О влиянии уклонения от подписания контракта на хозяйственную деятельность заказчика и участника в сфере публичных закупок

Цель исследования. В статье рассматривается вопрос признания участника, уклонившимся от заключения контракта по результатам несостоявшихся торгов. Выдвигаются предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части закрепления возможности заключения контракта между заказчиком и участником, уклонившимся от заключения контракта при отсутствии у него умысла ввиду возникновения объективных причин. Для достижения поставленной цели авторами проводится анализ практики федеральной антимонопольной службы России и ее территориальных органов, касающейся вопроса об отсутствии умысла участника от уклонения при заключении контракта. Научная новизна работы заключается в попытке авторов комплексно рассмотреть правовое регулирование и правоприменительную практику при уклонении единственного участника закупки от заключения контракта и влияние данного факта на возможность заказчика максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы, выделенные на соответствующий финансовый год для своевременного удовлетворения потребности в приобретении необходимых ему товаров, выполнении работ, оказании услуг. Выводы. В настоящее время многочисленными остаются случаи неподписания участником закупки своевременно контракта в силу сложившейся непредвиденной ситуации в отсутствие реального умысла на уклонение от заключения договора. По итогу рассмотрения дела контрольный орган не включает такого участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), но и возможности для заключения контракта у заказчика с таким участником на законодательном уровне не предусмотрено. Для устранения данного пробела авторы предлагают предоставить соответствующее право заказчику на заключение контракта, закрепив его на законодательном уровне.