Топливно-энергетический комплекс России: инновационные возможности и решения

Аннотация

В статье рассмотрены актуальные аспекты энергетической безопасности России как основы устойчивого развития экономики страны. Анализируется роль России, как экспортера энергоресурсов. Исследуются нормативно-правовые основы функционирования возобновляемых источников энергии.

Полный текст

Топливно-энергетический комплекс России (ТЭК) играет значительную роль в устойчивом развитии и нашей страны, и ряда других стран - потребителей российских углеводородов. Уровень энергопотребления является важным индикатором экономическогоразвития страны [2]. Величина валового внутреннего продукта и суммарное потребление первичной энергии весьма взаимозависимы (рис.1).180001600014000120001000080006000400020000ВВП, млрд долл.США Энергопотребление, т н. э.Рисунок 1 - Валовой внутренний продукт и энергопотребление стран мира, 2013 г.Экономическая политика России направлена на расширение сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза.Россия находится на втором месте в мире по добыче нефти (10,8 млн. бар в сутки) после Саудовской Аравии (11,5 млн. бар в сутки). Далее следуют США (10,0 млн. бар в сутки) (рис. 2). По геологическим запасам первое место занимает Венесуэла - 17,7 % мировых запасов, Россия - 8 место - 5,5 %.2520151050добыча потребление запасыРисунок 2 - Запасы, добыча и потребление нефти странами мира, 2013 г. (проценты)Следует отметить, что в современных условиях существует ряд угроз надежному взаимодействию триады «производитель-транзитер-потребитель» энергетических ресурсов. Повышается ответственность России как надежного экспортера углеводородов, что требует решения вопросов диверсификации системы транзита и обеспечения поставок энергоносителей из нашей страны в Европу, минуя проблемные страны-транзитеры Украину и Белоруссию.Россия - один из ведущих экспортеров топливно-энергетических ресурсов. Доля России в добыче топливно-энергетических ресурсов составляет по природному газу - 17,9 %, нефти12,9 %, углю - 4,1 %. По данным Росстата мы экспортируем 37,2 % добываемого природного топлива [1].Основными же потребителями являются США и Канада, которые вместе сформировали 56 % спроса на нефть.По геологическим запасам, добыче и потреблению природного газа Россия занимает второе место в мире (16,8 % мировых запасов и 17,8 % мировой добычи).По потреблению атомной энергии первое, второе и третье места в мире занимают соответственно США (33,4 %), Франция (17 %), Россия (10,4%). Значительно развиваются в этом направлении экономики Китая и Ирана [5].Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) производят энергию из природных процессов, которые не связаны с потреблением невозобновляемых ресурсов, таких как ископаемое топливо.Энергопотребление от ВИЭ обеспечивает 5% глобальной потребности в электроэнергии. Мировое производство биоэтанола (основной добавки к моторному топливу) в настоящее время составляет 31% от общего объема поставок биотоплива. Страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) являются основным производителями возобновляемой энергии (71% мирового производства в 2012 г.).Геотермальная энергетика является наиболее эффективным видом коммерческого использования ВИЭ. США имеет самый большой потенциал геотермальной энергии, чуть менее 3,4 ГВт (29,6% от мирового объема), далее следуют Филиппины (2,0 ГВт), Индонезия (1,3 ГВт) и Мексика (0,8 ГВт). Но геотермальные источники сосредоточены в относительно небольшом количестве стран, что ограничивает развитие геотермальной энергетики.Увеличиваются масштабы использования солнечной энергии. Мощность солнечных генерирующих установок выросла более чем в 10 раз за последние 5 лет. Однако ее общая доля в возобновляемой энергии остается на низком уровне (8,9%). Германия является мировым лидером по совокупной установленной мощности солнечных генерирующих установок (32,6 ГВт), второе место занимает Италия (16,2 ГВт).Энергия ветра. Темп роста энергетических мощностей ветроэнергетики за последние 10 лет составил почти 25% в год, что предполагает ее удвоение каждые три года. Доля ветроэнергетических мощностей стран АТР удвоилась с 2007 г., достигнув в 2013 г. 35,6% мирового уровня, доля Северной Америки достигла 29,3% [5].В региональном аспекте инновационное использование ВИЭ создает мультипликативный эффект за счет повышения надежности энергоснабжающей системы регионов, способствует повышению комфортности проживания и образовательного уровня местного населения, созданию рабочих мест по проектированию, строительству и эксплуатации объектов локальной энергетики, развитию инфраструктуры, охране окружающей среды и др. [3]. Тем самым повышается устойчивость региональной социо- эколого-экономической системы [4].Постановление от 23 января 2015 года №47 позволит усовершенствовать механизм поддержки генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках, а также стимулировать производство электрической энергии такими генерирующими объектами. Данное постановление - важная составляющая комплекса мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии.Постановлением вносятся изменения в нормативные правовые акты Правительства, регулирующим вопросы, связанные с поддержкой генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ на розничных рынках. Этим документом определены порядок долгосрочного тарифного регулирования и предельные значения долгосрочных параметров тарифного регулирования этих генерирующих объектов.Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрен механизм поддержки использования ВИЭ, в соответствии с которым сетевые компании в целях компенсации потерь обязаны покупать электроэнергию генерирующих объектов ВИЭ по регулируемым тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов.При установлении тарифов на электрическую энергию, произведённую на генерирующих объектах ВИЭ, органами тарифного регулирования субъектов Федерации учитываются следующие составляющие:базовый размер инвестированного капитала, в том числе расходы на проектно- изыскательские работы и технологическое присоединение к электрическим сетям;размер приведённого инвестированного капитала;базовый уровень доходности долгосрочных государственных обязательств;базовый уровень нормы доходности капитала, инвестированного в квалифицированный генерирующий объект, функционирующий на основе использования ВИЭ (14% - для квалифицированных генерирующих объектов, введённых в эксплуатацию в период до 1 января 2017 года, 12% - для квалифицированных генерирующих объектов, введённых в эксплуатацию после 1 января 2017 года);порядок определения нормы доходности инвестированного капитала;срок возврата инвестированного капитала;величина расходов на уплату налога на имущество организаций, рассчитанная по ставке, действующей в соответствующем субъекте Федерации.Таким образом, представляется целесообразным:увеличение доли ВИЭ в производстве электроэнергии в России с указанием конкретных плановых объемов и сроков;увеличение государственного финансирования исследований в сфере ВИЭ;усиление мер государственной поддержки (льготное целевое кредитование, гранты, налоговые преимущества и др.) коммерческих организаций, занимающихся разработкой и использованием технологий в сфере ВИЭ;государственная поддержка населения (льготное целевое кредитование, гранты, налоговые преимущества и др.) для граждан, устанавливающих в своих домах или на своих земельных участках оборудование для производства электроэнергии или тепла с помощью ВИЭ для собственного потребления;упрощение разрешительных процедур и устранение законодательных барьеров, направленное на реальную возможность организаций и граждан использовать технологии в сфере ВИЭ.Благодаря развитию ВИЭ в России может существенно улучшиться экономическая ситуация: снизится зависимость от мировых цен на нефть и газ, появятся новые стимулы для развития технологических отраслей бизнеса, будут созданы новые рабочие места. В России улучшится экологическая ситуация, снизится объем выброса вредных веществ в атмосферу.