АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОДДЕРЖКУ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ)

Полный текст

Фармацевтический рынок России входит в десятку крупнейших фармрынков мира. Объем фармрынка России в 2012 году составил 921 млрд. руб. (с НДС) в ценах конечного потребления, что на 12% больше, чем показатель 2011 года. По итогам 4 квартала 2013 года фармацевтический рынок в рублях вырос в целом на 16,1%. По данным Министерства экономического развития Северной Осетии сеть фармацевтической и медицинской продукции в республике представлена 415 подразделениями, из которых 8 ведут оптовую деятельность, остальные - розничную. В городской местности реализуют лекарственные средства и изделия медицинского назначения 329 подразделений, из которых 249 или 61,2% от общего количества аптек, аптечных пунктов, киосков расположены во Владикавказе. А это означает, что в столице республики на 1 аптечную точку приходится порядка 1255 человек. Из аптечных учреждений республики львиную долю, или 246, что соответствует 60%, составляют мелкие аптечные пункты. Тем не менее, насыщенность фармацевтического рынка - важный фактор формирования высокой степени конкуренции, результатом которой стало появление таких видов услуг, как измерение артериального давления клиентов, доставка товара на дом, система различных скидок. Сказалось это и на ценах на медикаменты. Фармацевтический бизнес приобретает все более четкие черты частного - 319 аптечных учреждений или 76,9% от их общего количества принадлежат частным собственникам. Ранее функционировавшее республиканское государственное унитарное предприятие «Фармация», включавшее 78 (19%) аптечных организаций, ныне преобразовано в открытое акционерное общество «Фармация». Смена принципов организации лекарственного обеспечения потребителей, формирование фармацевтического рынка привели к активному развитию предпринимательства в этой сфере. Характеристика же фармацевтического рынка как социально ориентированного может и должна способствовать организации и проведению активной поддержки для его развития как субъектов малого и среднего предпринимательства. В Северной Осетии по предварительным итогам деятельности сферы предпринимательства за I полугодие 2011 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) составило почти 18 тысяч единиц с общей численностью занятых 34 тыс. человек. В том числе: малых предприятий - 508, средних предприятий - 36, индивидуальных предпринимателей - 17 434. По сравнению с показателями в аналогичном периоде 2010 г. произошел рост количества малых предприятий на 17,8 %, снижение числа средних предприятий - на 7,7% и индивидуальных предпринимателей - на 6,7%. Основополагающим документом, направленным на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в республике Северная Осетия - Алания является Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 06 марта 2009 года №80 «О республиканской программе «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы» [1]. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд» в 2008 году доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства республики в общем объеме произведенных работ и оказанных услуг для государственных нужд составила 77,6%. В течение 2008 года на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства выделено около 21 тыс. кв. метров площадей федеральной, республиканской и муниципальной собственности. Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы» состоит из шести разделов: 1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. 2. Механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства. 3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства. 5. Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности. 6. Ресурсное обеспечение Программы [1]. Анализ официальной информации, представленной на портале малого и среднего предпринимательства Управления Республики Северная Осетия - Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства показал, что в настоящее время мероприятия по поддержке развития малого и среднего предпринимательства (МСП) осуществляются Министерством туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия - Алания. В числе форм и видов поддержки развития малого и среднего предпринимательства Министерством предлагаются следующие: 1.1. финансовая поддержка; 1.2. поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; 1.3. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства: 1.4. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Начинающими субъектами малого предпринимательства признаются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в Республике Северная Осе- тия-Алания и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания менее одного года с момента государственной регистрации (далее - Субъекты). Из всех мероприятий, направленных на поддержку и развитие собственного дела - открытие аптеки - подходят следующие: 1. Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, предоставляемые на основании Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2010 г. №179 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания на создание собственного бизнеса» [2] гранты предоставляются в виде субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии. Размер гранта составляет не более 300 тыс. рублей. В случае, когда учредителями созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тыс. руб. В течение первого года со дня получения гранта Субъект представляет в Министерство документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии. 2. Субсидии действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат. Субсидия предоставляется при условии использования действующей инновационной компанией на реализацию субсидируемого проекта собственных средств в размере не менее 25% от суммы субсидии. Общая сумма субсидии на компенсацию общих затрат действующей инновационной компании со среднесписочной численностью работников менее 30 человек не должна превышать 5 млн рублей. Общая сумма субсидий на компенсацию общих затрат действующей инновационной компании со среднесписочной численностью работников 30 и более человек не должна превышать 15 млн рублей. Предметом субсидирования могут быть предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации инновационного проекта. В целях развития государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечения субъектам малого и среднего предпринимательства доступа к финансовым и материальным ресурсам Правительство Республики Северная Осе- тия-Алания учредило «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания», «Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания». Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания осуществляет свою деятельность по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства с сентября 2009 года. Средний размер займа, предоставляемый Фондом, составляет 500 000 руб. на срок до 12 мес. В качестве заемщика могут выступить индивидуальный предприниматель (23-60 лет включительно), юридическое лицо (регистрация ИП и ЮЛ в качестве налогоплательщика обязательна). Ст. 14 ФЗ от 24.07.07 №209- ФЗ [3] определены отдельные субъекты малого и среднего предпринимательства, не подлежащие микрофинансированию. Для получения поручительства Гарантийного фонда Республики Северная Осе- тия-Алания заемщику необходимо обратиться в Банк-партнёр Фонда с заявкой на предоставление кредита, который в течение пяти рабочих дней с момента получения сообщения Фонда о предоставлении поручительства заключает с заемщиком кредитный договор и договор поручительства с Фондом и заемщиком. Банк осуществляет кредитование заемщика не менее 1 000 000 рублей сроком не менее 1 года, а приоритетными направлениями кредитования являются приобретение и модернизация основных средств, внедрение новых технологий, инновационная деятельность. Агентство инвестиционного развития создано в целях содействия развитию экономики Северной Осетии. Деятельность Агентства инвестиционного развития направлена на повышение инвестиционной привлекательности Северной Осетии, увеличение конкурентоспособности Республики на внутреннем и внешнем рынках. Потенциальным инвесторам Агентство оказывает следующие услуги: комплексное сопровождение проектов на территории республики, подбор площадок для локализации проектов, помощь в подготовке необходимой документации (разработка бизнес-планов, финансовой модели, др.), в том числе с привлечением консалтинговых, юридических, проектных компаний, соинвестирование проектов, софинансирование процентной ставки по кредитным договорам инвесторов, выдача поручительств и гарантий, предоставление залога в качестве обеспечения по кредитным обязательствам инициаторов проектов, содействие в получении аналитической информации о потенциале различных сегментов рынка Северной Осетии, организация маркетинговых исследований. Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства» осуществляет деятельность по поддержке развития МСП по следующим направлениям: консультационные, информационные и методические услуги, регистрация юридических лиц и ИП, бизнес-планирование, выставочно-ярмарочная деятельность, бизнес-тренинги, семинары, мастер-классы и другие образовательные мероприятия, форумы, конференции, круглые столы, презентации, маркетинговые исследования, содействие внешнеэкономической деятельности, аренда конференц-зала, патентно-лицензионное сопровождение, подбор персонала, поддержка и сопровождение инновационных проектов. В 2011 году сумма господдержки для предпринимателей составляла 140 миллионов рублей, в 2012 - 93, а в 2013 году - всего 26 миллионов [4]. Суммы налоговых выплат, производимых субъектами малого предпринимательства в течение последних лет в бюджеты всех уровней, составляют в среднем около 20% от суммы налоговых доходов бюджетной системы РФ по Республике Северная Осетия - Алания. Выводы Таким образом, мероприятия по поддержке развития малого и среднего предпринимательства проводятся под общим руководством Министерства туризма, предпринимательства и инвестиционной политики РСО-Алания; основополагающим документом является Постановление Правительства РСО-Алания от 06 марта 2009 года N 80 «О республиканской программе «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания на 2009-2013 годы» и включает: нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства, организацию и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства, поддержку и развитие внешнеэкономической деятельности.

Об авторах

Е. А Таболова

Северо-Осетинский государственный университет имени К. Л. Хетагурова

Email: eltabol@yandex.ru
г. Владикавказ

М. А Гатагонова

Северо-Осетинский государственный университет имени К. Л. Хетагурова

г. Владикавказ

Список литературы

Дополнительные файлы