От концепции проекта Устава Полицейского Российской Империи к его структуре и содержанию: взгляды членов комиссии сенатора А.А. Макарова (1906-1917 гг.) Часть 5. Обязанности полиции Российской империи по поддержанию благоустройства и порядка в местах общего пользования (улицы, площади, бульвары, набережные, мосты, каналы, шоссейные и водные пути)

Рассматривается комплекс обязанностей, возлагаемых на полицию нормами четвертого отделения проекта Устава Полицейского. Указанные обязанности связаны, с одной стороны, с контролированием благоустройства улиц, площадей, бульваров, набережных, пристаней, а также других составляющих инфраструктуры жизнедеятельности населения, с другой – обеспечением личной безопасности населения, поддержанием общественного порядка в местах массового скопления граждан. Предупреждением необоснованного шума, пения, криков, буйства, любых самовольных поступков, направленных на насилие и причинение беспокойства на улицах, площадях либо в иных общественных местах или хотя бы вне этих мест, но с нарушением общественного порядка и спокойствия. Выделяются меры, принимаемые полиций по отношению к непосредственным участникам движения и собственникам транспортных средств. Отдельно обозначается такое направление деятельности полиции, как обеспечение здорового образа жизни граждан: предупреждение пьянства; изъятие душевнобольных, лиц, находящихся в нетрезвом состоянии в местах общественного пользования; пресечение употребления непристойных слов и выражений, попыток издевательства над домашними животными. Отдельно автор выделяет сугубо полицейские средства наведения должного порядка в общественных местах, в том числе рассечение неподчиняющейся толпы, привлечение войск. Приводятся обязанности полиции Российской империи по предупреждению нищенства, праздношатания, меры, предпринимаемые в целях профилактики этих правонарушений, а также пресечения неправомерного поведения цыган (обустройство шатров, палаток, ведение кочевого образа жизни).