THEORETICAL SUBSTANTIATION OF A MECHANISM OF PRICE FORMATION AND REALIZATION OF DISCHARGEDMEDICAL PROPERTY OF ARMED FORCES

Full Text

Вооруженные силы Российской Феде- рации (ВС РФ), при выполнении своей ос- новной задачи сохранения оборонной спо- собности России, действуют в тесном вза- имодействии с экономикой страны и ры- ночными отношениями в рамках использу- емой продукции. При этом в отношении медицинского имущества (МИ) происходит неразрывное взаимодействие органов во- енного управления по обеспечению МИ с производителями медицинской и фарма- цевтической продукции, а также ее по- ставщиками. По понятным причинам в большин- стве случаев Министерство обороны (МО) РФ выступает в роли потребителя и рассматривает рынок предложений ле- карственных средств и медицинских из- делий как «шведский стол» для выбора наиболее эффективных и рациональных образцов МИ. Несмотря на это, в сфере деятельности, связанной с обеспечением МИ войск (сил), имеются области, в ко- торых реализация лекарственных средств и медицинских изделий может быть направлена, наоборот, на внешнего по- требителя. Все это в полной мере отно- сится к реализации МИ, высвобождаемо- го в ходе плановых мероприятий по пе- реформированию запасов лекарственных средств и медицинских изделий в меди- цинской службе ВС РФ. Цель работы: исследование теоретиче- ского обоснования механизма ценообразования и реализации высвобождаемого МИ ВС РФ. Создание запасов МИ в ВС РФ прово- дится с целью обеспечения готовности к их использованию в особый период [6]. Но- менклатура и количественные показатели запасов МИ, подлежащего накоплению в запасах, устанавливаются нормативными правовыми актами и служебными доку- ментами МО РФ. Основываясь на осново- полагающем принципе системы медицин- ского снабжения войск (сил) - преимуще- ственное обеспечение комплектно- табельным оснащением (КТО), номенкла- туру формируемых запасов в большей ча- сти составляют аптечки, сумки медицин- ские, комплекты медицинского имущества, наборы и укладки медицинские (КМИ) [1]. Напомним, что в соответствии с дей- ствующим законодательством, норматив- ными и правовыми документами, а также принятой классификацией средств меди- цинского применения, КМИ отнесены к медицинским изделиям и подлежат госу- дарственной регистрации. Исходя из этого, учет КМИ, как и всех медицинских изде- лий, осуществляется и в отношении пред- метно-количественного, и в отношении бухгалтерского учета как неделимой учет- ной единицы. Структура механизма цено- образования на лекарственные средства и медицинские изделия (ЛСМИ), составля- ющие основу КМИ, представлена на ри- сунке 1. Формирование КМИ Содержание в запасах Расформирование КМИ Стоимость материалов Стоимость специальной КМИ • Стоимость ЛСМИ, определяется оценочной оснастки Себестоимость собственных работ Полная себестоимость Рентабельность ЛСМИ Цена на единицу по первичным учетным документам комиссией ЛСМИ ЛСМИ - лекарственные средства и медицинские изделия КМИ - комплект медицинского имущества Рисунок 1 - Механизм ценообразования на ЛСМИ, входящие в состав КМИ Первичная стоимость КМИ, формиру- емых в рамках государственного оборон- ного заказа, устанавливается исполнителем (производителем). Она формируется, исхо- дя из общих принципов ценообразования на медицинские изделия и включает в себя: стоимость материалов (ЛСМИ, тара, упа- ковка КМИ, транспортная упаковка и др.), специальную оснастку (оборудование), се- бестоимость собственных работ (фонд оплаты труда, единый социальный налог, накладные расходы и др.), услуги прочих организаций, полную себестоимость, про- чие расходы, а также рентабельность (при- быль). Налог на добавочную стоимость при выполнении работ в рамках государствен- ного оборонного заказа не начисляется [2]. Полученная таким образом цена КМИ ука- зывается при его поступлении и является неизменной на протяжении всего срока хранения КМИ, при условии сохранения его качественного состояния. Естественное изменение качественно- го состояния КМИ, содержащегося в запа- сах, наступает в результате его замены с целью освежения КМИ, либо организаци- онно-плановых мероприятий по перефор- мированию запасов МИ. При этом КМИ подлежит переводу на текущее доволь- ствие и дальнейшему расформированию с обязательным составлением акта измене- ния качественного состояния [6]. Расфор- мирование КМИ является основанием для изменения учетных данных и оценки ЛСМИ, входящих в его состав. Стоимость высвободившихся таким образом ЛСМИ устанавливается оценочной комиссией, включающей финансового специалиста, и проводится в рамках требований законо- дательных и нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов Феде- ральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов и служеб- ных документов МО РФ, в том числе: Налогового кодекса РФ (часть вторая) от 2000 г. № 17-ФЗ [2]; Постановления Правительства РФ от 1999 г. № 1165. «О реализации высвобож- даемого движимого военного имущества» [4]; Приказа Министра обороны РФ от 2011 г. № 2650. «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федера- ции постановления Правительства Россий- ской Федерации от 1999 г. № 1165» [8]; Приказа Министра обороны РФ от 2003 г. № 425. «Об организации сбора и сдачи лома, отходов драгоценных метал- лов, драгоценных камней и премировании военнослужащих и лиц гражданского пер- сонала Вооруженных сил РФ за их сбор и сдачу» [7]; Приказа Министра обороны РФ от 27.09.2008 № 503. «О мероприятиях про- тиводействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации» и др. [9]. После определения стоимости высво- бодившиеся ЛСМИ подлежат оценке пер- спектив их дальнейшего использования в качестве средств медицинского примене- ния и реализации. Под реализацией вы- свобождаемого МИ, в данном случае, сле- дует понимать ликвидацию излишеству- ющих и сверхнормативных запасов в ме- дицинской службе ВС РФ на основании распоряжений органов военного управле- ния после установления и документально- го сопровождения его качественного (тех- нического) состояния [10]. Номенклатура высвобождаемого МИ, подлежащего реа- лизации, определена начальником Главно- го военно-медицинского управления МО РФ [3]. Подготовка к реализации включает в себя проверку наличия сертификатов (де- клараций) соответствия требованиям нор- мативной (нормативно-технической) доку- ментации на ЛСМИ. МИ, на которое отсут- ствует указанная документация, подлежит списанию и утилизации установленным порядком [5, 10]. В настоящее время реализация высво- бодившегося МИ осуществляется путем перераспределения ЛСМИ среди соедине- ний, воинских частей и организаций МО РФ. Такой подход обеспечивает преем- ственность и рациональное распределение МИ, однако не всегда позволяет реализо- вать большое количество ЛСМИ в корот- кие сроки. В связи с этим, при условии от- сутствия перспектив использования ЛСМИ по назначению внутри ведомства, целесо- образно рассмотреть вопрос о реализации высвободившегося МИ внешнему потреби- телю. Речь идет, в первую очередь, о госу- дарственных медицинских организациях, расположенных в территориально выгод- ной местности. Рассмотренный в данном исследовании механизм ценообразования показывает, что высвобождаемые ЛСМИ могут быть реали- зованы внешнему потребителю по низкой (оптимальной) цене. При этом благодаря соблюдению установленных требований по содержанию КМИ в запасах [6], высвобож- даемые ЛСМИ характеризуются надлежа- щим качеством (табл. 1). Таблица 1 - Преимущества и недостатки высвобождаемого Вооруженными силами медицинского имущества Преимущества Недостатки Надлежащее качественное (техническое) состояние Узкий ассортимент Оптимальная цена Небольшой остаточный срок годности (эксплуатации) Наличие «сезонных» препаратов Наличие медицинского имущества воен- ного и специального назначения Как следует из представленных дан- ных, существует и ряд аспектов, негативно влияющих на успех реализации МИ внеш- нему потребителю. Среди них наиболее существенные: узкий ассортимент ЛСМИ, небольшой остаточный срок годности, наличие «сезонных» препаратов, МИ военного и специального назначения и др. Все это обуславливает необходимость проведе- ния заблаговременного мониторинга конъюнктуры фармацевтического рынка и поиска потенциальных потребителей реа- лизуемого в ходе высвобождения МИ. Выводы Анализ нормативных и правовых аспектов, регулирующих деятельность по формиро- ванию, содержанию и расформированию изделий КТО, позволил построить модель цено- образования на ЛСМИ, входящие в состав КМИ. Таким образом, удалось теоретически обосновать механизм ценообразования и реализации высвобождаемого МИ ВС РФ и рас- крыть перспективы использования ЛСМИ после расформирования КМИ.

About the authors

E. O Rodionov

Saint Petersburg

Email: rodionov_eo@mail.ru

References

Supplementary files