Историко-правовые аспекты прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации

Актуальность. Зарождение, становление и дальнейшее развитие прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в качестве самостоятельного научного направления продиктовано, прежде всего, возникновением в Российской Федерации самостоятельного оперативно-розыскного права. Именно оно определило необходимость не только официального, но и неофициального доктринального (научного) толкования прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в качестве самостоятельного вида, выделения его в самостоятельное правовое направление.

Постановка проблемы. Статья посвящена анализу существенных проблем историко-правового осмысления организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации. В статье рассмотрены историко-правовые аспекты надзорной деятельности прокуратуры России в отношении оперативно-розыскной деятельности. Анализируется соотношение историко-правового понимания целей и задач прокурорского надзора в целом с предметом и пределами этого вида надзора на основе научного историко-правового понимания правовых норм различных правовых институтов. Намечены пути обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности через призму комплексного и расширенного понимания сущности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью на различных этапах ее формирования с учетом целей и задач в их взаимосвязи. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации рассматривается как неотъемлемое, самостоятельное, достаточно обособленное направление прокурорских функций.

Цель исследования. На основе анализа накопленного опыта и существующих научных подходов к прокурорскому надзору за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел охарактеризовать его и выделить историко-правовые аспекты прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации.

Методы исследования: диалектика, герменевтика, анализ, контент-анализ (при подборе и изучении материала по теме); сравнительно-правовой (при изучении правовых явлений и теорий нормативных правовых актов).

Результаты и ключевые выводы. В результате проведенного исследования, на основе анализа практики и литературы в сфере прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в авторской редакции изложены историко-правовые аспекты надзорной деятельности прокуратуры России в соотнесении с оперативно-розыскной деятельностью; описаны выводы по соотношению историко-правового понимания целей и задач прокурорского надзора, в целом, с предметом и пределами данного его вида, исходя из научного историко-правового осмысления юридических норм различных правовых институтов; очерчены пути обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности через призму комплексного, расширенного понимания сущности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью на различных стадиях его формирования, учета целей и задач в их взаимосвязи.

Сделан и обоснован авторский вывод о целесообразности выстраивания системного и последовательного сочетания функций, как правоохранительной, так и правозащитной, в том числе и потому, что необходимость прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности не общими, а специальными, отраслевыми средствами надзора и контроля определяется ее спецификой.