Revolutionary upheavals destroy the right

Cover Page

Abstract


Revolutionary upheavals destroy the right

Full Text

Революционные потрясения разрушают право Нарышкин С.Е., доктор экономических наук, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П олвека назад завершился период так на- зываемой хрущевской оттепели. Она была и противоречивой, и недолгой, но дала новое дыхание и толчок не только развитию отечественной культуры и искусства, но и обще- ственно-политической жизни. Между тем не все сегодня помнят, что в исто- рии России были и другие оттепели. Они слу- чались в разные эпохи, носили разные имена, и одно из них - НЭП. Новой экономической политике была сужде- на еще более краткая жизнь, чем оттепели 1950- 1960-х гг. (и даже периоду либеральных реформ Александра II). Судьба НЭПа, по сути, была окон- чательно решена в 1929 г. А вернее, предрешена, ибо разрешенные тогда методы достижения эко- номического роста никак не вписывались в образ коммунистического будущего. Если не сказать - отрицали его. В стране, разрушенной в годы Первой ми- ровой и Гражданской войн, потерявшей и мил- лионы людей, и значительные территории, со- ветская власть лишь временно сделала ставку на рыночные отношения. И пусть далеко не во всех сферах, в практику были вновь вклю- чены чуждые революционным идеалам эконо- мические стимулы и механизмы. О них были вынуждены вспомнить, и они даже в тех усло- виях заработали. А растерзанное войнами и экономической разрухой общество получило передышку перед грядущими испытаниями. Во многом именно эта фрагментарная «реставра- ция капитализма» создала почву для будущих модернизационных рывков, проводимых уже совсем иными методами. НЭП практически сразу начал давать свои плоды. А люди, чувствуя перемены, воодушев- лялись надеждой на мирную, созидательную жизнь. «Для того, кто видел Москву всего каких- нибудь полгода назад, теперь она неузнаваема, настолько резко успела изменить ее новая эконо- мическая политика <...> Магазины стали расти как грибы», - писал в январе 1922 г., менее чем через год после начала НЭПа, Михаил Булгаков и сравнивал его с «живым дождем». И оживала не только торговля. Эксперты под- считали, что уже в 1924 г. объемы промышленно- го производства достигли 40 % от довоенного уровня (хотя еще четырьмя годами раньше фик- сировалась катастрофическая планка в 14 %). Думаю, что столь стремительное восстанов- ление стало возможным и потому, что Россия всегда была богата талантами. И сфера предпри- нимательства не была здесь исключением. Мно- гие смогли в те годы реализовать себя и принесли пользу своей стране. Однако в массовой культуре образ нэпмана оставался малопривлекательным. И таким сохранился до сих пор. Нет нужды его описывать, все хорошо знают, о чем речь. Не секрет, что нашему обществу и сегодня не хватает уважения к предпринимательскому труду, обремененному многими рисками и тре- бующему особых качеств и умений. Но ведь это необходимый фактор благоприятного делового климата, устойчивости и долгосрочного успеха современной экономики. Анализ периода НЭПа дает немало поводов и для других размышлений - о пределах вмеша- тельства государства в экономику, об оптималь- ном соотношении рыночных и административ- ных рычагов и т.д. И пусть их действие в кон- кретных исторических условиях исключает пря- мые параллели - из таких периодов, как НЭП, можно и сегодня вывести множество полезных уроков. К примеру, о роли малого бизнеса и сель- ского предпринимательства, о важности конку- ренции и пропорциях между государственными, частными и иностранными инвестициями, о приоритете именно экономической мотивации и решающем значении профессиональных кадров (вспомним хотя бы известную кампанию по при- влечению «буржуазных спецов»). Russian journal of legal studies. 2016 ◆ № 1 (6) 7 АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА Да и своей недолгой жизнью НЭП вновь нам напоминает, что экономический и политический курс не могут находиться в противоречии друг с другом. Без демократических свобод долгосрочно- го экономического развития и подъема не достичь. Уверен, что только глубокое знание истории не даст забыть такие уроки, донесет их до новых поколений наших граждан. И напоминать о них - хотя бы по юбилейным датам - совсем не вред- но. Именно поэтому депутаты Государственной Думы уделили недавнему 20-летию демократиче- ской Конституции России так много внимания. А готовя первый отчет о состоянии нашего законо- дательства, анализировали качество реализации Основного закона во всех его аспектах - от госу- правления и развития федерализма до социальных и экономических программ и проектов. Ведь свою полную силу Конституция обретает лишь как цель- ный документ. Вне связи ее принципов и норм - по отдельности и вразнобой - конституционные гарантии до конца и в полную силу не работают. Говоря о НЭПе, нельзя не сказать и о более широкой теме - о роли, ценности и судьбе пра- ва как такового. Каждое решение, затрагивающее интересы большинства граждан, в конечном сче- те нуждается в законодательном оформлении. И юридические акты прошлых эпох с головой вы- дают существо истинных намерений властвовав- ших элит, их соответствие (или несоответствие) устремлениям общества. Так было и так будет всегда - законодательство, как ничто другое, будет оставаться объективным свидетельством исторических перемен. А тексты законов покажут специалистам, каким образом были проведены те или иные решения. Они (тексты) не менее любо- пытны и показательны, чем мемуары очевидцев. Особенно в переломные моменты. Известно, что на рубеже XIX-XX вв. потепле- ния и заморозки сменяли друг друга все чаще, а перепады температур становились все резче. Исторический маятник набирал амплитуду, и, достигнув в 1920-х гг. новой крайней точки - НЭПа, он очень скоро качнулся в противополож- ную сторону. К подавлению свобод и инакомыс- лия, к полному огосударствлению экономики. Чего стоят откровенные признания нарко- ма юстиции и первого председателя Верховного суда РСФСР Петра Стучки: «У нас властвует жи- вое дело, а не мертвая буква <...> революционный народ сжег все законы <...> общегражданские от- ношения настолько упрощаются, что достаточно одного классового сознания, чтобы здравым умом решать их справедливо». Игнорируя сами основы юридической науки, советская власть выстраивала подходящее для себя право уже с первых своих актов. В декретах о суде 1917-1918 гг. появились такие внеправовые критерии, как «революционное правосознание», «революционная» или «социалистическая со- весть» как критерии принятия юридических решений. Происходила стремительная подмена правовых категорий идеологическими. В период экономических послаблений НЭПа стало побольше уважения и к праву. В 1922 г. Ле- нин (сам юрист по образованию) сетовал, что много законов вносится в Совнарком «без обя- зательной надобности», а ВЦИКу предписывал «строже требовать от составителей закона». На свои противоположности менялась и правовая материя, сама суть юридических норм. К примеру, если декрет ВЦИК от 20.08.1918 г. упразднил право частной собственности «на все без исключения участки <...> находящиеся в пределах всех городских поселений», то уже 22.05.1922 г. был сделан шаг назад. В новом декре- те «Об основных частных имущественных пра- вах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее закона- ми и защищаемых судами РСФСР» признавались права собственности на «строения в городских и сельских местностях» (по крайней мере на те, что к тому моменту не были «муниципализированы», а проще сказать - отобраны у владельцев). Повторю: такие перемены в законодатель- стве вводились ненадолго, как, собственно, не- долог был и сам НЭП. С его сворачиванием роль права была окончательно сведена к производной от идеологии. Да, любые революционные потрясения меня- ют, а порой и разрушают как ценность права, так и правосознание общества. Однако возрождение утраченных правовых традиций и культуры требу- ет гораздо больше времени. Именно поэтому Рос- сийское историческое общество избрало своими приоритетами на текущий год не только очевид- ные знаковые поводы, такие как 100-летие начала Первой мировой войны. Серьезное внимание бу- дет уделено в том числе анализу некоторых совет- ских и более ранних реформ. Я и мои коллеги по Российскому историческому обществу исходим из того, что качество решения многих современных задач немало зависит от твердого усвоения уроков мировой и нашей собственной истории.

About the authors

S E Naryshkin

State Duma Of The Federal Assembly Of The Russian Federation

Email: rjls@bk.ru

References

Statistics

Views

Abstract - 124

PDF (Russian) - 36

Cited-By


Article Metrics

Metrics Loading ...

PlumX

Dimensions

Refbacks

  • There are currently no refbacks.

Copyright (c) 2016 Naryshkin S.E.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies