Relationship between science and practice in the activities of the Investigative Committee of the Russian Federation

Full Text

В современных условиях эффективность деятельности государственных органов по противодействию преступности во многом зависит от использования ими достижений науки, их вовлечённости в научные исследования и разработки. Не является исключением в этом смысле и работа Следственного комитета Российской Федерации (далее по тексту – Следственный комитет).

Связь науки и практики можно проследить по всем направлениям деятельности Следственного комитета, например, в том что касается разработки законодательных предложений, направленных на совершенствование правовой базы борьбы с преступностью. Ведутся правовые научные исследования, связанные с изучением имеющей место в большинстве стран мира уголовной ответственности юридических лиц; это позволит определить целесообразность использования зарубежной законодательной и правоприменительной практики и возможные варианты установления такой ответственности в Российской Федерации [1, 2]. С участием специалистов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации [3, 4] и Института государства и права Российской академии наук рассматриваются доводы “за” и “против” такой ответственности. Разрабатывается теоретическая концепция уголовной ответственности юридических лиц в нашей стране [5, 6]. Анализируется и опыт Республики Беларусь, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство которой предусматривает возможность посмертного осуждения за не имеющие сроков давности преступления против мира и безопасности [7]. Научные исследования обусловили подготовку ряда законодательных предложений [8, 9]. Так, по инициативе Следственного комитета принят закон, предусматривающий уголовную ответственность за создание и руководство деятельностью финансовых пирамид (Федеральный закон от 30 марта 2016 г. № 78-ФЗ), что имеет принципиально важное значение для обеспечения финансовой безопасности государства; установлены дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению (Федеральный закон от 7 июня 2017 г. № 120-ФЗ); подготовлен законопроект о введении института мер уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц.

Используются и результаты научных исследований в области исторических наук. Благодаря историческим изысканиям удалось не только подготовить труды по истории органов следствия, но и установить первый самостоятельный следственный орган в истории России – созданную в 1713 г. следственную канцелярию Петра I во главе с М.И. Волконским [10, 11], дата образования которой – 25 июля – теперь определена как профессиональный праздник – День следственных работников Российской Федерации¹.

Можно привести примеры взаимодействия с наукой и по другим направлениям, главное из которых для Следственного комитета – расследование особо опасных преступлений²:

• должностных злоупотреблений и коррупции³, в том числе в оборонно-промышленном комплексе⁴ и в сфере реализации национальных проектов⁵;
• экономических преступлений⁶;
• терроризма и экстремизма⁷.

Нет ни одной отрасли науки, достижения которой не применялись бы в следственной деятельности. Недавно опубликована работа председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкина “Преступление века” – уникальное исследование, в котором приведены материалы дела о расследовании гибели последнего российского императора Николая II и членов его семьи. По данному делу применены результаты практически всех научных дисциплин [12].

Достижения различных отраслей науки используются также при подготовке учебников и учебных пособий для академий Следственного комитета [13, 14].

Меняющийся характер преступлений и изменение способов их совершения обусловливают необходимость разработки новых научно обоснованных методик и технологий сбора, проверки, оценки и исследования доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства преступных деяний. Значительная часть новых методик и технологий разрабатывается и совершенствуется в Главном управлении криминалистики (Криминалистическом центре) и Судебно-экспертном центре, в ведомственных академиях Следственного комитета в тесном сотрудничестве с ведущими вузами и институтами Российской академии наук (далее по тексту – РАН). Благодаря такому сотрудничеству Следственный комитет внедряет цифровые технологии, включая искусственный интеллект и анализ больших объёмов данных, разрабатывает новейшие методики расследования преступлений.

В повседневной работе активно применяется высокотехнологичное оборудование, в том числе беспилотные летательные аппараты для фото- и видеосъёмки больших территорий и поиска пропавших без вести людей, комплексы оборудования для поисковых работ в воде и под землёй, портативные спектрометры для идентификации различных видов веществ. Криминалисты ведомства успешно осуществляют поисковые мероприятия с использованием гидролокаторов, металлодетекторов, георадаров, другой криминалистической и специальной техники.

Для процессуальной фиксации военных преступлений украинских националистов, в том числе с применением ими западной военной техники, новые регионы в составе Российской Федерации оснащают самым современным криминалистическим оборудованием и методиками его применения. В частности, на вооружение криминалистов поступили комплексы беспилотных летательных аппаратов вертолётного типа, спутниковые навигаторы, оптические лазерные дальномеры, эндоскопы, комплекты полиграфа с традиционным набором регистрируемых показателей и другая техника.

Эффективность большинства методик и технологий расследования преступлений проверяется и проходит апробацию на практике. Вместе с тем они нуждаются в постоянной корректировке и совершенствовании с учётом современных достижений науки и техники. С этой целью в структуре Главного управления криминалистики в 2018 г. создан Научно-исследовательский институт (НИИ) криминалистики. Институт проводит исследования и разработки практико-ориентированного характера по актуальным вопросам криминалистического и экспертного сопровождения расследования преступлений. Эта деятельность осуществляется на основе изучения различных категорий уголовных дел, анализа следственной практики, обобщения опыта раскрытия и расследования преступлений. Достаточно сказать, что с момента образования НИИ криминалистики проведены исследования по 62 актуальным темам криминалистического и экспертного сопровождения расследования преступлений, подготовлено более 60 научно-методических материалов по различным вопросам, возникающим в следственной практике. Только в 2023–2024 гг. НИИ криминалистики проведены исследования по таким проблемам, как: особенности расследования преступлений, совершённых организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями); производство следственных действий путём использования систем видеоконференц-связи; анализ практики расследования уголовных дел о насилии (угрозе насилия) в семейных или в иных личных отношениях; анализ практики расследования преступлений в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и др.

В рамках Следственного комитета действует Научно-технический совет, который определяет приоритетные направления инновационной деятельности в области технико-криминалистического и экспертного обеспечения расследования преступлений. Им рассмотрены и внедрены в практику 27 методических рекомендаций и четыре типовые методики расследования преступлений, а также 14 программных и технических комплексов для использования в криминалистических и экспертных целях [15–17].

Приведу конкретный пример. Научно-техническим советом внедрена разработанная НИИ криминалистики и Московской академией Следственного комитета на основе обобщения и анализа следственной практики программа, которая позволяет создать портрет серийного преступника, действующего из сексуальных побуждений. С её помощью можно определить наиболее вероятный возраст серийного преступника, наличие у него психического заболевания и судимости, факт совершения преступления с использованием автотранспортного средства, наличие связи между преступником и потерпевшим до совершения преступного деяния, семейный статус преступника, то есть те признаки, по которым принимаются меры по его задержанию и изоляции от общества.

В настоящее время одно из перспективных направлений научных исследований – опознание человека по походке. Для этого разработан комплекс признаков, характеризующих походку, апробированы результаты и подготовлена методика исследования походки человека, которая была рассмотрена и одобрена на заседании Научно-технического совета Следственного комитета. Кроме того, реализованы специальные возможности для изучения фото- и видеоизображений, работы с электронными носителями информации, получения данных дистанционного зондирования Земли из космоса. За последние годы при расследовании преступлений использовано свыше девяти с половиной тысяч маршрутов высокодетальной космической съёмки с аппаратов российской орбитальной группировки, покрывающей почти 3 млн км² территории России и иностранных государств.

Доказательственные свойства снимков состоят в том, что они позволяют получать объективные данные о состоянии участка местности на определённые дату и время. Опровергнуть и подвергнуть сомнению данные, полученные с космических аппаратов, практически невозможно [18]. Например, по уголовному делу, расследуемому Главным следственным управлением СК России, возбуждённому по факту совершения 6 июня 2023 г. террористического акта путём подрыва Каховской гидроэлектростанции им. П.С. Непорожнего вблизи г. Новая Каховка Херсонской области России, организовано проведение технического судебного исследования на основе данных дистанционного зондирования Земли. Эти данные позволили получить объективные сведения о последствиях разрушения сооружений Каховского гидроузла, повлекшего наводнение на реке Днепр и расположенных вблизи населённых пунктов, осушение Каховского водохранилища и изменение водного режима Северо-Крымского канала. Исследованы снимки, покрывающие свыше 240 000 км² пострадавшей в результате теракта территории. Кроме того, впервые в криминалистической практике использованы фотографии места происшествия, сделанные космонавтами с борта международной космической станции.

Подобные снимки использовались при расследовании ряда других резонансных преступлений. Например, в Республике Саха (Якутия) по уголовному делу о незаконной добыче драгоценных металлов (золото, серебро) в крупном размере на общую сумму свыше 140 млн рублей космические снимки способствовали ретроспективному воссозданию горно-эксплуатационных работ на месторождении россыпного золота. Материалы космической съёмки результативно использовались при расследовании уголовных дел по фактам массовых пожаров на территории Курганской области, обвала горных пород и гибели людей при производстве работ в горной выработке подземного рудника золоторудной зоны в Амурской области, разлива нефтепродуктов в Ненецком автономном округе [19].

Важно отметить, что всё чаще для оперативного выдвижения обоснованных криминалистических версий и их проверки следственным путём, установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, имеют существенное значение своевременные обнаружение, изъятие и исследование мобильных и стационарных устройств, преодоление их парольной защиты, получение доступа к аккаунтам в социальных сетях и мессенджерах, а также к облачным хранилищам данных. Ведь только в 2024 г. зарегистрировано 765 365 преступлений с использованием IT-технологий, что на 13% больше, чем в 2023 г. Значительное их число совершено в теневом сегменте сети Интернет (Даркнет) с использованием программных средств. Почти в 4 раза выросло количество преступлений, совершаемых с использованием методов социальной инженерии, в 5 раз – число фактов неправомерного списания денежных средств с банковских счетов, вдвое – число преступлений с цифровой валютой. Такие преступления являются одними из самых массовых.

С учётом изложенного в Следственном комитете разработан проект федерального закона, предусматривающий дополнение статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации новым отягчающим наказание обстоятельством – “совершение преступления с использованием информационно-коммуникационных технологий”.

Реализуя меры противодействия IT-преступлениям специалисты Следственного комитета активно применяют современные технологии выявления и фиксации цифровых следов, оставляемых преступниками. Например, с помощью анализа открытых источников сети Интернет, в том числе технологии блокчейн (система хранения и передачи информации, при которой данные шифруются и объединяются в блоки), по уголовному делу о террористическом акте в концертном зале “Крокус Сити Холл” установлен криптокошелёк, с которого через посредников финансировалась деятельность исполнителей теракта. В результате исследования транзакций по пополнению указанного криптокошелька установлены граждане Турции, от имени которых были пополнены электронные счета криптовалютой суммарно на 18 млн рублей. Часть из этих средств была перечислена непосредственно исполнителю преступления. Напавшие на киноконцертный зал с целью скрыть следы иностранного участия в финансировании и координации своих действий сломали используемые ими мобильные устройства, значительно повредив их конструкцию. Несмотря на это, наши криминалисты смогли восстановить работоспособность устройств, из которых извлечена сохранённая в них информация, что позволило изобличить виновных.

С 2024 г. в Следственном комитете проходит апробацию аппаратно-программный комплекс “Детектив”, предназначенный для записи и транскрибирования диалогов (преобразование голосовой информации в текстовую), а также для выполнения автоматического анализа динамики психоэмоционального состояния собеседника в режиме реального времени или по аудиозаписи.

Специальная военная операция обусловила необходимость новых исследований. Подготовлено практическое пособие “Особенности расследования преступлений, связанных с применением запрещённых средств и методов ведения войны, в том числе в условиях проведения специальной военной операции по защите ЛНР и ДНР” [20]. Разработаны памятки для следователей и криминалистов по вопросам тактики производства допросов, осмотра места происшествия, безопасности участников следственных действий в зоне вооружённого конфликта, при расследовании террористических актов [21–23].

Масштабные разрушения объектов гражданской инфраструктуры в зоне СВО в результате обстрелов украинскими вооружёнными силами обусловили необходимость изменения тактики производства осмотра места происшествия. В этих целях разработаны “Методические рекомендации по производству осмотра места происшествия на значительной территории с многочисленными объектами в условиях СВО”. Основываясь в том числе и на этих разработках, проводится работа по судебно-экспертному установлению размера и характера причинённого ущерба в результате преступных действий киевского режима на Донбассе. Только в 2024 г. эксперты судебно-экономического и строительно-технического направлений Судебно-экспертного центра СК России выполнили свыше тысячи комплексных строительно-технических оценочных экспертиз с исследованием почти 26 000 объектов.

Следует отметить, что криминалистическая техника и экспертные возможности ведомства активно используются при осмотрах мест происшествий в ходе расследования уголовного дела о геноциде народов Советского Союза, совершённого немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками во время Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. В рамках этого дела уже проведено свыше 160 осмотров мест происшествия, эксгумированы костные останки более 2 000 лиц, из них не менее 240 – дети. По всем извлечённым останкам назначены комплексные судебно-медицинские экспертизы, из которых значительная часть уже завершена. Кроме того, с целью установления ДНК-профилей обнаруженных костных останков выполнены 20 судебно-биологических экспертиз. Эта работа важна для установления способов массовых убийств советских людей (в большинстве своём женщин, стариков, детей и военнопленных), чтобы ещё раз напомнить миру об истинных целях нацистской Германии и её сателлитов – геноциде советского народа. Такая работа осуществляется на территории всех российских регионов, которые были оккупированы немецко-фашистскими войсками и их союзниками в период Великой Отечественной войны.

К примеру, в ходе обследования мест захоронений жертв карательной деятельности немецко-фашистских захватчиков на территории Херсонской области на окраине г. Геническа удалось установить место расположения противотанкового рва, в котором было расстреляно свыше 700 человек. В ходе осмотров с использованием криминалистической техники (магнитометрический градиентометр, георадар, средства металлопоиска) локализована граница рва, в котором на глубине 3 метров обнаружены костные останки 40 человек. Работы с использованием криминалистической техники по обнаружению и извлечению костных останков советских граждан продолжаются.

Следственный комитет крайне заинтересован в проведении фундаментальных научных исследований с участием Академии наук. Накопленный опыт сотрудничества с РАН показывает, что наиболее продуктивными формами взаимодействия в настоящее время являются: проведение исследований с использованием методологических и технических возможностей РАН; разработка методических рекомендаций, методик проведения новых видов криминалистических исследований; участие представителей РАН в обучении сотрудников Следственного комитета; обмен знаниями в рамках научно-практических семинаров, конференций, круглых столов.

В ходе реализации заключённого между Следственным комитетом и РАН Соглашения о сотрудничестве совместно прорабатываются вопросы:

• разработки компьютерных технологий выявления и противодействия вовлечению несовершеннолетних в деструктивные группы;
• использования интеллектуальной обработки интегрированных данных дистанционного зондирования Земли для обнаружения и идентификации объектов местности с использованием экспертных систем;
• разработки комплексного подхода к анализу поведения человека с целью определения достоверности сообщаемых им сведений при проведении следственных и иных процессуальных действий.

Если говорить о конкретных шагах, то сотрудники Следственного комитета с 2017 г. совместно со специалистами Некоммерческого партнёрства лаборатории анализа микрочастиц Института теоретической и экспериментальной физики НИЦ “Курчатовский институт” при поддержке МИД России и российского представительства при МАГАТЭ участвуют в международных мероприятиях по ядерной криминалистике. На приборной базе лаборатории анализа микрочастиц проведены две комплексные совместные экспертизы по следам выстрела из огнестрельного оружия. Результаты совместной научно-исследовательской работы по исследованию следов конденсированных продуктов выстрела учтены при подготовке научной работы “Методы поиска, изъятия и исследования следов конденсированных продуктов выстрела”, а также изложены на международной конференции по ядерной криминалистике в Белграде (Сербия) в 2024 г.

С 2020 г. активно осуществляется взаимодействие со специалистами Федерального научного центра пищевых систем им. В.М. Горбатова РАН (далее – ФНЦ). Так, с их участием и с использованием оборудования ФНЦ проведено около 30 экспертных исследований по уголовным делам, возбуждённым по фактам мошенничества при поставке питания в силовые структуры. Совместно с ФНЦ разработана типовая методика криминалистического исследования продуктов питания, которая рекомендована к использованию Научно-техническим советом Следственного комитета [24].

Совместно с институтом археологии РАН подготовлены методические рекомендации по работе на месте поиска и обнаружения захоронений человеческих останков. В них рассмотрены вопросы проведения осмотра мест происшествия при расследовании уголовных дел, возбуждённых по фактам обнаружения неопознанных, скелетированных, сожжённых и расчленённых трупов. Определены особенности поиска человеческих останков, выявления следовой картины захоронения, фиксации комплекса признаков захоронения, определения его характера и проведения криминалистического исследования [25].

Сотрудники лаборатории психофизиологии им. В.Б. Швыркова Института психологии РАН проводят занятия по основам психофизиологии для слушателей курсов повышения квалификации Санкт-Петербургской академии Следственного комитета в рамках дополнительной профессиональной программы переподготовки “Психологический анализ поведения участников предварительного расследования с применением полиграфа”. НИИ криминалистики ведёт совместную работу с Институтом общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН в рамках программы Союзного государства “ДНК-идентификация”.

В настоящее время Российской академией наук и Судебно-экспертным центром Следственного комитета проводятся исследования более чем по 20 направлениям экспертной деятельности с использованием знаний естественных, технических и гуманитарных наук. Активное развитие судебной экспертизы обусловлено бурной цифровизацией общества. Соответственно в процессе повседневной следственной деятельности возникает потребность в анализе больших массивов фото- и видеоинформации. Ещё одна важная задача – автоматизация процессов улучшения различимости объектов, их категоризации и ситуационного анализа с использованием искусственного интеллекта (нейросетей). Определённые трудности возникают при изучении крипто-защищённых цифровых объектов (файлы криптоконтейнеров, современные мобильные устройства на базе операционных систем Android и iOS). Ощущается острая потребность в обновлении технологий биологических экспертиз: например, разработка новых судебно-экспертных технологий установления фенотипически значимых признаков, содержащих данные о внешности, возрасте и имеющихся заболеваниях, позволит существенно сузить круг проверяемых лиц. Требуются новые подходы к обнаружению, фиксации и изъятию биологических следов неразрушающими методами, к исследованию высоко деградированных ДНК и ДНК в малых количествах.

Таким образом, очевидна необходимость привлечения к решению обозначенных и других вопросов научного потенциала Российской академии наук. Положительный опыт здесь уже наработан. Ещё в 2019 г. заключено Соглашение о научно-техническом сотрудничестве между Следственным комитетом и Институтом общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН. Результатом этого стратегического партнёрства стало изучение популяционной генетической структуры населения России, что необходимо для научно обоснованных вероятностных расчётов при криминалистических ДНК-исследованиях.

Для решения задач, стоящих перед Следственным комитетом, начато создание нового для ведомства экспертного направления – психологических исследований. Как и любое из экспертных направлений, данный вид судебной экспертизы нуждается в разработке актуальной методики, учитывающей специфику деятельности следственных органов. Для создания всесторонней и объективной модели психологического исследования необходимы фундаментальные знания и компетенции в области психологии личности, которыми в полной мере обладают сотрудники Института психологии РАН.

Перспективное направление – дальнейшее развитие фоноскопической экспертизы; речь идёт о разработке новых методов и техник определения признаков монтажа с использованием современных цифровых технологий, применяемых для редактирования файлов, а также о высокоточном программном обеспечении для распознавания звучащей речи, в том числе на разных языках.

Следует иметь в виду, что планируемое внедрение в 2025 г. цифрового рубля повлечёт за собой серьёзные экономические изменения и, как следствие, изменение объектов экономической экспертизы. В этой связи необходимо создать научно-методические основы анализа новых платёжных инструментов.

Мы располагаем успешным опытом сотрудничества в сфере судебно-экспертной деятельности с Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН и Институтом океанологии им. П.П. Ширшова РАН. Сотрудники названных учреждений участвуют в экологических исследованиях в качестве внештатных экспертов в области орнитологии и ихтиологии. Следственный комитет считает целесообразным заключить с этими научными институтами долгосрочные соглашения о сотрудничестве, чтобы их специалисты на основе соглашений могли проводить экологические судебные экспертизы и оказывать консультативную помощь следственным органам.

Сотрудничество Следственного комитета и Российской академии наук положительно влияет на результаты следственной работы, а выстроенная система взаимодействия достаточно работоспособна и результативна, что наглядно подтверждает важность тесной связи науки с практикой, способствует эффективному противодействию преступности.

 

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 741 “О Дне сотрудника органов следствия Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 35. Ст. 4526.

² В 2024 г. в производстве следователей Следственного комитета находилось свыше 329 тыс. уголовных дел. Здесь и далее статистические данные приводятся по изданию: Материалы к заседанию коллегии Следственного комитета Российской Федерации “Об итогах работы следственных органов Следственного комитета Российской Федерации за 2024 год и задачах на 2025 год”. М.: Следственный комитет Российской Федерации, 2025.

³ В 2024 г. следователями Следственного комитета возбуждено более 26 тыс. уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.

⁴ В 2024 г. следователями Следственного комитета возбуждено 405 уголовных дел о преступлениях, совершённых в сфере оборонно-промышленного комплекса, из них по оконченным производством делам сумма установленного ущерба составила 3 млрд 152 млн рублей.

⁵ В 2024 г. следователями Следственного комитета возбуждено 1761 уголовное дело о преступлениях, совершённых в сфере реализации национальных проектов, ущерб от которых составил 9 млрд 127 млн рублей.

⁶ В 2024 г. следователями Следственного комитета возбуждено 42659 уголовных дел об экономических преступлениях, по которым установлен ущерб в сумме 199 млрд 521 млн рублей.

⁷ В 2024 г. зарегистрировано 3714 преступлений террористического характера и 1719 преступлений экстремистской направленности.

About the authors

A. V. Fedorov

Investigative Committee of the Russian Federation; Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Author for correspondence.
Email: 1956af@mail.ru

кандидат юридических наук, профессор, заместитель председателя СК РФ, ведущий научный сотрудник центра уголовного и уголовно-процессуального законодательства ИЗИСП

Russian Federation, Moscow; Moscow

References

Supplementary files