Assessing sustainable development in the conditions of transnationalization

Abstract

The article considers the problem of using the economic power of transnational business structures for implementing the concept of sustainable development. The review of assessment practices of sustainable development that are relevant for use in Russia was made.

Full Text

Последние десятилетия в мире наблюдался значительный рост материального благосостояния, который, в свою очередь, очень неравномерен в разных странах, между регионами и различными социальными группами населения. Вместе с тем при современных тенденциях развития экономики, потребления и увеличения численности населения естественный потенциал Земли будет исчерпан в ближайшей перспективе, что может способствовать неконтролируемому кризису и краху глобальной экономики. Поэтому достижения в области экономики и экологии будут сведены к нулю из-за истощения природных ресурсов. Этим объясняется насущная необходимость перехода к новой стратегии мирового развития с учетом эколого-экономической ситуации в различных регионах мира. Общепризнанным вектором развития современной глобальной экономики является устойчивое развитие, что предполагает поддержание и создание «богатства» в широком смысле, которое включает природные ресурсы, произведенные активы, здоровые экосистемы и человеческие ресурсы. Впервые проблема необходимости разработки концепции устойчивого развития была поднята на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, которая состоялась в июне 1972 года в Стокгольме. Проведение этой Конференции ООН и создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) свидетельствует о включении международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие. Однако переход к устойчивому развитию требует наличия определенных условий для социально-экономического развития на основе использования более высоких социально-экологических нормативов и стандартов жизни, что в современных условиях достаточно сложно и реализуется только развитыми странами. Этим отчасти объясняется, что на Конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро («Рио+20») в июне 2012 года не удалось договориться по многим значимым конкретным обязательствам в плане устойчивого развития. Вместе с тем участники «Рио+20» договорились о дальнейшем партнерском сотрудничестве для сохранения экосистемы Земли, которое также включает разработку показателей устойчивого развития. Для ускорения устойчивого развития необходима «зеленая» национальная инновационная система, существующая в любой стране вне зависимости от того, знают ли о ее существовании чиновники. Она нацелена на укрепление национальных возможностей по выбору, освоению и поощрению технологий, содействующих устойчивому развитию [1]. В настоящее время все чаще употребляется понятие «декаплинг» [2]. Суть его в контексте устойчивого развития заключается в движении к экологически устойчивой, «зеленой» экономике, когда экономический и социальный прогресс основан на более низких темпах ресурсопотребления, снижения деградации окружающей среды и повышения стандартов качества жизни. Именно это является главным условием длительного благополучия в пределах естественных возможностей Земли. Понимание этого происходит и мировыми бизнес-элитами. На 42-ой сессии Всемирного экономического форума, проходившей с 25 по 29 января 2012 года в швейцарском Давосе, собрались 2,6 тыс. представителей властных структур, бизнес-элиты и общественных организаций со всего мира. Форум проходил под девизом «Великое преобразование: создавая новые модели». Основная задача форума заключалась в поиске альтернатив существующей капиталистической системе, которая, по убеждению основателя и исполнительного председателя ВЭФ Клауса Шваба, «изжила себя и абсолютно не вписывается в модель современного мира» [3]. Все более широкое распространение получает стейкхолдерский подход, требующий оценки эффективности реализации интересов заинтересованных сторон, оценки природного, человеческого и социального капиталов. На Западе уже выработаны и успешно применяются на практике единые для всех компаний социальные и экологические стандарты. Так, в Европейском союзе годовые отчеты компаний должны включать как финансовые, так и нефинансовые показатели в соответствии с Директивами по прозрачности и по модернизации отчетности. Во Франции, Нидерландах, Дании, КНР, Швеции, Испании действуют стандарты и законы, согласно которым компании обязаны публиковать «зеленые» отчеты [4]. Россия пока делает первые шаги на пути к внедрению единых для всех компаний социальных и экологических стандартов, предоставлению отчетов о корпоративной социальной деятельности. Речь пока не идет о массовом стратегическом характере КСО и системном подходе к построению бизнеса, ориентированного на долгосрочные взаимовыгодные отношения со всей системой заинтересованных сторон. Концепция перехода России к устойчивому развитию была принята в апреле 1996 года в качестве государственной политики [5], в основу которой положены рекомендации Конференций ООН 1992 года, определяющие принципы устойчивого развития. Однако при сравнении с разработкой и внедрением соответствующих стандартов в европейских странах очевидна отсталость России в данном направлении. Учитывая сырьевую модель экономики России, важное значение при использовании эколого-экономических характеристик имеют такие показатели, как истощение минеральных ресурсов и истощение энергоресурсов. Экспорт минерально-сырьевых ресурсов в общей товарной структуре экспорта России вырос с 42,5% в 1995 г. до 70,3% в 2011 г. [6]. Эти данные свидетельствуют о том, что Россия интенсивно расходует свои невозобновляемые природные ресурсы, и одновременно подчеркивают необходимость стабильных инвестиций в воспроизводство природного капитала. Энергетика, являясь основой цивилизации, оказывает значительное влияние на социально-экономический уровень развития отдельных государств и мира в целом. О зависимости стран от энергоресурсов наглядно свидетельствуют периодически возникающие в мире энергетические кризисы и конфликты. Однако рост энергопотребления, основанного только на углеводородах, кроме истощения минерально-сырьевых ресурсов, негативно отражается на состоянии окружающей среды. Поэтому устойчивое развитие России в большей степени, чем в других государствах, непосредственно связано именно с энергоэффективностью экономики. Значение энергии в устойчивом развитии стран неоспоримо, что находит свое отражение в новых оценках развития. Этим объясняется, что в системе показателей, используемых различными регионами России для характеристики использования энергетических ресурсов, применяются частные показатели природоемкости (энергоемкость, электроемкость, выбросы двуокиси углерода и т.д.) на единицу ВВП, имеющие важное значение для оценки устойчивого развития. Для оценки декаплинга и перехода к «зеленой» экономике эти показатели широко используются в мире, они являются ключевыми индикаторами устойчивого развития. Особенно актуально их использование и для России, т.к. снижение энергоемкости является приоритетным в достижении устойчивости одной из самых энергоемких экономик мира. По мере того как государства продолжают заключать международные инвестиционные соглашения, всё более острыми становятся споры по вопросам оптимизации их вклада в устойчивое развитие. В докладе ООН 2011 года под названием «Способы организации международного производства, не связанные с участием в капитале, и развитие» [7] говорится, что на ландшафт инвестиционной политики все более и более влияет колоссальное множество добровольных стандартов корпоративной социальной ответственности (КСО). В настоящее время в мире все чаще придерживаются точки зрения, что транснациональные корпорации должны по собственной инициативе вести свой бизнес с учетом интересов всех стейкхолдеров для того, чтобы совместно достичь декларируемых целей устойчивого развития. На национальном уровне это находит проявление в расширении диалога между значительным кругом заинтересованных сторон - гражданского общества, бизнеса и государства. Внедряя практики КСО, транснациональные компании ограничивают себя в стремлении к прибыли, учитывая интересы различного рода стейкхолдеров - сотрудников, потребителей, деловых партнеров, общественности, государственных органов и др. Социально ответственная деятельность не диктуется ни прямой рыночной логикой, ни установленными государством законами и правилами [8]. На современном этапе развития концепции КСО уже характерно конструирование комплексного подхода, когда наряду с ней возникают комплиментарные концепции, такие как корпоративная социальная восприимчивость, корпоративная социальная деятельность, концепция заинтересованных сторон, корпоративного гражданства и корпоративной устойчивости [9]. Так, известный ученый Майкл Портер призывает бизнес обратить внимание на концепцию создания общих ценностей, которая встраивается во все бизнес-процессы корпорации, таким образом, стирается грань между коммерческими и некоммерческими видами деятельности [10]. КСО как стратегия транснациональных корпораций предполагает понимание того, что в целях выживания компании в долгосрочной перспективе необходимо общественно полезное поведение. Так, например, в октябре 2010 года Европейская сеть по КСО «CSR Europe» стала инициатором создания проекта «Enterprise 2020» (Компания 2020), в рамках которой призывает организации и компании объединить усилия для создания предприятия будущего. Европейский бизнес стремится на основе собственных предпринимательских решений внести реальный вклад в устойчивое развитие, действуя по принципам доверия, прозрачности, честности и сотрудничества. Занимаясь социально ответственным инвестированием, природоохранной деятельностью, проводя активную социальную политику, бизнес реализует, таким образом, свою ответственность перед обществом. Хотя соответствующие ожидания присутствуют и в России, пока гражданское общество слабо и КСО сводится к пиару, оно внедряется на уровне стратегии лишь при выходе на международные рынки. Социальная хартия российского бизнеса принята Российским союзом промышленников и предпринимателей в 2004 году и соответствует Глобальному договору ООН. Позитивным моментом является то, что Совет по нефинансовой отчетности РСПП начал проводить общественное заверение корпоративных социальных отчетов в 2009 году. Наряду с уже существующими стандартами в области устойчивого развития и КСО, такими как глобальная инициатива по отчетности (GRI), руководство по социальной ответственности ISO 26000:2010, стандарт социальной отчетности АА1000, стандарт SA 8000 Социальная ответственность, семейство стандартов экологического менеджмента ISO 14000 [11], активное развитие и продвижение получает интегрированная отчетность, разработанная Международным Советом по интегрированной отчетности [12]. Предполагается, что стандарт объединит и заменит все остальные формы корпоративной отчетности. В процессе подготовки интегрированного отчета оценивается способность организации создавать ценность в краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный период. Для этого требуется понимание бизнес-модели организации как инструмента создания ценности, которая воплощается в финансовом, промышленном, интеллектуальном, человеческом, социальном и природном капиталах (рисунок 1). Рисунок 1. Диаграмма визуализации капиталов (на основании диаграмм сайтов www.forumforthefuture.org и www.incite.co.za) [12] ТНК через свои зарубежные инвестиции и глобальные производственно-сбытовые цепочки могут оказывать влияние на практику бизнеса во всем мире. ТНК, являясь важнейшей составляющей современного мирового хозяйства, аккумулируют у себя огромные средства, обладают великолепным переговорным ресурсом, и фактически именно они и начали влиять на принятие решений национальными правительствами. Сочетание саморегулирования и государственного регулирования является необходимым условием гармонизации экономических интересов в условиях рыночных отношений. Также в условиях смены экономики [13] следует уделить особое внимание возрастающей роли потребления, которое также может оказывать регулирующее воздействие на транснациональный бизнес. На макроуровне для комплексной оценки качества устойчивого развития, которое включает экономические, социальные и экологические характеристики, традиционные макроэкономические показатели недостаточно точно отражают все стороны устойчивого развития. Так, один из основных показателей системы национального счетоводства - валовой национальный доход - не отражает качество, уровень жизни населения и прежде всего реальный уровень развития страны. Увеличение валового национального дохода может идти параллельно с истощением природных ресурсов и деградацией окружающей среды. Именно поэтому, например, оценивать здравоохранение и эффект от социальных пособий требуется по результатам, а не по инвестициям. Так, в 2009 году под руководством нобелевских лауреатов Джозефа Стиглица и Амартия Сена было проведено крупное исследование [14] в части справедливости применяемых статистических индикаторов. По результатам исследования авторы указали на необходимость расширения и совершенствования существующего набора индикаторов экономического развития. Система эколого-экономического учета (СЭЭУ) значительно расширяет и дополняет границы системы национального счетоводства в результате включения природного капитала в интегрированную систему экономического и экологического потенциала. Такой подход иллюстрирует взаимозависимость экономики и природной среды, а также отражает влияние экономики на состояние окружающей среды. В мире активно идет разработка критериев и показателей устойчивого развития. Уже существуют системы индикаторов (индикаторы мирового развития Всемирного Банка; система индикаторов, разработанная Комиссией ООН по устойчивому развитию (КУР ООН); система экологических индикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)) и агрегированные индикаторы (показатель Истинных сбережений, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), индикатор подлинного прогресса и т.д.) Учитывая, что существующие показатели как на микро-, так и на мезои макро уровнях не отражают воздействия экономических процессов на окружающую среду, изменение качества жизни, поиск правильной оценки этих показателей или ряда методологических подходов будет главной задачей в разработке критериев и показателей устойчивого развития в ближайшей перспективе для мирового сообщества. Выводы Страна, не контролирующая процесс своего устойчивого развития, обречена на деградацию. Переход к устойчивому развитию в условиях транснационализации требует наличия определенных условий для социально-экономического развития на основе использования высоких социально-экологических нормативов и стандартов жизни. Объясняется это тем, что бизнес ведет себя по-разному в странах, не отличающихся широким применением стандартов в отношении прав трудящихся, охраны окружающей среды и подобных вопросов, и в странах, отличающихся четкой системой регулирования процесса транснационализации производства в соответствии с национальными экономическими интересами, сильным гражданским обществом. Поэтому для оценки реализации концепции устойчивого развития конкретной корпорацией необходима разработка показателей, оценок, которые будут учитывать и жизненный цикл продукта, и стоимость экоуслуг, и накопление социального капитала, а также разработка оценок интегральной эффективности деятельности предприятия. Транснациональным корпорациям предстоит полностью пересмотреть свою цель и стать лидерами в процессе создания общих ценностей. Ответственная конкурентоспособность транснационального бизнеса в свою очередь может обеспечить конкурентоспособность страны в условиях глобализации. КСО представляет собой альтернативу экономическому регулированию со стороны государства как традиционному средству контроля деятельности транснациональных корпораций.