Statistics educational potential

Abstract

Education statistics should reflect the educational potential of the country on various parameters. In modern conditions the total cost of education, professional training is no longer considered as overhead. They are Xia profitable kind of investment. Education creates the potential quantitative and qualitative resources of skilled labor available to the Company in the result of the reaction of the whole educational system of training.

Full Text

Уровень образования населения является одним из важнейших показателей уровня жизни населения, он является экономическим и социальным показателем, характеризующим уровень жизни населения и общества, развития его, характеристикой общественных отноше- ний. Уровень образования характеризует потенциал экономически активного населения как фактора производства. В качестве социального показателя уровень образования способству- ет повышению культурного уровня населения, таких направлений, как кинематография, ли- тература, музыка, изобразительное искусство. Статистика образования - раздел статистики, изучающий сферу образования, обеспе- чивающий количественную характеристику явлений и процессов, происходящих в сфере об- разования, в неразрывной связи с их качественными особенностями. Статистика образования должна отражать образовательный потенциал страны по различным показателям: количество учащихся и их движение, в том числе прием, выпуск; число учебных заведений разных уров- ней; трудоустройство выпускников образовательных учреждений, количественные и каче- ственные характеристики преподавательского состава, финансирование, материально- техническую базу учебных заведений. Она должна характеризовать дошкольное образова- ние, состояние школьной инфраструктуры, показывать по возрастным группам структуру профессионального образования, распределение населения по ступеням высшего професси- онального образования, наличие ученых степеней. Доказано, что экономический рост достаточно сильно связан с затратами на общее об- разование, профессиональную подготовку и здравоохранение, то есть с «инвестициями в че- ловека». Рентабельность таких инвестиций выше вложений в капитал. В современных усло- виях расходы на общее образование, профессиональную подготовку больше не рассматри- ваются как непроизводительные затраты. Они являются прибыльным видом инвестиций. Система статистического наблюдения в сфере образования, сложившаяся в советское время, отвечавшая требованиям централизованного государственного планирования, не смогла должным образом реагировать на динамичные преобразования начала девяностых годов. Поэтому появилась необходимость разработки системы показателей, обеспечивающих отражение инноваций в отрасли, создания единой системы статистического наблюдения. Образовательный потенциал страны можно представить как совокупную способность общества к созданию максимального объема услуг образования, реализуемую в процессе подготовки квалифицированных кадров и росте их общеобразовательного и культурного уровня. Образовательный потенциал является мерой достижения населением максимально возможного для данного конкретного периода уровня образования, оптимальной насыщен- ности хозяйства страны кадрами, обеспечивающими определенные приросты валового про- дукта. Образовательный потенциал имеет экономический и социальный аспект. Через дан- ную категорию осуществляется реализация способности общества создавать новое знание, использовать его в качестве непосредственной производительной силы. С точки зрения деятельности отрасли образования - образовательный потенциал - это ресурсы, необходимые для поддержания и развития процесса образования. С точки зрения социальной сферы - это уровень образования населения, его характер, качество образования. Ресурсы сферы образования как объективный фактор - включают: трудовые ресурсы, как занятый в сфере образования педагогический и вспомогательный персонал и как учащиеся всех звеньев; материальные ресурсы: сеть учебных заведений, материально- техническая база образо- вания, основные и оборотные фонды образования; финансовые ресурсы; информационные ресурсы: учебный фонд, фонд открытий и изобретений, информацион- ная база, программное обеспечение. Субъективный фактор - реальная совокупная способность приобретения оптимального уровня образования и его эффективного использования в конкретных условиях воспроизвод- ства. Этот компонент включает формы организационной деятельности, качественные пока- затели, методы управления, государственную политику в области образования, социальные потребности, престиж образования. Одни и те же ресурсы могут быть использованы по- разному, реальные возможности могут быть реализованы или не реализованы в зависимости от соответствующих условий, средств, финансирования, государственного лицензирования учебных заведений и т.д. Это и определяет эффективность использования данных ресурсов. Можно выделить несколько направлений оценки образовательного потенциала: как результат прошлого: совокупных знаний, способностей и опыта, обуславливающих развитие экономики, функционирование всех отраслей. как отношения настоящего, практическое применение ресурсов образования, эффектив- ное использование резервов; как отношения будущего - потенциал успешного развития экономики в перспективе. Образовательный потенциал создает количественные и качественные ресурсы квалифицированного труда, которыми располагает общество в результате действия всей системы образовательной подготовки. Оценка его очень сложна ввиду наличия знаний различной сложности, трудности их усреднения и количественного выражения. Трудности возникают и при попытке измерения воздействия сферы образования на производительность труда и объ- ем ВВП. При разработке системы показателей должны учитываться следующие моменты: специфика образования с учетом роли живого труда педагогов, несмотря на то, что ди- станционное обучение все больше распространяется в высших учебных заведениях; сначала необходимо оценить результат влияния функционирования отрасли образования на производительность труда, а затем показатели внутренней эффективности отрасли; Одним из главных источников информации об уровне образования населения считается перепись населения. Она дает узнать сведения об уровне образования каждого гражданина, о самих учебных заведениях, где человек учится или закончил. Большое внимание уделено изучению подготовки и повышению квалификации занятого населения. В программы перио- дических выборочных опросов незанятого населения, проводимые службами государствен- ной статистики с 1992 г., включены данные об уровне, профиле обучения и профессиональ- ной подготовке этой категории населения. Приведем некоторые показатели, характеризующие уровень образования населения. Так, согласно Всероссийской переписи населения 2010 г. распределение населения в воз- расте 15 лет и более по высшему из достигнутых уровней образования выглядит следующим образом: Уровень образования населения в расчете на 1000 чел.* Таблица 1. Год На 1000 человек соответствующего возраста имеют образование Профессиональное Общее высшее неполное высшее среднее нач. профес- сиональное среднее полное основное общее начальное общее 1959 27 12 58 …** 63 234 306 1970 50 15 83 …** 123 284 241 1979 77 17 127 …** 204 272 185 1989 113 17 192 130 179 175 129 2002 160 31 271 127 175 138 77 2010 228 44 303 54 177 107 52 *Данные Росстата. ** данные отсутствуют. Лица, имевшие начальное профессиональное образование, бы- ли учтены в числе лиц, имевших среднее полное и основное общее образование. По сравнению с прошлой переписью 2002 года на 42,5% увеличилось количество лиц на 1000 человек населения с высшим образованием, на 41,9% - с неполным высшим, на 11,8% - со средним. Более чем в 2 раза сократилось количество лиц на 1000 человек, имею- щих начальное профессиональное образование. Это отрицательный фактор, свидетельству- ющий о сокращении отечественных квалифицированных рабочих кадров. Начальное про- фессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного об- щего (9 классов) и среднего (полного) общего (11 классов). Вместе с тем сократилось коли- чество лиц на 1000 человек населения соответствующего возраста, имеющих основное общее и начальное общее образование (уровень 1-4 классов). Всего Всероссийской переписью 2010 года было учтено 121,2 млн.чел. в возрасте 15 лет и более. Из них 117,6 млн.чел. указали свой уровень образования. Основное общее образование и выше имело 110,6 млн.человек, т.е. 94 % населения в возрасте 15 лет и более. Образование - стратегически важное направление государственной политики. Не- смотря на то, что международные стандарты в части среднего образования отсутствуют, международные организации (ОЭСР, ЮНЕСКО, ООН и другие) считают крайне важным от- слеживать изменения в сфере среднего образования, как на мировом уровне, так и на нацио- нальных. Одно из таких исследований - PISA (Programme for International Student Assess- ment). Согласно этому международному исследованию качества среднего образования в среднем по ОЭСР качество подготовки школьников снижается (с 500 баллов в 2000 году до 493 баллов в 2009). Согласно рейтингу PISA, самое лучшее среднее образование - в Корее, Китае и Сингапуре, а в Европе список возглавляют Финляндия и Нидерланды. Россия заняла 51 место из 65 стран, участвующих в рейтинге качества среднего образования в 2009 году, оказавшись позади Турции и Объединенных Арабских Эмиратов. По данным переписи отмечается быстрый рост образовательного уровня более моло- дых поколений. Среди лиц в возрасте 70 лет и выше высшее и послевузовское образование имеют 141 из 1000 человек, а у лиц 25-29 лет - 374 человека. Среди молодежи в возрасте 16-29 лет зафиксированы рост на 83 % численности лиц с высшим (включая послевузовское) профессиональным образованием и сокращение числен- ности лиц со средним и начальным профессиональным образованием (соответственно на 2,9 и 54 %). Уровень образования населения, а следовательно, и общий образовательный потенциал зависит от степени доступности профессионального образования основным массам населе- ния. В первую очередь это касается и среднего специального образования. Количество уча- щихся и студентов по уровням образования показано в следующей таблице: Таблица 2. Количество учащихся и студентов по уровням образования за 1970 - 2008гг. Показатели 1970 1980 1990 2000 2008 Количество студентов всего, в т.ч. 5386 5828 5221 7218 9836 Начальное проф. образование 108 140 126 115 79 Средние спец. профессиональ- ные образовательные учреждения 2606 2642 2270 2361 2244 ВУЗы 26720 3046 2825 4742 7513 Удельный вес студентов в об- щей численности населения в возрасте 15-34 лет в %. … 16,4 17,0 20,5 24,8 Данные о количестве студентов вузов можно проанализировать с помощью показателей динамики. Динамика численности студентов за 1970 - 2008 годы. Таблица 3. Показатель 1970 1980 1990 2000 2008 Количество студентов вузов, получающих выс- шее образование (тыс.чел.) 2672 3046 2825 4742 7513 Абсолютное изменение По сравнению с прошлым годом - в тыс.чел. - 374 -221 1951 52 Относительное изменение По сравнению с прошлым годом -% - 114 92,7 98,8 106,6 До 1995 года количество студентов в России снижалось. Но после 2000 года наблюда- ются ежегодные приросты количества лиц, получающих высшее образование. Наибольший прирост наблюдался в 2003 году, число студентов выросло на 1714 , т.е. на 36,1 %. В задачи статистики образовательного потенциала должно входить определение и ана- лиз показателей подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, обобщающих показателей человеко-лет образования, накопленного населением, показателей качества образования, его эффективности. Необходимо обеспечение полной сводимости и сопоставимости информации (по уровням образования, образовательным программам, фор- мам собственности, типам учреждений, регионам), совершенствования методологии расчета основных показателей, своевременное предоставление общественности информации об об- разовании. Обследования населения по проблемам занятости должны включать такие важ- ные показатели для анализа образования, как степень участия населения в непрерывном об- разовании, трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования. Выводы Для более полной, развернутой характеристики уровня образования населения небхо- дима модернизация статистики образования, обеспечение сопоставимости отдельных стати- стических показателей. Состав показателей статистики общего образования должен быть из- менен, дополнен такими необходимыми показателями, как показатели основных фондов, ма- териально-технического оснащения школ. Необходимо совершенствовать процессы сбора и обработки информации. В области статистики высшего образования актуальной является проблема анализа качества высшего образования и исследования эффективности образова- тельного потенциала.