе по-прежнему считает, что дети не должны рождаться вне брака.
2. Среди молодых женщин с одним ребёнком, состоят в браке 73.2%, двумя и более детьми – 85.3%. То есть заметная доля однодетных матерей родила ребёнка вне брака или развелась с мужьями. В семьях с несколькими детьми разводы происходят реже, чем в семьях с одним ребёнком. Однако доля молодых женщин, состоящих в браке и имеющих двоих и более детей, в общей численности женщин в возрасте 15–34 лет составляет лишь 12.6% (19.5% от числа женщин, указавших количество детей), что говорит о большом потенциале наращивания демографического ресурса России путём распространения традиционных семейных духовно-нравственных ценностей.
3. Количество женщин, у которых вообще нет детей (среди указавших), составляет 18.7%, а среди молодых женщин – 51.5%, что объясняется тенденцией откладывать первые рождения. На возрастную группу старше 35 лет приходится лишь 10% первых рождений, то есть демографический потенциал этой группы крайне низок. В возрастах от 30 до 34 лет 70.2% женщин состоят в браке (как законном, так и незарегистрированном), остальные 29.8% либо ещё не вступили в брак, либо их браки уже распались, причём 22.1% этих же женщин не родили ни одного ребёнка. Это вновь свидетельствует о массовом распространении практики откладывания и создания семьи, и рождения первенца. Чем продолжительнее этот срок, тем значительнее доля женщин, которые к концу репродуктивного возраста останутся бездетными, а возможно, и бессемейными.
4. При сравнении групп женщин без детей и с детьми прослеживается чёткая зависимость брачности и детности: чем старше возрастная группа, тем сильнее разница и зависимость. Например, в возрастной группе 15–17 лет женщины без детей замужем в 0.5% случаев, с детьми – в 38.2% случаев. Безусловно, в государственной демографической политике следует ставить цель повысить брачность женщин с детьми, особенно молодых; желательно довести этот показатель до 90%.
5. Молодые женщины с двумя и более детьми составляют 47.2% от всех женщин с детьми, что говорит о высоком потенциале вторых, третьих и последующих рождений именно среди семей, в которых уже есть первый ребёнок. Таким образом, необходимо в приоритетном порядке стимулировать именно вторые и последующие рождения как наиболее вероятные.
6. При более детальном рассмотрении доли замужних женщин в зависимости от количества детей не прослеживается разница между категориями женщин с двумя, тремя и более детьми. Среди всех женщин доля замужних колеблется в диапазоне 47.3–63.5%. Рождаемость от поколения к поколению снижается. Поэтому чем старше женщины, тем больше среди них доля многодетных. Однако чем старше женщины, тем больше среди них и доля вдов. В категории молодых женщин c двумя и более детьми доля замужних в зависимости от числа детей колеблется в диапазоне 83.2–86.8%.
7. Среди всех женщин России, на возрастную группу 15–34 года приходится 26.0% от общего числа женщин старше 15 лет. Данное обстоятельство обусловлено демографическими волнами и во многом определяет сокращение рождаемости в последние годы. Среди молодых женщин доля бездетных значительно выше, чем среди всех женщин, что указывает на необходимость интенсифицировать усилия по стимулированию рождаемости именно в молодых семьях.

Анализ данных о состоящих в браке женщинах по возрастным группам и числу рождённых детей позволяет сделать ещё несколько выводов, которые необходимо учитывать при формировании государственной демографической политики в России.

Во-первых, важно отметить значительную роль института брака в демографическом развитии страны. В современных условиях, несмотря на глобальные тенденции к увеличению числа внебрачных рождений, в России наблюдается устойчивое стремление к рождению детей в браке. Этот факт подчёркивает необходимость государственной поддержки брака и семейных ценностей.

Во-вторых, среди молодых женщин (в возрасте 15–34 лет) брачность значительно выше среди тех, кто уже имеет детей. Это свидетельствует о высокой важности создания благоприятных условий для раннего вступления в брак и рождения детей в молодом возрасте. Государственные программы, направленные на поддержку молодых, в том числе студенческих, семей, могут включать меры по улучшению жилищных условий, доступу к качественному образованию и здравоохранению, а также материальную помощь.

В-третьих, следует обратить внимание на тенденцию откладывать первые рождения на более поздний возраст. Это явление может быть связано с экономическими и социальными факторами, такими как необходимость получения высшего образования и финансовой стабильности, а также с распространением среди молодёжи гедонистических ценностей. В этой связи важно разработать меры, направленные на снижение финансовых и социальных барьеров для молодых семей, желающих иметь детей в более раннем возрасте, а также создавать благоприятные условия для молодых родителей в вузах и на рабочих местах, в том числе в рамках выработки корпоративной демографической политики российских организаций [19] и университетов.

В-четвёртых, в молодых возрастных группах высока доля бездетных женщин, что требует особого внимания. Необходимо создавать условия, стимулирующие ранние рождения, а также проводить информационные кампании по популяризацию семейных ценностей и раннего материнства, успешно начатые в Год семьи.

Поддержка многодетной семьи

Многодетность нуждается в поддержке, которая становится ключевой задачей новой семейно-демографической политики.

На федеральном уровне в последние годы были внедрены значительные меры поддержки многодетных семей. К их числу относятся:

• материнский капитал, стимулирующий рождение второго и последующих детей, включая возможность его использования на улучшение жилищных условий и образование детей;
• субсидии и льготы, включая налоговые преференции, бесплатное питание для детей в школах и льготный проезд;
• жилищные программы, такие как предоставление земельных участков для многодетных семей и погашение части ипотечного кредита.

Однако анализ имеющихся данных свидетельствует о том, что материальная поддержка не является единственным мотиватором к увеличению числа детей. Важны, кроме того, общественное мнение, доступность инфраструктуры и образовательных программ, а также психологическое благополучие многодетной семьи.

Среди основных барьеров, препятствующих распространению практик многодетности, выделяют:

• недостаточное развитие инфраструктуры в сельских и удалённых районах, что затрудняет доступ к образовательным, медицинским и культурным учреждениям;
• финансовую нестабильность, которую особенно остро ощущают многодетные семьи, что снижает мотивацию к рождению детей;
• отрицательное общественное мнение, когда многодетность ассоциируется с низким уровнем жизни и асоциальным поведением;
• барьеры в трудоустройстве, так как работодатели зачастую не готовы предоставлять гибкий график работы или учитывать семейные обстоятельства [20].

Новая семейно-демографическая политика России ориентирована на преодоление существующих барьеров и закрепление многодетности как новой общественной нормы, включая такие ключевые инициативы, как:

• создание региональных программ стимулирования многодетности, которые будут учитывать особенности каждого региона;
• развитие инфраструктуры семейного и детского досуга, включая строительство детских садов, спортивных объектов и культурных учреждений;
• проведение информационных кампаний, направленных на формирование позитивного отношения к многодетным семьям и укрепление традиционных семейных духовно-нравственных ценностей;
• расширение программ занятости и обучения, ориентированных на многодетных родителей, включая субсидии на обучение и помощь в трудоустройстве.

Большое внимание уделяется многопоколенным семьям, которые могут служить примером устойчивости и преемственности семейных традиций. В рамках национального проекта “Семья” и других федеральных инициатив активно продвигаются меры по повышению качества жизни многодетных семей.

Один из наиболее значимых аспектов принятия стратегических документов – их способность адаптироваться к изменяющимся условиям. “Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности до 2036 года” и новый национальный проект “Семья” закладывают фундамент для интеграции демографических задач с долгосрочными экономическими и социальными приоритетами. Данные инициативы направлены на решение системных проблем – от стимулирования рождаемости до поддержки наиболее уязвимых категорий граждан, включая многодетные семьи и пожилое население.

Особое внимание уделяется программам, нацеленным на формирование устойчивой инфраструктуры поддержки многодетной российской семьи. Меры по улучшению жилищных условий, повышению доступности медицинских услуг для беременных женщин и семей с детьми, а также продвижение ценностей многопоколенной семьи формируют основы достижения демографической стабильности. В условиях увеличивающейся роли демографических показателей в оценке эффективности деятельности субъектов РФ регионы получают стимул к разработке собственных инициатив применительно к местным потребностям.

Обновлённый перечень показателей из Указа Президента РФ от 28.11.2024 № 1014 акцентирует внимание на фундаментальных аспектах демографического развития: рождаемости, продолжительности жизни, снижении бедности, улучшении образовательной инфраструктуры и создании условий для гармоничного воспитания детей. Эти показатели позволяют оценивать не только количественные, но и качественные изменения, такие как удовлетворённость граждан социальными услугами, развитие культуры и волонтёрства.

Ключевым направлением становится стимулирование рождаемости через создание условий, которые объединяют экономические стимулы, доступность жилья и инфраструктуру поддержки семьи. Суммарный коэффициент рождаемости, наряду с численностью населения в субъектах РФ, даёт объективную картину демографической ситуации в регионе, в то время как показатели ожидаемой продолжительности жизни и уровня бедности обеспечивают комплексную оценку качества и условий жизни населения территорий.

Успех национальной демографической политики невозможен без участия регионов. Разработка региональных программ, таких как проекты по стимулированию рождаемости, программы помощи многодетным семьям или инициативы по развитию доступной инфраструктуры, обеспечивает их соответствие местным особенностям. Поручения Президента РФ акцентируют внимание на координации усилий федерального центра и регионов, подчёркивая, что развитие демографической политики требует многовекторного подхода.

Обновлённые документы стратегического планирования, включая новый национальный проект “Семья”, ориентированы на создание условий, в которых каждый гражданин России, независимо от возраста, социального статуса или места жительства, будет ощущать поддержку государства. Преемственность инициатив, их логическая связь с предшествующими документами стратегического планирования и новый уровень координации между федеральными и региональными органами власти задают ориентир для долгосрочного демографического развития страны и преодоления демографического кризиса. Ориентиры государственной демографической политики позволяют формировать устойчивую модель долгосрочного демографического развития, ориентированную на сбережение народов России и развитие человеческого потенциала.

About the authors

T. K. Rostovskaya

Institute of Demographic Research, Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences

Author for correspondence.
Email: rostovskaya.tamara@mail.ru

доктор социологических наук, профессор, заместитель директора по научной работе

Russian Federation, Moscow

A. M. Sitkovskiy

Institute of Demographic Research, Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences

Email: omnistat@yandex.ru

младший научный сотрудник

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files