THe legal system of the planet Tranay unsuitable for Russia

Abstract

The article gives a criminological analysis emerging in modern Russian society the relations between citizens, the individual and the state. The author in the metaphorical form is invited to reflect on the correctness of the chosen vector of social and economic. After all, anyone interested in the fate of Russia the question arises - how was made possible such a monstrous scale racing offi al criminality, the loss of the state of key positions in the economy, which led to the institutionalization than not restrained «wild» capitalism.

Full Text

О планете Транай. Известный американ- ский писатель-фантаст Роберт Шекли в 1955 г. издал повесть «Билет на планету Транай». Повесть была переведена на русский язык «вовремя», в начале 90-х гг1. В эти годы, как нам представляется, и стали у нас постепенно внедряться некоторые элементы «правовой си- стемы» планеты Транай. Я не думаю, что на нас повлияла его повесть. Он просто объективно из- ложил наблюдаемые им криминальные тенден- ции в своей Америке. Герой повести Марвин Гуд- мэн, прирожденный борец за справедливость, писавший разоблачительные статьи, которые нигде не печатались, посылал в Конгресс пись- ма, которые никем не читались, поддерживал честных кандидатов, которые не избирались. Он основал организацию «Граждане против ганг- стеризма», «Союз граждан за честные полицей- ские силы», «Комитет равных возможностей для женщин» и еще дюжину других организаций, но его усилия в США были безрезультатны. Поли- тиканы над ним смеялись, а его невеста ушла к горластому молодому человеку, который владел пакетом акций строительной компании. Это был для него тяжелый удар, а девушка ему ответила: «Боже мой, Марвин, ну что тут такого? Так все делают. Нужно быть реалистом». Он, расстроен- ный, ушел в бар, где встретил человека с ястре- биным лицом, который заказал у бармена: «Осо- бый транайский». Это привлекло Марвина, он подошел к нему, им оказался космический пилот, который рассказал ему о благословенной плане- те Транай, находившейся на краю Великого Ни- что, далеко за Галактическим вихрем. Это - ми- ролюбивая, процветающая, счастливая страна, населенная обычными людьми, которые достиг- ли Утопии. Гудмэн покидал бар с радостью. Он нашел реальное осуществление древней мечты об идеальном обществе. Он уволился с работы, забрал свои сбережения и отправился на Тра- най. Прибыв на Транай, он посетил министра по делам иноземцев Милета, который любезно его 1 Шекли Роберт. Билет на планету Транай / Сборник за- рубежной фантастики. СПб., 1992. С. 346-381. принял. От него он узнал, что на Транае не было войн шестьсот лет, нет преступности, нет поли- ции, судебных приставов, следователей, тюрем и других мест заключения. На Транае стабильная экономика, без обращения к социалистическим, фашистским или бюрократическим методам. Это общество свободного предпринимательства, где процветает частная инициатива. На прави- тельство возложена забота о престарелых. Пра- вительство не знает коррупции. Министр сказал, что их государство нельзя назвать высокооргани- зованным. У нас нет законов, мы придерживаем- ся обычаев. Его спросили, женат ли он, предло- жили девушку и пригласили заполнить анкету, а также на обед. У Гудмэна кружилась голова от настоящей стопроцентной Утопии. Он отдохнул в отеле и к нему пришел Верховный Президент Борг. Расспросив Гудмэна, он предложил ему высший пост в этом государстве. Он сказал, что жители Земли любят власть, мы нет. Но причину нелюбви к ней он не раскрыл. На другой день Гудмэн пошел на заводы ро- ботов искать работу по своей специальности. Его там приняли, и он стал разрабатывать роботов, которые должны разбиваться от первого удара вдребезги. Ему объяснили, что любой механизм является источником раздражения. Человек - животное беспокойное. На Транае дается вы- ход этому беспокойству. Недовольный срывает свою злость на роботах. Гудмэн был принят на работу. Он получал большие премии за разра- ботку разбивающихся роботов. Он был доволен и решил жениться и обосноваться на Транае. Встретившись с предложенный ему девушкой Жанной и проводив ее, возвращался к себе. Не- ожиданно из темноты выступил человек с луче- вым пистолетом, на лице которого была черная шелковая маска. Он потребовал деньги. «Вы не имеете права, на Транае нет преступности», - сказал Гудмэн. «А кто сказал, что есть? Я про- шу отдать деньги, и все. Отдашь мирно, мне не придется выколачивать их из тебя». Гудмэн от- дал бумажник со всеми сбережениями. Он ис- кал глазами полицейского, но их там нет. Гудмэн вбежал в рядом стоящий бар и закричал: «Ограбили. Человек в черной маске». - «Ну и что? - сказал бармен. - На Транае ограбление не счи- тается преступлением. А черная шелковая маска у государственных сборщиков налога. Частные лица носят белые маски. Государству же нужны деньги, и этот способ лучше, чем крючкотвор- ство, при взимании подоходного налога. Прави- тельство должно иметь право на свободу воли, как любой человек. Таков наш способ перерас- пределения богатств. Ограбление - великий уравнитель». Гудмэн понял, что он тоже имеет право грабить. Одолжив пистолет и маску, оста- новил транайца и потребовал деньги. Тот сказал, что у Гудмэна плохой пистолет находится на пре- дохранителе и пытался выбить его из рук. Гудмэн удержал пистолет, снял предохранитель и прика- зал: «Руки вверх». Транаец сказал, что разрешает- ся только по одной попытке на клиента, а это уже вторая, и ушел. Гудмэн напал на другого. Тот от- ветил, что он бедный человек. Гудмэн сказал, что на Транае нет нищеты, а если он нищий, почему не грабит. Тот оправдывался, а Гудмэн требовал отдать бумажник. Тот протянул потертый бумаж- ник и отдал Гудмэну. В бумажнике он обнаружил один дигло, эквивалент земного доллара. Гудмэн рассказал об этом бармену. Тот рассмеялся и ска- зал, что все носят несколько бумажников на слу- чай ограбления. Затем Гудмэн встретил старика в лохмотьях с оловянной кружкой, просящего дигло. Гудмэн ему сказал, чтобы он взял пистолет и пошел грабить. Тот ответил, что он слишком стар. Гудмэн сказал, что на Транае нет нищеты, государство о нищих заботится. Старик подтвер- дил, что государство заботится, и протянул круж- ку, на которой было написано: «Официальный государственный нищий номер…» Он сказал, что государство не заставляет, а разрешает мне этим заниматься. А вообще он обеспеченный чело- век и рассказал, что имеет. Гудмэн подумал, что надо покончить с этой практикой, и согласится стать Президентом. Он женился и стал познавать Транай. Но на его глазах министр по делам ино- земцев Мелит из окна своего кабинета застрелил идущего гражданина, которого считал убийцей. На возмущение Гудмэна министр ответил, что они создали Утопию для людей, а не для святых. Полиция и законодательная система создают ат- мосферу, порождающую преступность. Лучше не признавать возможности совершения преступле- ний, и народ это поддерживает. Согласно неписа- ным законам каждый, кого ликвидировал пред- ставитель власти, без всяких сомнений считается потенциальным преступником. Далее он увидел большее. На его глазах президент Борг снимал с себя медальон, который в это время в его руках взорвался, и Борг погиб. Министр по делам ино- земцев сказал Гудмэну, что все государственные служащие носят медальон, начиненный взрывча- тым веществом. Заряд контролируется по радио из Гражданской приемной. Каждый гражданин имеет доступ в нее, если желает выразить недо- вольство деятельностью правительства. Случаи недовольства чиновником накапливаются. А на- копившись до критической величины, медальон взрывается. И этот метод эффективен. При на- шей системе народ никогда не теряет контакта с правительством, а правительство никогда не пытается присвоить себе диктаторские права. Каждый знает, что может прийти в Приемную, но жители редко этим пользуются. После этого Гудмэн раздумал быть Президентом. Мелит, ус- лышавший об этом, сказал, что это похоже на вас, землян. Вы хотите обладать властью при условии, что она не влечет за собой никакого риска. Рас- строенный Гудмэн пришел домой и застал жену в объятьях другого мужчины. Жена его назвала наивным, а ее любовник вынул лучевой пистолет и стал в него стрелять, но Гудмэн остался жив. После всего этого он сразу побежал на космодром и вернулся на землю. Иллюзии закончились. О планете Земля и России. Мне казалось, что краткий пересказ повести необходим для более объективного понимания ее правового и криминологического содержания. У нас в Рос- сии, конечно, строго аналогичной Утопии нет, но некоторые элементы ее объективно присут- ствуют, а отдельные даже имеют тенденцию к дальнейшему развитию. Я коснусь только нашего уголовного законотворчества, учета преступно- сти, ее причинности, реалий противодействия ей и ответственности граждан, особенно наше- го чиновничества и богачей. Об этом я пишу не впервые2. Материалов много. Есть множество работ других криминологов. Но положение не меняется, а даже усугубляется. При этом я очень далек от наивной оценки действенности публи- куемых книг и статей. Объективные экономико- социальные криминогенные и криминальные тенденции сильны и обусловлены всем нашим несправедливым социально-экономическим, по- литическим и правовым мироустройством, где так и не найдены в ушедшие 20 веков борьбы человечества за свободу, равенство и оптималь- ные формы жизни и деятельности. Хотя об этом написаны горы богословских, художественных и научных книг, предсказаний и сказок, созда- ны тысячи фильмов, осуществлены многие кро- вавые революции и войны, в которых погибли миллионы правдоискателей и невинных людей. Непрерывно произносятся клятвы и обещания властей, а справедливости и сугубо правового ра- венства как не было, так и нет в разных странах, в том числе и нашей. Принято множество между- 2 Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональ- ные и российские тенденции. 2-е изд. М., 2005. С. 142-315; Курс мировой и российской криминологии. Общая часть. Т. 1. С. 747-988; Истоки и пороки российского уголовного за- конотворчества. М., 2014. народных конвенций и правил, но они соблю- даются выборочно и далеко не всеми. Сильные мира много говорят о соблюдении международ- ных норм, но руководствуются давно сформули- рованным принципом Бисмарка Mact geht vor Recht («Сила выше права») и навязывают свою волю своим известным и порочным лозунгом: «Кто не с нами - тот против нас»3. Преступность в новой капиталистической России озверела с предательской горбачевской перестройки и разрушения СССР4, а затем усили- лась в бандитской ельцинской России. Основная причина - недовольство политикой горбачев- ской перестройки и организацией им путча. Ель- цин распустил Верховный Совет, а тот лишил его поста президента и назвал преступником. Тогда Ельцин уничтожил Верховный Совет, расстреляв его из танковой пушки, а оставшихся в живых де- путатов арестовал. Это был первый в истории расстрел парламента из танка. У Ельцина, не- сомненно, был сговор. Президенту Дж. Бушу, он первому доложил о совершенном. Буш сказал, что это не только победа демократии, но и наша победа, победа ЦРУ. В тяжелейших условиях России удалось вы- стоять и в меру возможного влиять на некоторые негативные мировые процессы. Для гуманного переустройства мира и социальной ориентации исторически сильных и аморальных субъектов мира, которые давно планируют его уложить «под себя», у человечества пока нет необходимых объективных возможностей. Зигмунт Бауман в своей книге «Глобализация» (1998) так пишет о целях ее практической реализации: «Чтобы пол- ностью развязать себе руки, а также обеспечить свободу передвижения, мировой финансовый капитал, торговля и информационная индустрия нуждаются в создании фрагментирования - morcellement (дробление) - власти на мировой политической сцене. Они заинтересованы в су- 3 У Бисмарка есть и иные афоризмы: «Чиновники - это трутни, пишущие законы, по которым не прожить. Поче- му министров жалованье постоянно и независимо, хорошо или дурно живется населению… Вот если бы квота жалова- нья бюрократов колебалась вверх - вниз в зависимости от уровня жизни народа, тогда бы эти дураки меньше писали законов, а больше бы думали»; «С плохими законами и хоро- шими чиновниками вполне можно править страной. Но если чиновники плохи, не помогут и самые лучшие законы». 4 Горбачев высказывался по этому поводу определенно и неоднократно в израильском парламенте в феврале 1992 г.: «Все, что я сделал с Советским Союзом, я сделал во имя нашего Бога Моисея» (цит. по: Игнатьев А.Н. «Пятая ко- лонна». М., 1998. С. 66.); в конгрессе США в 1992 г.: «Мир может вздохнуть спокойно... Идол коммунизма... рухнул» (цит. по: Фроянов И.Я. Погружение в бездну: Россия на исходе XX века. СПб., 1999. С. 130, прим.); в Американ- ском университете в Турции в 1999 г.: «Целью всей моей жизни было уничтожение коммунизма... Мне удалось найти сподвижников... Среди них особое место занимают А. Яковлев и Э. Шеварднадзе, заслуги которых в нашем общем деле просто неоценимы» - газета Usvit (цит. по: Дроздов Ю.И., Фартышев В.И. Юрий Андропов и Влади- мир Путин. На пути к возрождению. М., 2001. С. 90-91). ществовании «слабых государств», которые тем не менее остаются государствами. Эти слабые квазигосударства способны исполнять функции жандарма на страже интересов мирового капита- ла, но никогда не смогут ограничивать свободу его действий»5. Злые ненасытные силы давно сосредо- точены в направлении разрушения современного мира на Земле и его беспощадной глобализации и эксплуатации в интересах золотого миллиарда6, а не в установлении реальной справедливости или правового равенства стран, народов и отдельных граждан. В Советском Союзе, где тлетворная ко- рысть не была особо доминирующей мотивацией (при всех имеющихся серьезных экономических, политических и правовых проблемах после во- йны с фашизмом) нравственное и правовое пове- дение абсолютного большинства людей до 90-х гг. прошлого века было бедным, но более или менее удовлетворительным и терпимым7. Иностранцы, посещавшие СССР, удивлялись нашей бедности, но восхищались спокойствием и относительной безопасностью в ночной Москве и других городах страны. Январь 1990 г. - начало давно спланирован- ного разрушения СССР8. Распалась КПСС. Ориен- тированный на Запад бесталанный Горбачев был избран Президентом СССР. Руководство Россией неправомерным путем захватил пьяный Ельцин. Хотя они и жестко враждовали друг с другом, но делали одно и то же - криминальное разрушение своей страны, для того чтобы быть рядом с амери- канской и западной элитой9. Мотивация давняя: «Пустите Машку в Европу». С предательской пе- рестройки СССР Горбачевым, а затем с пушечного расстрела Верховного Совета РФ Ельциным (чего не было ни в одной стране мира), а также стре- мительного разрушения им Советского Союза в Беловежской Пуще и началось наше интенсивное движение к преступному капитализму. Когда Ель- цину напоминали о разрушении СССР, он отвечал, 5 Цит. по книге Кристи Нильс Удобное количество пре- ступлений / пер. с англ. СПб., 2006. С. 57. 6 Лунеев В.В. Интернационализация конституционного права в условиях глобализации // Государство и право. № 11. 2015. С. 33-42. 7 Партийные и государственные лидеры в основе своей не стремились к деньгам, к особому и зарубежному богатству. Для них был установлен «партмаксимум», который не дол- жен превышать оплату труда квалифицированного рабоче- го. Они даже несколько показательно вели скромный образ жизни, и это создавало «равенство в бедности», которое по- зитивно воспринималось массовым сознанием // См.: Лука- шева Е.А. Мифологизация политической и правовой жизни. М., 2015. С. 164. 8 Россия-2000. Современная политическая история. (1985-1999 годы) Т. 1. Хроника и аналитика. 3-е изд., пере- раб. и доп. М., 2000. С. 4-154. 9 Горбачев и Ельцин - оба ушедшие от уголовного нака- зания. Ельцин сознавал свою криминальность и публично, хотя и косвенно, но как-то пытался покаяться перед на- родом. Горбачев, совершая предательство Родины, сознает себя «великим». Он до сих пор не осознал, что натворил и не раскаялся. что ему и России хватит. Он цинично говорил о самом важном для народа, как о бытовых вещах. На встрече с общественностью Уфы в августе 90-го г. он сделал громкое заявление, способству- ющее не только распаду СССР, но и России: «Возь- мите ту долю власти, которую сами сможете про- глотить…» В это время и началась пора неправо- мерного «объявления независимости и суверени- тетов от республик до сельсоветов». Были и новации. Демонстрация открытости. Была объявлена свобода слова, которую тут же оседлали горластые крикуны, вылившие на не- окрепшие души граждан ушаты лжи и разрушаю- щей правды. В 1987 г. в стране впервые обнародо- вали данные о судимости. В 1990-1991 гг. впервые вышли сборники о преступности и правонару- шениях в СССР, в подготовке которых автор при- нимал участие в качестве соавтора и соредакто- ра10. В 90-е гг. был подъем криминологических и уголовно-правовых исследований. Стали, хотя и формально, приниматься госпрограммы по борь- бе с преступностью, которые были поверхност- ными и экономически не обеспеченными. Было подготовлено более десятка проектов законов о борьбе с коррупцией, три из них прошли через законодательные органы, но на них по абсурд- ным основаниям было наложено вето Ельциным. При обсуждении одного из проектов в Верхов- ном Совете РСФСР депутат Бир пророчески вы- крикнул: «Что вы делаете? Вы принимаете закон против себя». И этот рефрен до сих пор звучит в высоких властных структурах. Наступили труд- ные времена. Были отпущены цены. 11 ноября 1991 г. Чубайс был назначен председателем Го- скомитета РСФСР по госимуществу. С этого вре- мени началось беззастенчивое разграбление го- сударственной собственности России. В Москве прошел марш «голодных очередей». 6 декабря 1991 г. Ельцин, Кравчук и Шушкевич объявили о распаде СССР. Ельцин, окрыленный этим, в этот же день занял кремлевский кабинет Горбачева, а он вынужден был сложить с себя полномочия Президента разрушенного СССР. Ельцин обещал народу создать основы новой жизни, но это ему не удалось. Продукты подорожали в магазинах в 10-30 раз, а на рынке в 50 и более раз. Особо криминальные факты. Самым показа- тельным примером служит обучение Ельциным молодого Немцова, который публично (встреча транслировалась по телевидению) ему жаловал- ся на то, что о нем пишут плохо. Борис-стар- ший сказал: «А ты не обращай на это внимания. Пусть пишут. Мы же с тобой ни копейки не взяли?» Хотя у его коллеги по Межрегиональной группе Ю.Н. Афанасьева было другое мнение11. Са- 10 Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990; Преступность и правонарушения в СССР. М., 1991. 11 Соратник Ельцина по Межрегиональной группе Ю.Н. Афанасьев в большой книге «Опасная Россия» пимым активным пионером в движении России к планете Транай был, конечно, Чубайс. Приведем несколько реальных фактов о его противоправ- ной деятельности. Первый. Чубайс был одним из главных орга- низаторов криминальной приватизации огромной собственности в России в 90-е гг. ушедшего века. Свою мотивацию криминальной приватизации он детально описывает в книжке «Приватизация по-русски», вышедшей под его редакцией. Вот вы- держки из нее. «Конечно, у нашей приватизации было много “минусов”, при спонтанном разгосу- дарствлении, затянись этот процесс по воле “мяг- ких” реформаторов на год-другой, мы бы имели тот же набор недостатков, однако в гораздо крупных размерах. Криминализация? Да, для нашей прива- тизации эта проблема была достаточно серьезна… Спонтанная же приватизация была криминаль- ной абсолютно вся, от начала до конца, потому что под ней вообще не было никакой легальной базы. Но доказать невозможно было абсолютно ничего: “Вы подписали договор аренды на миллиард, надо было на триллион!” - “Почему? - Я захотел на миллиард. Разве я что-нибудь нарушил? - Ниче- го не нарушил. Потому что нарушать нечего”. Чер- ту между криминальной и некриминальной при- ватизацией в этом случае провести было вообще невозможно… Социальная справедливость? Да, нас обвиняют в том, что мы обманули народ: раз- дали фантики, которые вообще ничего не стоят. Или вариант: раздали фантики, а их скупили бо- гатые… А в случае спонтанной приватизации даже не было попыток раздавать эти самые фантики. Суть спонтанной приватизации можно сформули- ровать двумя фразами: если ты наглый, смелый, шет, что из очередного займа МВФ в августе 1998 г. ушли деньги: 235 млн долл. - на личный счет дочери Ельци- на Татьяны Дьяченко в Сиднейский банк (Австралия). 1 млрд 400 млн - в Нью-Йорский банк, на закрытый счет Черномырдина - тогдашнего премьера России (которого сняли с должности, выведя его из под удара, а в место его поставили Фунта-Кириенко), 780 млн осели в «Креди Сю- исс» (Швейцария) на закрытом счете А. Чубайса, 270 млн - в Кредитанштальт-Банкферейн (Швейцария) - на за- крытом счете Б. Березовского. 2 млрд 415 млн долл. США конвертированы в фунты стерлингов в Национальном вестминстерском банке (Великобритания) - на закрытый счет Б. Ельцина. Если на российские нужды и поступили средства, то не более 100 млн (Афанасьев Ю. Опасная Рос- сия. Традиции самовластья сегодня. М., 2001. С. 234). Эти деньги натужно и долго искали, но почему-то не нашли. Пытались обвинить в этом «временного» зицпредседателя правительства С.В. Кириенко (Израителя), который уве- личил госдолг на 22 млрд долл. и прекратил выплаты по купонам ГКО. Он выполнил роль Фунта (из комедии «Зо- лотой теленок») и подал в отставку. Его не бросили и через некоторое время назначили руководителем госкорпора- ции «Росатом», которую он предлагает приватизировать (биография из Викпедии). Пропажу 4,8 млрд долл., посту- пивших из МВФ, подтверждает и бывший председатель ЦБ В. Геращенко. По его мнению, «этот кредит был точно разворован… Депутат В.И. Илюхин написал об этом аме- риканским конгрессменам…» // Жизнь и удивительные приключения банкира Виктора Геращенко, записанные Николаем Кротовым. М., 2010. С. 528. решительный и много знаешь, - ты получишь все. Если ты не очень наглый и не очень смелый - сиди и молчи в тряпочку. Спонтанная приватиза- ция велась исключительно в интересах существо- вавшей тогда элиты, и никакого влезания государ- ства в эти интересы она не допускала. Безусловно, сильные, смелые и наглые... выигрывали и в ходе на- шей приватизации… Спрашивается: а можно было бы выстроить абсолютно справедливую схему? Абсолютно подконтрольную государству? Чтобы все получили относительно поровну? Теоретиче- ски, наверное, да. Практически же в России в конце 1991 г. такая схема была невозможна. Потому что размах вмешательства государства в процесс при- ватизации и степень контроля со стороны госу- дарства над этим процессом зависели от потенци- ала этого государства, Если хотите, от потенциала насилия»12. (Точно как на Транае. А этот потен- циал умышленно был Ельциным до этого разгром- лен. - В.Л). Ныне общеизвестно, что приватизация в России была скорой и криминальной. И за это никто не ответил. В.В. Путин в первые годы своего президентства признавал: «В свое время многим нашим сегодняшним олигархам достались много- миллиардные состояния в результате несправед- ливой и нечестной приватизации. Это абсолютно точно, это факт… Однако если сейчас начать отъем этой собственности, это может привести к худшим последствиям, чем сама нечестная приватизация… Поэтому задачей государства… поставить в стой- ло этих людей, заставить их работать по закону и платить налоги»13. За эту приватизацию понесли наказание в США даже американские советники Чубайса. А у нас криминальная приватизация была несправедливой и нечестной, но не преступной. Второй. Чубайс оголтело оправдывал престу- пления своих подельников Лисовского и Евстафье- ва, задержанных по инициативе Коржакова и ФСБ при выносе из Госдумы коробки из-под ксерокса с более чем 500 тыс. долл. Чубайс угрожал руководи- телям правоохранительных органов всех посадить в тюрьму, если они будут настаивать на привлечении его подельников по выборному штабу к уголовной ответственности (Ельцин тогда вторично балло- тировался в президенты при рейтинге в 5%. Чубайс был руководителем предвыборного штаба). Приво- жу отрывки из зафиксированного Генпрокуратурой телефонного разговора А.Б. Чубайса с помощником Ельцина Илюшиным В.В. от 22 июня 1996 г. Чубайс: Я же говорю, что тут язык совершен- но однозначный. Только в лоб ему (Коржакову? 12 Приватизация по-российски / под ред. А.Б. Чубайса. М., 1999. С. 32-33. Барсукову? (первый - начальник личной охраны Ельцина, а второй - директор ФСБ) сказать, что либо заткнетесь, ребята, либо посадим. Все. У нас материалов столько с документами, что хватит лет на 15 каждому. Про все воровство, про всю кровь, которая за ними стоит. В полном объеме. И лежит в достаточно надежных местах... Если с любым из нас что-то происходит, мгновенно эти материалы публикуются. Схему я лично прора- ботал до мельчайших деталей, сделал два месяца назад, потому что я знал, с кем имею дело. А сей- час картина такая: либо они затыкаются, либо по- сажу, совершенно однозначно. Можете от меня лично им передать в качестве привета... Илюшин: Что делать, с шефом (с Ельциным) разговаривать надо... Я шефу сказал, когда вчера с ним разговаривал. Я говорю: «Борис Николае- вич, вот сейчас, если захотеть, около “Президент- отеля” можно поймать как минимум 15-20 чело- век, которые выносят сумки из Вашего здания (предвыборный штаб) с деньгами». Он сидел с каменным лицом. Я говорю: «Потому что если мы будем перечислять деньги по неизвестным каналам, то выборы мы не сможем организовать. Поэтому у нас нет срывов сейчас пока...» - «По- нимаю», - сказал президент... Чубайс: …Тогда давайте в одну точку, Виктор Васильевич… ФСБ дать команду защитить ребят, Крапивину дать команду защитить, чтоб они зна- ли, что приказывает президент. А вот по генпро- курору … затребовать у него полный комплект до- кументов для президента. Илюшин: И хранить у себя... Чубайс: Наши товарищи делали нашу работу, брали на себя самую рискованную ее часть, под- ставляли свою башку...14. Открытая и тяжкая преступность на виду у всех. (А. Ельцин с 5%-ным рейтингом стал пре- зидентом) Третий. Противоправное поведение не по- кидает Чубайса. После аварии на Саяно-Шушен- ской ГЭС 17 августа 2009 г. Чубайс, как бывший глава российской энергетической монополии, согласился с выводами комиссии о причинах аварии и о своей виновности. Но он, якобы, был обязан в 2000 г. (кем, не говорится) подписать акт приема Саяно-Шушенской ГЭС в эксплуата- цию без всесторонней оценки имеющихся на тот момент сведений о функционировании станции, которая отработала без приемки более 20 лет. И много лет после подписания им акта, он не предпринимал никаких мер по устранению име- ющихся известных недостатков. В результате 13 Российская газета. 2011. 16 дек. Однако позитивный опыт такой был в Великобритании во времена тэтчеров- ской приватизации. Она ввела компенсационный налог (в форме пакета акций), возвращающий в госсобственность разницу между ценой приватизации и реальной стоимо- стью активов, не подорвав работу предприятий и предпри- нимателей (Делягин М., 29.12.2011. Форум МСК - 2html). 14 Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или история разграбления России. М., 2001. С. 329-332. Даже из этих отрывков видно, какую демократию строил Ельцин и его команда, как он выиграл выборы в 1996 г., на- сколько «независимы» были правоохранительные органы, как их держали на компромате. аварии на Саяно-Шушенской ГЭС погибли 75 со- трудников гидроэлектростанции. Ущерб от ава- рии составил около 7,5 млрд руб. На восстанов- ление станции уйдет около 22 млрд15. Уголовное дело возбуждалось, но Чубайса оно не коснулось. Четвертый. Президентом Национальной ас- социации инноваций и развития информацион- ных технологий О. Усковой был проведен анализ развития IT-сектора в 2011 г. в плане коррупции и откатов. Его итоги ошеломляют: самое коррум- пированное ведомство, по мнению отрасли, - РОСНАНО с оценкой «наивысший. «Откаты» в секторе IT в 2011 г. составили около 60%, или 180 млрд руб.16 Это ужасающий пример. На одном из мероприятий В.В. Путин сказал, что «любителей так называемых откатов и распилов надо бить не просто по рукам, по морде надо бить, да так, что- бы желания не было разевать рот на народные деньги»17. Но пока это только громкие восклица- ния. Данные объективные. Они опубликованы и не оспорены. Более того, в 2013 г. это было под- тверждено Счетной палатой18 и признано перед телекамерой самим Чубайсом. Где правоприме- нительная реакция властей? Ее нет. И вот новое сообщение. Счетная палата РФ проводит провер- ку деятельности ОАО «Роснано» по использова- нию средств, привлеченных под государственные гарантии РФ в 2010-2015 гг. Как выяснили «Из- вестия», проверка началась в декабре еще до пу- бликации в Интернете скандального видео, где глава «Роснано» А. Чубайс во время корпоратив- ной вечеринки 21 декабря 2015 г. говорит о том, что денег в госкорпорации «много, очень мно- го». И поэтому 400 сотрудников, присутствовав- ших на банкете, получат двойную премию. Идет апрель 2016-го, но, кроме статей от 25.12.2015 г. А. Полуботы и 17.01.2016 г. в Свободной прессе, никаких сведений нет. Видимо, и не будет. Но ре- визоры Счетной палаты обещают особо тщатель- но проверить компанию не только из-за недав- них заявлений главы «Роснано» Анатолия Чубай- са, но и в связи с прошлыми уголовными делами, которые были возбуждены «Роснано» в 2013 г. Приведенные факты свидетельствуют о том, что Чубайс пропитан откровенной криминаль- ной и жестокой мотивацией, которая вплеталась в его политические и корыстные интересы. Суть мотивации такова: законы можно попирать для достижения своих ущербных целей под предло- 15 URL: www.ltnta.ru/news/2009/10/03/reasons 16 Ревич Ю. URL: http://www.novayagazeta.ru/economy/49937. html 17 Аргументы недели. 2011. 30 нояб. 18 Из-за убытков в 22 млрд руб. над главой РОСНАНО разглядели сгустившие тучи // выступление аудитора Счетной палаты С. Агапцова. Журнал «Коммерсант День- ги». 2013. 15 апр. А уже в начале следующего года сообща- лось: «Роснано» - уже не банкрот, а Чубайс - это наш Мэдофф. Силовикам не хватает команды из Кремля // URA.RU. 2014. 25 янв. гом политических задач. Так же, как на Транае. Чубайс до сих пор остается у власти. И многие властные лица руководствовались и руководству- ются той же мотивацией. Тысячи лет известно, что правовое неравенство в форме безнаказан- ности - самая серьезная причина преступности, значимый показатель беспомощности общества. Речь идет не о строгости наказания, а о его неот- вратимости. Прав Монтескье: «Закон должен быть похож на смерть, которая никого не поща- дит». У нас же исторически неотвратимость на- казания выборочна: «правомерно» (чиновная неприкосновенность, распространяющаяся на тысячи чинов различных уровней, в том числе и федеральных), политически (семейственность и сетевое объединение сообщников во власти) и организационно (неспособность и продажность правоохранителей). Правовое неравенство. Оно особо ярко про- явилось на поведении Ельцина. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г., который продублиро- ван Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях президенту РФ, прекратившему ис- полнение своих полномочий и членам его семьи», устанавливает, что Ельцин обладает неприкосно- венностью: он не может быть привлечен к уголов- ной и административной ответственности, задер- жан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность Ельцина распространяется на занимаемые им жилые и слу- жебные помещения, используемые им транспорт- ные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку. Этими нор- мативными актами фактически признается, что Ельцин виновен, но не может нести никакой от- ветственности. В противном случае, зачем нужен был указ в день его ухода. До этого не додумался даже Пиночет, который в глубокой старости и больной был лишен неприкосновенности за свои деяния, будучи президентом Чили. Обращусь к историческому примеру. Быв- ший президент Франции Жак Ширак был осуж- ден к двум годам условно и символическому штрафу за превышение служебных полномочий, злоупотреблении доверием и растрату. Деяние его было совершено в 1977-1995 гг., когда он воз- главлял парижский муниципалитет и боролся за Елисейский дворец. Он и его окружение прини- мали в штат людей из созданной им голистской партии, которые получали зарплату в муници- пальной кассе, а в действительности занимались предвыборными проблемами. Об этом стало из- вестно еще в 1999 г., когда он был президентом Франции и обладал юридическим иммунитетом. После выборов нового президента он утратил им- мунитет, внес в столичную казну 2,2 млн евро, как эксперты оценили фиктивные выплаты работни- кам, и написал председателю суда о том, что он привержен принципу равенства перед законом и готов нести ответственность в соответствии с приговором19. Такое бывало и в других странах. Можно было бы привести большое число ана- логичных криминальных фактов, тенденций и за- кономерностей, а также криминогенных норм уго- ловного, уголовно-процессуального и администра- тивного права в нашей стране, в котором много- численные формы безнаказанности преступников рассматриваются как «гуманистическое» направ- ление развития современного законодательства. Но ситуационный гуманизм не сдерживает пре- ступность. И гуманно ли это для погибших, иска- леченных, изнасилованных, ограбленных, обворо- ванных, обманутых, обездоленных и их близких? А ведь еще в 50-е гг. до нашей эры Цицерон Марк Тулий обоснованно полагал: «Величайшее поощ- рение преступления - безнаказанность»20. С тех пор прошли тысячи лет, а эта мудрость, многократ- но повторяемая другими великими людьми мира, нами не освоена. Об этом много опубликовано, в том числе и автором21. Телевидение, Интернет, со- циальные сети, наши и закардонные, «погрязли» в криминальной тематике. Более того, на всех ка- налах телевидения почти круглосуточно идут бес- конечные изощренные сериалы о насилии, убий- ствах, захватах собственности, коррупции, мил- лиардных откатах, мошенничестве, обмане и т.д. и т.п. Ловкие изготовители киносценариев (я не решаюсь их назвать драматургами) беспредельно изощряются (работа-то особо денежная), обучая молодежь различным способам совершения пре- ступлений, уничтожения улик и свидетелей, обма- ну, жестокости, попранию законов правоохраните- лями, их продажности и безнаказанности. Доми- нирующая мотивация «киногероев», как правило, одна: корыстные и животные потребности. Статистическая ложь. Автор за многие годы (1966-2004 гг.), во время которых в СССР, а затем в России сменилось 12 министров внутренних дел, исследовал их отношение к учету и противо- действию преступности. Каждый министр в год прихода пытался объективировать учет преступ- ности. И он за ее рост не нес ответственности. На следующий год его политика кардинально меня- лась, поскольку он уже несет ответственность за состояние преступности, он ее всячески снижал «методом регистрации». Сотни (если не тысячи) нижестоящих руководителей повторяли и повто- ряют этот ход повседневно, загоняя криминаль- ные болезни вглубь общественных отношений22. До 2006 г. учтенная преступность в России прак- 19 Российская газета. 2011. 16 дек. 20 Энциклопедия афоризмов: в 3 т. Т. 1. Минск. С. 245. тически ежегодно росла, достигнув почти 4 мил- лионного уровня. А в 2007-2013 гг. уровень учтен- ной преступности при министрах внутренних дел Р.Г. Нургалиеве и В.Р. Колокольцеве ежегод- но и интенсивно снижался. Общее сокращение преступности составило 57,2%. Хотя за это время никаких специальных криминологических феде- ральных программ социально-экономического и организационного характера не предприни- малось. Видимо, неслучайно Д.А. Медведев во время своего президентства, назвал уголовную статистику «брехней», хотя после этой яркой констатации реалий ничего не изменилось. Но зато были и продолжаются интенсивная декри- минализация уголовных деяний, перевод их в административные правонарушения и массовые амнистии. Подобных успехов в других странах практически не наблюдалось. В 2014 г. уровень учтенной преступности со- кратился только на 0,7%, а в 2015 г. возрос на 3,7%. При этом число заявлений о правонарушениях от населения (назовем это озабоченностью или «гласом народа») во все предыдущие годы воз- растало и в 2015 г. достигло 30,4 млн плюс 4,5 млн повторных заявлений. С учетом этих дополни- тельных сведений обратимся к статистическим тенденциям самых опасных деяний - умыш- ленным убийствам. В 2010 г., по словам началь- ника Главного следственного управления проф. А.И. Бастрыкина, общий коэффициент только зарегистрированных смертей в последние годы достиг запредельной величины: 70-80 убийств на 100 тыс. жителей. Это на порядок больше, чем в США, и на два порядка - чем в Евросою- зе. В европейских странах при нераскрытых убийствах за год считается, что это много. В 2001-2010 гг. у нас было зарегистрировано 263 889 убийств. Примем это число за 100%. Было выявлено виновных лиц - 86,3%, а осужде- но только - 67,5%. Но за это же десятилетие в стране пропали без вести 1,2 млн человек. Нера- зысканными осталось 38,2 %, но зато было вы- явлено почти миллион (974,672) неопознанных трупов, значительная часть которых могла быть «квалифицированно» убита и поэтому в статистику убийств не могла попасть. Услов- но разделив это число на 10 лет, мы получим, что у нас ежегодно в среднем могло уходить от уголовной ответственности от 50 до 100 тыс. возможных убийц23. Не очень удобные све- дения о пропавших без вести пока публикуются. В 2014 г. их было 93 655, а в 2015 г. - 92 598 чело- век. Нежелательные же сведения о выявленных и неопознанных трупах в последние годы уже не 21 Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М.: «Юрлитинформ», 2014. С. 48-295, особенно гл. 7 «Кому служит уголовное законодательство» и 8 «Отечественные пороки уголовного законотворчества». 22 Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, регио- нальные и российские тенденции. М. 2005. С. 290-294. 23 Лунеев В.В. Модернизация в условиях преступности // Государство и право. 2012. № 5. С. 56-67; Его же: Проблемы российского уголовно-правового законотворчества (ч. I) // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 2. С. 48-59; и (ч. II) № 3. С. 18-23. публикуются. Не все у нас благополучно и с рас- крытием убийств. В 2005 г., например, из 30 849 учтенных убийств и покушений на убийство в России нераскрытыми остались 546 деяний. И как ни печально говорить, их оказалось боль- ше, чем было в этом же году зарегистрировано убийств в Японии, Германии, Великобритании, Франции, Испании, Италии, Швеции, Норвегии, Финляндии, Греции, Бельгии, Португалии, Ни- дерландах, Дании, Австралии, Австрии вместе взятых24. По данным 2015 г., число умышленных убийств у нас составило 15700. А в расчете на 100 тыс. населения - 10,7. Объективность последних данных о насильственной преступности не вну- шает никакого оптимизма25. Коррупция. Особое место в России в плане нашей статьи занимает преступность в сфере эко- номических отношений. Она в чем-то похожа на фактическую «преступность» планеты Транай. За последние десятилетия были опубликованы сотни книг и статей с указанием фамилий, должностей, похищенных сумм, «откатов», названий банков, номеров счетов, зарубежных вил, дворцов, яхт и т.д. Но по этим публикациям о криминально ненасыт- ных ВИП-персонах не было публичных правовых реакций. На мой вопрос бывшему Генеральному прокурору В.В. Устинову об этом на Ученом совете нашего института (где он выступал и намеревался защищать докторскую диссертацию, которую ему писали подчиненные), он ответил: «Мы этим зани- маемся, но не афишируем» (зал засмеялся). В недалеком прошлом, я принимал какое-то участие в работе Комиссии по борьбе с корруп- цией Комитета по безопасности Госдумы не- скольких созывов и знал, что в ней было очень много «бумажных дел». Председатель этой ко- миссии одного из созывов Н.Д. Ковалев пригла- сил нас несколько человек и предложил в экс- тренном порядке разработать что-то о борьбе с коррупцией. Я спросил его: «Это стратегия или тактика?» Он промолчал. Я сказал, что я понял и участвовать в этом не буду. Через некоторое время в «Российской газете» был опубликован, разработанный этой группой Указ Президента, в котором основная мысль была такова: «Чинов- ники должны быть честными». И это бесспорно. Но это весь сухой научный остаток работы. А ре- алии совсем другие. Коррупция и продажность процветали. СМИ систематически информиро- вали о коррупционности депутатов, губернато- ров, министров, даже академиков РАН и других государственных лиц, но никакой публичной позитивной реакции на это не было. За эти годы 24 Российские реформы в цифрах и фактах // URL: http:// kalvg. narod.ru. Объективность зарубежных данных автором все слова о растущей коррупции были сказаны, необходимые документы многократно разрабо- таны и переработаны, опыт других стран, где с успехом борются с коррупцией, более или менее изучен. Интеллектуальные возможности были исчерпаны. Нужна была государственная воля. За все время наших рыночных реформ у нас не привлекли к уголовной ответственности за кор- рупцию (хотя от фактов ломились газеты) ни одного чиновника высшего федерального уров- ня. Было всего два случая. Осудили бывшего ми- нистра юстиции Ковалева, определив ему 9 лет лишения свободы условно (?), и бывшего и.о. Генерального прокурора Ильюшенко, который за взятку отбыл некий реальный срок и вернулся домой больным. Почему именно этих двоих? По- тому что они юристы? Тогда правильно. Юристы должны быть кристальными. Но причина была в ином: они были коррупционеры кустари-оди- ночки. Их выдернули, как морковку из грядки, и за ними никого нет. А остальные крепко повяза- ны. Один из зам. министров финансов РФ некий Вавилов, в отношении которого возбуждались и приостанавливались уголовные дела, стал сена- тором СФ, который, несмотря на обоснованные требования Главного следственного управления, не дал согласия на привлечение его к уголовной ответственности. А когда истек срок привлечения его к уголовной ответственности, он бросил СФ и уехал на юг США в свои дорогие пенаты, купил дома в Лондоне и спокойно там поживает. Корруп- ционная повязанность - очень крепкие узы. Этому способствует и само законодательство, базирующееся на неравноправии. Коррупция не сводится к примитивным видам взяточничества. Она ищет современные и некриминализирован- ные пути. Поэтому в действующем УК не пред- усмотрены многие формы реальной коррупции. Например: 1) коррупционный лоббизм; 2) кор- рупционный фаворитизм; 3) коррупционный протекционизм; 4) непотизм; 5) тайные взносы на политические цели; 6) взносы на выборы с последующей расплатой госдолжностями или лоббированием интересов; 7) келейное прове- дение приватизации, акционирования и зало- говых аукционов; 8) незаконное предоставление налоговых и таможенных льгот; 9) переход го- сударственных должностных лиц (после отстав- ки) на должности президентов подкормленных ими банков и корпораций; 10) коррупция за ру- бежом при заключении внешнеэкономических контрактов; 11) совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью; 12) не- законное обогащение и другие. Все эти формы коррупции распространены в России, но они не криминализированы26. Начальник Главного в данном случае не проверялась. Но ранее автор этим занимался и убеждался, что там тоже учтенные убийства далеко не полно отражаются в официальной статистике. 25 Сухаренко А. Спираль беспредела // Неволя. 2016. № 48. 26 Как не вспомнить слова Президента США Калвина Ку- лиджа (1872-1933): «Нет ничего легче, чем тратить бюджет- ные деньги. Кажется, что они не принадлежат никому. Исследственного управления РФ А.И. Бастрыкин прилагал большие усилия о возвращении конфи- скации за коррупцию в УК и о криминализации незаконного обогащения27. Было принято мно- жество пропагандистских законов о коррупции. За время действия УК в него внесено 2350 изме- нений и дополнений на 360 статей кодекса, но не было криминализировано или хотя бы уточнено ни одного реально существующего коррупцион- ного деяния. Их анализ может четко показать, о чем пеклись и пекутся подпольные лоббисты и законодатели. Обратившись к Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях», мы найдем ответы этому. Он еще в XVII в. писал: «Откроем историю - и мы увидим, что законы, которые… должны являться договорами свободных людей, почти всегда служат только орудием страстей незначительного меньшинства или же порожда- ются случайной и мимолетной необходимостью. Нигде еще законы не написаны бесстрастным исследователем человеческой природы, которой направил бы деятельность людской массы к еди- ной цели и постоянно имел бы ее в виду, а имен- но - возможно большее счастье для возможно большего числа людей…»28. Высказывание дав- нее, но правдивое и чрезвычайно актуальное для наших дней и для нашей страны. В последние годы у нас много говорилось о противодействии коррупции. Были приня- ты громкие законы, указы, другие норматив- ные акты. Но реальных сдвигов в борьбе с ней практически не ощущается. Россия подписала ооновскую и европейскую конвенции против коррупции (1999 и 2003 гг.) и ратифицировала их, но не имплементировала важнейшую норму о «незаконном обогащении», которая приме- няется в других странах, а у нас даже не приня- та. В чьих интересах это делается? Ясно, что не в интересах народа и правопорядка. С большим шумом была проведена кампания по внедрению декларирования доходов и имущества чинов- ников. Медведев вынужден был признать, что эта трехлетняя кампания дала почти нулевой эффект29. Видимо, власть не может посягнуть на хорошо сформировавшийся и укрепившийся класс воров. А ведь эта норма очень эффектив- ная, гуманная и принятая в мире. Считается, что без активного частного предпринимательства не удастся вытащить страну из кризиса. И это очень важно. Но надо и осознать то, что наиболее кри- минальными сферами отечественной экономи- ки по-прежнему остаются именно банковская и финансово-кредитная система, потребителькушение слишком велико, чтобы кто-либо мог перед ним устоять» 27 URL: http://www/Rosbalt.ru/blogs/2013/02/22/1097834.html. 28 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2004. С. 88. 29 Библиотека уголовного права и криминологии. № 2. 2013. С. 107. ский рынок, операции с недвижимостью, стро- ительство, внешнеэкономическая деятельность и природно-ресурсные отрасли. Это гуманно. Но это не означает, что криминальное поведение предпринимателей, которыми власти очень ув- лечены, должно прощаться. В этой ситуации мы попадаем в кризис права. Выход единственный - крайне необходимо формирование научно обо- снованного реалистичного уголовного законода- тельства и практики его применения, на четких принципах правового равенства, которого у нас нет. Без реализации этих проблем нам не обой- тись. К великому сожалению, в этом плане у нас и со стороны государства, и со стороны бизнеса нет рациональных действий. Идет борьба, которая не приводит нас к социально-правовому равнопра- вию. А реалии таковы: в выступлении В.В. Пути- на на пленарном заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей он дал указание Генпрокуратуре бороться со злоупо- треблениями в сфере уголовного преследования предпринимателей за экономические престу- пления. А уже в феврале 2016 года в Госдуму был внесен законопроект о переносе из гл. 22 УК РФ («Преступления в сфере экономической деятель- ности») преступлений, связанных с причинени- ем крупного ущерба и совершенных впервые, в гл. 14, 15 и 16 КОАП РФ. И лишь при повторном совершении подобного правонарушения вино- вный подлежит ответственности. И это правовое неравенство красной нитью проходит всюду. По- следняя новость. Народ беден и вынужден брать у оберегаемых банкиров кредит под 2% в день. Набегают огромные суммы. Учредили коллек- торов, которые выбивают деньги у беднейших людей путем угроз, насилия и убийств. У властей мозгов не хватило это спрогнозировать до при- нятия закона? Появились жертвы, задумались над исправлением. И это научное законотворче- ство? Выступление В. Путина на прямой линии 14 апреля 2016 г. вскрыло огромное число массо- вых правонарушений в отношении наших граж- дан, которым трудно найти правовое решение у местных бюрократов. В этом плане особого внимания заслуживает речь Председателя Сбербанка РФ Грефа в СПб. Он как раз и высказался за установление нерав- ных прав. И это было расценено как попытка ле- гализовать идею отказа от ориентиров на де- мократические ценности и возврата к четко за- крепленной иерархической системе государства. Грефобратился к истории. Великие мыслители - такие как Лао-Цзы - придумали свои теории дао, зашифровывая их, боясь донести до просто- го народа, потому что они понимали: как только все люди поймут основу свое «я», управлять или манипулировать ими будет чрезвычайно тяжело. Греф - не простой управляющий коммерческим банком с окладом в $ 5 млн. Сбербанк исторически является главным народным банком страны. Профессиональную оценку речи Грефа дал в сво- ей статье бывший руководитель ЦБ РФ Виктор Геращенко. Он писал: «Почему сейчас на Западе некоторым управляющим банками, которым лет по семьдесят, дают по 120 лет тюремного срока? Ведь понятно, что… живыми все равно из тюрьмы не выйдут. А ответ прост: там достаточно строго относятся к финансистам, которые занимаются организацией пузырей. У нас же, к сожалению, до этого не дошли. Вот, например, Греф сказал одну вещь, за которую, по-моему, с работы надо гнать. А именно, что народ всегда обманыва- ли - и при царе, и после, и сейчас. А потому на мнение народа не надо обращать внимания. Это преступная речь для руководителя Сбербанка30. Власти к мнению мудрого банкира не прислуша- лись. А вот американские криминологи Н. Шов- нер и Э. Хохстетлер озабочены этим. «Принимая законы за кражу, никто не консультируется с ворами. Совсем иное дело - более привилеги- рованные преступники. Они играют активную роль в разработке законов, ограничивающих их деятельность. Денежными пожертвованиями их лоббисты добиваются доступа к законодателям, привлекая внимание к своей точке зрения»31. И у нас уже некоторые «ученые» носятся с идеей соз- дания клуба лоббистов - т.е. официальных по- средников коррупции, хотя в черную они давно работают. Наряду с подспудным принципом правового неравенства в России в УК вносилось огромное число непросчитанных, порочных и проплачен- ных законотворческих новаций. Приведем лишь некоторые. В УК РФ 1996 г. на догматической ос- нове было разработан «логичный» перечень из 13 видов наказания. Реально применялись только лишение свободы и штраф, выручало условное осуждение. Остальные виды бездействовали, так как не было реальных условий для их ис- полнения. А ведь эти результаты мог бы забла- говременно рассчитать даже ученик 5-го класса. А Думе это было не под силу. В УК 1960 г. было уголовное наказание - исправительные работы без лишения свободы. Осужденные отбывали его по месту своей работы. Этот вид наказания был и гуманным, и действенным. В УК РФ 1996 г. исправительные работы сохранили, но лишь для осужденных, не имеющих основного места рабо- ты. А никаких мест работы для этих осужденных создано не было. Такой же порочный подход был и к другим видам уголовного наказания (обяза- тельные работы, ограничение свободы, арест и т.д.). Реально из 13 видов уголовного наказания суды могли применять по выбору или по подно- 30 Геращенко В. Резервный фонд - дырка в экономике. Московские новости. 2012. 20 июля. 31 Криминология // под ред. Д.Ф. Шели. 3-е изд. Питер, 2003. С. 353. шению лишь два - лишение свободы и незначи- тельный штраф. Поэтому правоприменительная практика уголовных судов за последующие годы была законно-разрушительной и даже корруп- циогенной. И это было предопределено зако- нотворчеством. Тем не менее число заключен- ных росло. Выручили 16 амнистий (за последние 20 лет). Хотя любимый нашими специалистами по уголовному праву Ч. Беккариа об амнистии писал так: «Показать людям, что можно прощать преступления, что наказание не является необ- ходимым их следствием, - значит питать в них надежду на безнаказанность и заставлять думать, что раз может быть дано прощение, исполнение наказания над теми, кого не простили, является скорее злоупотреблением силы, чем проявлени- ем правосудия»32. Весь мир борется с организованной преступ- ностью. В стране с большим трудом были кри- минализированы многие организованные пре- ступления, в МВД в муках было создано Главное управление по борьбе с организованной преступ- ностью, налажена информационная и разведы- вательная и оперативная работа. Но неведомо по каким причинам высокие власти приняли реше- ние расформировать это важнейшее управление, разогнать квалифицированные кадры, в связи с чем совершенно секретная информация управ- ления об организованных сообществах в стра- не, собранная с большим трудом, была утрачена и даже попала в руки самой оргпреступности. На совещании в МВД РФ, где было объявлено о расформировании этого Главного управления, присутствовал Президент Д. Медведев. Ходят слухи, что это управление стало подбираться к сетевой оргпреступности высоких властных структур. И может быть, поэтому разгон его был предрешен. Но это только слухи. Ныне говорят уже о другом, о воссоздании ГУ. Порочное уголовное законотворче- ство. Хорошо заплаченное исключение из УК в 2003 г. самой гуманной и эффективной меры уго- ловного наказания - конфискация имущества у жулья - было законотворческим преступле- нием. Этот вид наказания существует со времен древнего мира во всех странах земли. Украл - отдай. Закон готовился скрытно и был принят 8 декабря 2003 г. на последнем заседании Думы пе- ред новыми выборами сразу в трех чтениях. Ни- кто ответственности за это не понес. Высокий чи- новник из Администрации Президента, который руководил законодательной комиссией, ныне в Правительстве РФ. Россия, подписав и ратифи- цировав Конвенцию ООН против коррупции, не имплементировала ее нормы, в том числе и ст. 20 «О незаконном обогащении». Нормы о конфи- 32 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2004. С. 155. скации при активном участии ученых с трудом в виде гл. 15 были приняты, но в порочном виде. За совершение бытовых преступлений конфиска- ция возможна, а за совершение многочисленных экономических многомиллиардных преступле- ний и деяний против собственности нет. Одной из последних новелл в УК было возвращение из- вестного вида наказания - принудительных ра- бот. Отбывать такие наказания предполагается в специально созданных исправительных центрах. Они могли напоминать спецкомендатуры, кото- рые существовали в советское время. Но их пока нет, хотя закон вступил в силу с 1 января 2013 г. Все эти изменения - результат деятельности за- интересованных «умных голов», а не глубоких аналитических, экономических, криминологи- ческих и прогностических исследований. Однако эти государственные метания по части изобрете- ния новых видов наказания, как правило, не при- носят желаемых результатов. Например, ныне у нас существуют колонии-поселения. Практика отбывания этого наказания непостижима. У тех сидельцев, у которых есть деньги, пребывание в этих колониях может стать лучшими годами жиз- ни, они могут даже ездить за границу33. Новелла - «штрафная политика», введение денежных наказаний не практиковалась в СССР. Тогда считалось, что ситуация, когда состоятель- ный человек откупится, а бедный - пойдет в тюрьму, недопустима, так как элементарно на- рушалось правовое равенство. Во всех странах, в том числе и в современной капиталистической России, нет экономического и социального равен- ства. Идеология обманно держится лишь на якобы равенстве правовом. Но у нас сейчас нет и этого. Предприниматели выделены в особый класс. Сей- час предприниматель может совершать престу- пления и избавиться от тюрьмы полностью, воз- местив причиненный ущерб и выплатив штраф. Для предпринимателя, «ворочающего» миллиар- дами, тем более незаконными, это мелочь. В чьих интересах? Не народных. Объем конфискации определяется величиной вреда и решением суда, а объем штрафа ограничен. Таким образом, вводит- ся в действие давняя пословица: «Если ты украл булку хлеба, пойдешь в тюрьму, а если железную дорогу, станешь сенатором». Особая новелла - сословное покровитель- ство предпринимателей - развивается по вос- ходящей: «не надо “кошмарить” предпринимате- лей», не надо арестовывать их до суда, надо отпу- скать их под залог, избирать в отношении их до- машний арест» и т.д. Это гуманно. Этим особенно был озабочен бывший президент Д. Медведев. Он говорил, что частная собственность - наше все. Роль ее в развитии страны общеизвестна. 33 «Кому на Руси сидеть хорошо». Российская газета. 2011. 20 окт. Но в мире это понимание несколько иное. Кро- ме того, всякое отступление от требований за- кона, обращенное только к предпринимателям, криминогенно. Как справедливо считает проф. И.М. Мацкевич, наблюдается явная дискримина- ция в области уголовной ответственности. Пред- приниматели оказываются своего рода «кастой неприкасаемых»34. Общая каста неприкасаемых у нас исчисляется огромным числом, чего нет в других странах. И это число неуклонно расши- ряется. В УПК РФ предусмотрены особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Согласно предусмо- тренной в нем до предела усложненной проце- дуры от возможной уголовной ответственности фактически освобождены: 1) члены Совета Феде- рации, депутаты Государственной Думы, депутаты представительных и члены иных выборных орга- нов вплоть до местного самоуправления; 2) судьи всех уровней от Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов до мировых судей; 3) аудиторы Счетной палаты, ее председатель и его заместители; 4) Уполномоченный по правам чело- века; 5) прекративший исполнение своих полно- мочий Президент РФ и кандидаты в президенты; 6) прокуроры всех уровней; 7) следователи всех уровней; 8) адвокаты; 9) члены избирательной ко- миссии, комиссии референдума. Их общее число превышает 100 тыс. человек. Но именно они во многом определяют домини- рующую «официальную» нравственность в стра- не. Эти категории лиц, как и во многих странах, должны быть защищены от ложных обвинений, связанных с их служебной деятельностью. Но в нашей стране они фактически пользуются абсо- лютными привилегиями. Во-первых, наше зако- нодательство не проводит различий между пре- ступлениями «по службе» и не связанными со «службой». Во-вторых, для возбуждения уголов- ного дела, привлечения в качестве обвиняемого, избрания меры пресечения, проведения обыска по многим категориям, кроме решения Генераль- ного прокурора (соответствующего прокурора), специальных коллегий судей, необходимо согла- сие «своих коллег», Государственной Думы, Со- вета Федерации, Конституционного Суда, Выс- шей квалификационной коллегии судей (квли- фикационной коллегии судей) и др. Такое согла- сие дается крайне редко. Пословица: «Ворон во- рону глаз не выклюет» продолжает действовать. Более того, пока оно публично испрашивается, у преступников от власти есть достаточно времени уничтожить улики и «поработать» со свидете- лями, и не только с ними. И это одна из причин беспрецедентной коррумпированности судей и других привилегированных лиц. Министры и 34 Мацкевич И.М. Новая уголовная политика // Россий- ский криминологический взгляд. 2012. № 3. С. 172. другие должностные лица федерального уровня исполнительной власти в России не имеют за- конного иммунитета, однако привлечение их к уголовной ответственности сопряжено с больши- ми трудностями. Они пользуются «неписаными» привилегиями «начальственного права». Сколь- ко было публикаций о преступлениях федераль- ных министров и их заместителей, но ни один из них даже по возбужденным уголовным делам реальной уголовной ответственности не понес. Региональных чиновников к уголовной ответ- ственности еще привлекают, федеральных - нет. «Олигархи» - тоже люди с реальными при- вилегиями и мощными финансовыми возможно- стями. Ходорковский и Невзлин (о чем подробно будет сказано ниже) на таких привилегиях на- стаивали еще 90-е гг. Ельцин пришел к власти под лозунгом борьбы с привилегиями. Но они лишь неимоверно расширились вообще и особенно в отношении его самого и его семьи. Российские власти в последнее время усердно пекутся о по- вышении зарплат чиновникам. Трудно предста- вить необходимые аргументы Президента РФ об огромном повышении зарплаты высоким чи- новникам. Президент полагает, что это делается для удержания их на ответственных местах как высококвалифицированных сотрудников. Вме- сте с тем увеличивается социальное расслоение населения, которое и так достигло неимоверного предела по сравнению с другими более богаты- ми странами. Но есть новые предложения На- рышкина о расширении списка «неприкасаемых» журналистов. Что, по его мнению, повысит пра- вовую защищенность СМИ и приравняет их к со- трудникам правоохранительных органов. Кроме того, он предлагает включить журналистов в пе- речень так называемых спецсубъектов, в отноше- нии которых уголовное преследование ведется в особом порядке35. Следующая новелла - домаш- ний арест подозреваемого или обвиняемого, из- бираемый в качестве меры пресечения на срок до двух месяцев с серьезными ограничениями и контролем36. Но необходимых средств контроля и их правового и организационного обеспечения практически нет. Предприимчивый тюрьмовед Рейман заказал негодные браслеты по завы- шенной цене, присвоил со своим подельником огромные деньги и скрылся в Израиле. Власти добились его ареста, но никаких сведений о нем в сети нет. Еще одна паранойяльная новелла - массо- вый перевод преступлений в административ- ные правонарушения, о чем уже упоминалось. В принципе такой подход возможен и необходим, но надо криминологически учитывать реальный 35 См.: Российская газета. 2013. 6 сент. уровень этих деяний, их латентность и крайне недостаточную правовую и организационную не- развитость административной ответственности. Там «виновные» несут ответственность фактиче- ски без вины. Там применяют административное законодательство тысячи юридически малогра- мотных должностных лиц из различных надзор- ных организаций. Административной судебной ответственности практически почти нет. Более того, административной юрисдикцией в нашей стране обладают более 100 различных органов, в каждом из которых сотни уполномоченных по составлению протоколов об административных правонарушениях. Эти должностные лица, кро- ме судей и полицейских, как правило, не имеют юридического образования. Многие составы ад- министративных правонарушений формальны, без указания каких либо материальных призна- ков. Поэтому при реализации административ- ной юрисдикции доминируют дискреционно- коррупционное поведение должностного лица, объективное вменение, коррупционные сделки, правовая и социальная несправедливость. В этой сфере одновременно доминируют безнаказан- ность, наказание ни за что и повседневная кор- рупция. Проект нового КОАП поступил в Думу, но вряд ли он в том проектном виде принесет большую пользу противодействия противоправ- ности. Лишь больше будет прикрытого правом беззакония. УК РФ 1996 г. ч. I ст. 213 гласит: хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, если оно совершено с применением оружия, по по- литической, идеологической, расововой, нацио- нальной и религиозной мотивации. Статистика хулиганства легко «регулируема». Расплывча- тость дефиниции, частые изменения ее содер- жания, неустойчивость следственно-судебной практики серьезно сказываются на его динамике. Исторически в законодательное понятие хули- ганства вносились серьезные изменения в 1956, 1960, 1966, 1977, 1982, 1993, 2007, 2011 гг. Они его сужали и расширяли в зависимости от конъюн- ктуры. За сильно колеблющейся «кривой» ди- намики хулиганства стоят судьбы тысяч людей, которые несли на себе бремя волюнтаристского законотворчества и судебной практики. Может быть, поэтому в абсолютном большинстве дру- гих стран нет такого состава преступления. Но там предусмотрены другие более реалистичные деяния. Нашему законодательству трудно от- казаться от английского hooligan, которое стало исключительно советским и российским поня- тием. Оно неопределенно и эклектично37. Новые российские власти политизировали его, вклю- 36 Газеты до сих пор пестрят сообщениями о том какими ограничениями «пользуется» виновная Васильева по уго- ловному делу «Оборонсервиса». 37 Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005. С. 432-434. чив в статью «экстремистскую мотивацию». По- добная новелла дает возможность либероидам клеймить Россию политическими увлечениями и применением силы к инакомыслящим, мешаю- щим криминолоидам обогащаться. В 2002 г. было зарегистрировано 133 187 деяний, в 2015 - 3318. Сокращение в 40 раз. И это при наличии вновь введенной экстремистской мотивации, чем пя- тая колонна особо озабочена. С ведением нового КоАП криминальное поведении хулиганов толь- ко ухудшится38. Ну а если мотивация хулигана ксенофобская, то виновный непременно понесет наказание. Это же экстремизм. Совсем свежая уголовно-правовая новость: «По мелочи не сажать». Суды прекратили 63 тыс. дел за кражи. Председатель Верховного Суда Рос- сии выступает за разумную уголовно-правовую политику. Ну кто против этого будет выступать? А судьи и без этого указания могли проявить по- добный разумный гуманизм. А кто-нибудь изучал результативность предлагаемых мер? Нет. Проблема законотворчества в целом и уголов- ного законотворчества в частности чрезвычайно актуальна, и она в последнее время активно об- суждается заинтересованными людьми. Спикер С. Нарышкин, пришедший в Госдуму, обеспоко- ен проблемой «понятности» законодательства. Он собирался к ноябрю 2013 г. подготовить отчет Госдумы, назвав пять заметных законотворче- ских проблем; следы прежних идеологических доктрин; наличие декларативных и отсылочных норм; дублирование; большой объем законода- тельного массива; трудности понимания тон- костей законов гражданами; перегруженность тяжелыми формами нормативного языка39. Я по- слал в Думу аналитическую книгу по данной про- блематике40, чтобы, может быть, помочь анализу. Прошло три года, а обещанного анализа нет. Да и вряд ли будет. Директор Института законодательства при Правительстве РФ академик Т. Хабриева обосно- ванно озабочена наличием желания у депутатов при разработке законов своей законотворческой активностьи, чтобы привлечь к себе внимания по сиюминутным и конъюнктурным соображе- ниям41. Все эти озабоченности существуют. Но в подобных суждениях нет главного - необходи- мости научного изучения социально-экономиче- ских, криминологических, правовых и политиче- ских реалий, прогноза их развития на будущее и возможную эффективность принимаемых норм и закона в целом. Поэтому многие законопроек- ты вписываются в выражение В. Черномырдина: 38 Смотри: URL: http://www.rosbalt.ru/federal/2013/11/22/ 1201918.html. 39 Российская газета. 2013. 5 сент. 40 Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М., 2014. 41 Российская газета. 2013. 12 авг. «Хотели - как лучше, а получилось - как всег- да». Для эффективного и обоснованного уголов- ного законотворчества нужны мощнейшие моз- говые центры аналитиков по уголовному праву, криминологии и футорологии. Профессор С.В. Максимов, например, сделал важную попытку раскрыть уголовно-правовую политику России в плане уроков последних лет и основные модели ее возможного развития42. Он приводит число изменений и дополнений, внесенных в УК РФ, исчисляемое более чем ты- сячами сомнительных и противоречивых нова- ций. Он полагает, что законодатель множеством законов поправлял УК, и фактически мы сегодня имеем новый УК. В итоге законодатель приучил- ся править УК с учетом снижающегося уровня профессионализма правоприменителя и с по- правкой на угрозу искажения им буквы и духа закона под влиянием коррупции. Можно считать утопией повысить раскрываемость преступле- ний при нынешнем уровне профессионализма и организационного и морального состояния правоохранительных органов. С.В. Максимов выдвигает ряд идей по совершенствованию тео- ретической модели нового УК43. Он считает, что поспешность, с которой изменяется и дополня- ется уголовный закон, первый признак снизив- шейся нормотворческой культуры, чем я тоже давно озабочен, поскольку в законотворчестве отсутствуют научные социально-правовые, со- циально-психологические и криминологические основы. Проекты законов готовятся чиновника- ми для собственного одобрения и даже в личного «блеска». Профессор В.С. Комиссаров также кри- тически оценил последние уголовно-правовые новеллы в «Независимой газете». Он насчитал уголовно-правовых несуразностей, внесенных в 266 статей из 372 УК44. Коснемся некоторых из них. Согласно принятым новеллам УК, условное осуждение теперь можно свободно применять при совершении преступления, наказуемого до 8 лет лишения свободы (тяжкое преступление), в то время как по ранее сложившейся судебной практике назначение условного осуждения было возможно до 5 лет лишения свободы. Сейчас даже при совершении убийства или группового изнасилования виновным судом может быть на- значено условное лишение свободы, а предыду- щая судимость уже не отягчает ответственности. Вызывают недоумение большинство изменений и дополнений. Автор обоснованно считает, что «по измененному уголовному законодательству 42 Максимов С.В. Уголовно-правовая политика в России: уроки новейшей истории и основные модели развития. М., 2013. 43 Основания уголовно-правового запрета. Криминализа- ция и декриминализация // под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1982. С. 304. 44 URL: www.ng.ru/ng_politics/2013-02-05/11_crim.html. более чем в 60 статьях Особенной части убраны нижние пределы санкций в виде лишения свобо- ды, и теперь минимальное лишение свободы со- ставляет всего 2 месяца. Он убедительно приво- дит огромный перечень подобных несуразностей и считает, что законодатель отказался от своей прерогативы определять уровень опасности пре- ступления и отдал это в руки суда. Возможности судейского злоупотребления и коррупционно- сти здесь не ограничены. И эта тенденция раз- рушения уголовного кодекса продолжается. Со- ображения своего собственного удовольствия и неудовольствия мешают правильному решению дела»45. Об этом задумывались философы даже Древней Греции еще в 350 г. до нашей эры. Не- ужели за эти годы мы (люди) ничуть не поумнели в определении необходимости и справедливости уголовного наказания? Таким образом, изменение границы наказуе- мости преступлений первой и второй категорий, как полагает В.К Комиссаров, привело к тому, что многие виды убийства теперь относятся к престу- плениям небольшой тяжести. Согласно УК, если эти деяния совершены впервые, суд не вправе на- значить им наказание в виде лишения свободы, и они будут продолжать совершать преступления, что подтверждается криминальными реалиями. Выше приводились объективные данные о реаль- ных убийствах. Вот они - истоки нашей пара- нойяльной законотворческой деятельности. По- этому нельзя игнорировать известное выраже- ние: «Есть смысл считать почти доказанным, Что скоро кровь опять прольется, Когда убийца безнаказанным На воле долго остается». По не- полным данным ООН, в России убивают больше народу, чем в США. А США считается «страной, склонной к насильственным методам решения проблем»46. Но мы ее обогнали. И это даже косну- лось, казалось бы, «божественно бескорыстной» РАН47. В последнее время стали убивать массово (пример Сызрань). Главная трагедийность нашего положения состоит в том, что мы точно не знаем реально- обобщенного объема преступности; мы не знаем ее полных социальных и экономических послед- 45 См.: Материалисты Древней Греции. М., 1955. 46 Почему убивают американцы? // URL: http: news.bbc. co.uk/hi/russian/news/newsid_1388000/1388711.stm. 47 Как-то мне попалась небольшая книжечка В. Левченко «Безумие науки и кризис права в России». М.: Вече, 2002. Перелистав ее, я вначале подумал, что человека, видимо, слишком обидели в институте государства и права, и он высказал о нем все, что субъективно полагал. Книжка хотя и была издана большим тиражом, но она лишь мелькнула в продаже. Автор в ней высказал много неприглядного и оно в той или иной мере как-то подтверждалось и кончи- лось серьезным разгромом РАН в 2013 г. // И. Стариков. «Российская наука воровать РАН». Суетливая и подковер- ная реформа РАН наводит на мысль об этих проблемах // Московский комсомолец от 1 июля 2013 г. Кроме того, в ствий; мы не знаем действительной эффектив- ности борьбы с преступностью; мы не знаем, во что она в целом обходится нашему народу; мы не имеем сколько-нибудь адекватного прогноза ее возможного развития на основе интенсивных изменений в мире и в стране. Мы не знаем, что нас ждет в недалеком будущем, когда безнака- занные убийцы с многочисленными корыстными преступниками организуются в партию «Сво- боды дикой природы». А в дикой природе каждая тварь абсолютно свободна до тех пор, пока она не встретит другую тоже свободную, но более силь- ную тварь, которая съест ее. Мы научно и глубин- но не изучаем эти проблемы. Мы привыкли ко всему этому «незнанию», как к стихии. Но ведь общеизвестно, что никакой экономики, никакого соблюдения прав человека, никакой демократии, никакого правопорядка, никакой модернизации нельзя достигнуть в условиях господства изо- щренного безнаказанного «властного» и бога- того криминала. В России нет научно-исследова- тельского центра, обеспеченного необходимой объективной информацией, который бы непре- рывно и системно отслеживал тенденции и зако- номерности криминальных реалий, осуществлял их постоянный прогноз на основе непрерывного анализа объективной причинной базы. И только на этой реалистичной основе разрабатывались бы адекватные законоположения и меры проти- водействия крепнущему криминалу. Мы констатируем существенное ослабление противодействия преступности вообще, а в сфере экономической деятельности особенно. Руковод- ство Минюста и Верховного Суда РФ, например, озабочены снижением числа заключенных и на- грузкой на суды, предлагая дальнейшую декри- минализацию деяний. И это учтено в проекте но- вого КоАП. Но при этом у нас не было главного - научно обоснованных мер по реальной минимиза- ции преступности, особенно экономической на- правленности. А без этого все интеллектуальные потуги бесполезны. В.В. Путин по подобному по- воду требовал серьезных наказаний. Но реалии свидетельствуют о другом, и принимаемые меры должны быть научно обоснованы и реалистич- ны. Президент сказал, что «любителей так назы- ваемых откатов и распилов надо бить не просто по рукам, по морде надо бить, да так, чтобы жела- ния не было разевать рот на народные деньги»48. Круто, как сказала бы наша молодежь, и не совсем профессионально. А главное, это только слова. И выражаясь по-путински: «Где посадки?» Я уже не говорю о научно обоснованных государствен- ных мерах. Вопрос о начале «разгульной» криминальной деятельности предпринимателей возник в пер- вые годы ельцинской России, с Ходорковского и Интернете существует детальный видиофильм о преступности в РАН. 48 Аргументы Недели. 2011. 30 нояб. Невзлина. Свои взгляды на власть они изложили еще в 1992 в книге «Человек с рублем». Там они уверенно писали о фактическом и необходимом подчинении государства и права в России инте- ресам «человека с рублем». «Наши отношения с властями? Еще несколько месяцев назад мы бы считали за благо власть, которая бы не мешала нам… теперь предпринимательский класс на- брал силу… необходима реализация принципа: кто платит, тот и заказывает музыку… Именно предпринимательское сословие выходит на аре- ну власти, становится правящим…»49. Авторы, видимо, не были знакомы с идеями великого не- мецкого реформатора Л. Эрхарда, который пола- гал, что предприниматель должен быть свободен от государственной указки в своей деятельно- сти, он может высказывать свое мнение, но ему противопоказано вмешиваться в экономическую политику государства. «Ответственность за хо- зяйственную политику несет только государство. Нам известно, куда приводит смешение этих двух функций»50. Через десять лет еще до ареста в статье 2002 г. мы с Ходорковским участвовали в одном сборнике. Где он видел себя уже не над руководством страны, а вершителем судеб мира в новой глобальной цивилизации, основанной на инфосфере (под этим словом, видимо, понима- лась вынашиваемая глобализация мира) и ее за- конах. Его статья «Последний старт на равных»51 раскрывала всю суть его стратегических планов. В ближайшее будущее он в России равных себе по власти уже не видел. Он был арестован в то время, когда им была «куплена» значительная часть существовавшей в те годы Госдумы. Сам Президент говорил, что доллары ходили в Думе пачками. И власти не могли без поддержки Хо- дорковского принимать необходимые решения. Но вот что странно. Ходорковского, привлечен- ного к уголовной ответственности по ряду статей УК за совершение экономических преступлений, не привлекли за коррумпирование депутатов. Ви- димо, потому, что тогда надо было бы привлечь за коррупцию значительное число депутатов. А это мировое позорище. Ходорковский, отбыв 10 лет, был помилован и получил вид на жительство в Швейцарии. В 2015 г. ему заочно было предъяв- лено новое обвинение за убийство мэра Нефтею- ганска Петухова и других. И это не придумка вла- сти, а реалии. И рядом должен быть Невзлин, его соучастник. А он в Израиле, где не спрашивают, что вершил их соотечественник до прибытия на свою историческую родину, и не выдают. В СМИ нередко возникал вопрос, кому же принадлежит 49 Ходорковский М., Невзлин Л. Человек с рублем. М., 1992. С 137, 191, 242. 50 Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991. С. 133-135. 51 Ходорковский М.Б. Последний старт на равных // Связь времен: сборник / сост. В.А. Зятицкий. М., 2002. Т. 2. С. 642. Ходорковский. И вот на видео в 25.05.2013 про- фессор МГИМО Катасонов рассказал, что когда стали разгребать цепочку офшорных фирм, кото- рым принадлежал ЮКОС, то в итоге добрались до конечного владельца ЮКОСа Якоба Ротшиль- да. (http://youtu.be/OXp8cDBWfGo?t=25m5s). И снова те же люди. Уголовное право страны, конечно, не пана- цея в борьбе с мировыми и отечественными бан- кин-бандерлогами. Их, к несчастью, очень много. А мы пока не можем даже организовать систем- ный народный, общественный и государственный правовой контроль за их изощренными транзак- циями. Было время, когда вообще никакого кон- троля над ними не было. В одном из официальных обращений к Президенту РФ Ельцину министр финансов Пансков в 1995 г. писал: «такого слабого контроля со стороны государства за своими соб- ственными финансами в истории России еще не было»52. Сейчас он возрастает, но с огромным кре- ном для новых форм и более изощренных видов коррупции53. В российском законодательстве нет реально действующего закона о борьбе с ней и нет даже относительно полных правовых форм охва- тывающих коррупцию в форме откатов, заносов, трансакций, офшорного бизнеса и т.д. При таком понимании по действующему законодательству коррупционная преступность прямо или косвен- но, но далеко не полно включает в себя лишь неко- торые общественно опасные деяния. По мнению А. Лебедева, которое он изложил на своем виде- оканале, особо подчеркнув важность предупреж- дения и пресечения коррупционной деятель- ности, которое занимает Центральный банк РФ. Он в своей лекции (от 5.12.2013 г.) приводит мно- гие примеры содействия ЦБ коммерческим бан- кам в их глобальной криминально-экономиче- ской и коррупционной деятельности, которую он считает наиболее сложной54. В тех странах, где бизнес позитивно и в стро- гих рамках закона развивается, как правило, рас- тет и благосостояние народа. А где он тормозил- ся, были экономические, социальные и полити- ческие трудности. Бизнес пропитан эгоизмом и корыстью, в основе которых лежит жажда при- были, погоня за которой толкает предпринима- телей к многочисленным нарушениям законов, выражающихся в криминальном и теневом биз- несе, разрушает конкурентный режим, ведет к корыстным и насильственным деяниям. И это было замечено еще К. Марксом. Он писал: «Ка- питал боится отсутствия прибыли или слишком маленькой прибыли, как природа боится пусто- ты. Но раз имеется в наличии достаточная при- 52 Российская газета. 1955. 14 апр. 53 Указ Президента РФ от 1.04.2016 г. № 147 «О националь- ном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы». 54 URL: http://национальныйзакон.рф/petit1.php быль, капитал становится смелым. Обеспечьте 10%, и капитал согласен на всякое применение, при 20% он становится оживленным, при 50% по- ложительно готов сломать себе голову, при 100 % он попирает все человеческие законы, при 300% нет такого преступления, на которое он не риск- нул бы, хотя бы под страхом виселицы»55. Эта за- кономерность актуальна и в современном мире. В связи с подобной криминальностью ры- ночной экономики в мире давно признано, что «преступность в форме теневого бизнеса» в ус- ловиях порочного правового контроля может представлять собой самую серьезную угрозу для общества, национальной и транснациональной экономики. В России объем рынка только «тене- вых» финансовых услуг 2-3 года назад до между- народных санкций оценивался в 12,5 трлн руб. (РГ от 14 ноября 2013 г.) Эта сумма в настоящее вре- мя не уменьшилась, а увеличилась и составляет до- минирующую часть госбюджета страны. По дан- ным Росстата, в неформальной экономике в 2014 г. было занято 14,4 млн человек (20,1% от обще- го числа занятых в экономике), а в 2015 г. - 15,3 млн чел. По исследованиям Всемирного банка, теневая экономика в РФ составила 43% от ВВП, в КНР - 13%, в Израиле - 6,6%56. Полных реальных данных по экономической теневой преступности практически нет. Она неполно учитывается, а уч- тенные преступления разбросаны в разных главах и статьях УК. При этом наиболее опасные власт- ные и скрытые деяния вообще не криминализиро- ваны, и они глушатся на корню. Виновные уходят от уголовной ответственности. А если с ними и разбираются, то в клановом порядке и на относи- тельно низком уровне. Объективных статистиче- ски системных данных о вскрытых массовых мо- шенничествах, брошенных дольщиках, огромных откатах, банковских аферах, поставленных на по- ток распилах бюджетных денег чиновничеством в центре и регионах, контрабандно-таможенных злоупотреблениях, уклонениях от налогов, не- законной предпринимательской и банковской деятельности, вывод миллиардов и триллионов в офшоры, экономической преступности в ЖКХ, винно-водочном бизнесе, о непотизме крупных чиновников, толкающих своих отпрысков на «хлебные» должности путем коррумпированных схем, массовых фальсификациях продовольствен- ных товаров и медикаментов и т.д., нет. Вопреки криминологическим реалиям некоторые руко- водители нашей страны озабочены не правовой эффективностью противодействия экономиче- ской преступности, а расширением гуманного от- ношения к ним, их амнистированием и сокраще- нием числа сидельцев. А ущерб от преступлений 55 Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23. С. 770. 56 Корчагин Ю.А. Теневая экономика России в 2014-2015 гг. / URL: viperson/ru. только за последний год вырос на 40%, превысив $ 100 млрд. Интенсивно растет и число чиновни- ков. С 90-х гг. их число возросло почти вдвое. Кричащие данные публикуют СМИ о не- прерывных многомиллиардных чиновничьих откатах. Их тысячи, если не миллионы. Види- мо, ни желания, ни сил, ни времени, ни средств властям не хватает для их противодействия. Генеральный прокурор еще в 2011-2012 гг. докла- дывал, что после введения системы деклариро- вания доходов тысячи чиновников нарисовали в своих отчетах ложь. И вся эта трехлетняя кам- пания, преподносившаяся как один из ключе- вых антикоррупционных инструментов, как уже говорилось, дала нулевой эффект. И сейчас при- нимается множество указов президента и других нормативных актов по ужесточению контроля за уровнем доходов на зарубежных счетах чинов- ников и депутатов. Но известных результатов их действия не видно. Тиражированный в СМИ факт: один из вице-премьеров правительства вместе с женой заработал за год полмиллиарда рублей и стал самым состоятельным членом Пра- вительства России. Он и жена имели за рубежом серьезную собственность и иностранные счета. Я не знаю, каким образом государственный слу- жащий вместе с женой за год заработал такую огромную сумму57. Но возникает один вопрос, на который нет прямого ответа: могли бы он и его жена заработать такую сумму денег и собствен- ность, если бы он не состоял в руководстве стра- ны? Если нет, то как оценивать его баснослов- ные доходы? Обратимся к недавнему событию в «Оборонсервисе», где количество уголовных дел приближалось к двум десяткам, а ущерб - к не- скольким миллиардам. Была подорвана обороно- способность страны. В УК РФ даже статьи такой нет. Большое число бесспорных доказательств, а бывший министр обороны Сердюков находил- ся на свободе в качестве свидетеля халатности58. Эксперты предрекали, что они вряд ли получат серьезные сроки наказания. Более того, на сайте Федерального исследовательского испытатель- ного центра машиностроения, который нахо- дится на балансе Росимущества, говорится, что в качестве гендиректора этого центра уже работа- ет не безызвестный Сердюков (РГ от 18.11.2013 г.). Аналогичные ситуации в «Росагролизинге» Минсельхоза (Скрынник и другие), в игорном деле подмосковных коррупционных прокуро- ров (Игнатенко и большая группа отпущенных на свободу (11 высокопоставленных сотрудни- ков МВД и прокуратуры многих городов) в связи 57 Шувалов: В борьбе с коррупцией допущены перегибы // URL: http://www.vz.ru/news/2013/4/18/629384. 58 Российская газета. 2013. 23 февр. А сейчас в «Оборон- сервисе» выявляются еще и серьезные факты о «золотых» многомиллионных парашютах // Чиновники нажились на собственном увольнении. Российская газета. 2013. 30 апр. с истечением времени содержания под стражей. На слуху было странное трубное дело в Петер- бурге, где в ходе ремонта теплотрасс было уло- жено 600 км некондиционных труб, которые зи- мой стали взрываться. Сумма по госконтрактам, заключенным в 2010-2012 гг., - 3,2 млр руб.59 И так всюду. В России, например, были сотни тысяч обманутых дольщиков, которые не полу- чили ключи от купленных ими квартир, за ко- торые они давно уплатили деньги. Даже руко- водитель ВАКа (неизвестно как ставший даже членкором РАН - Шамхалов) не удержался от крупного мошенничества параллельно с избра- нием его в РАН60. Но ведь и в самой РАН, и в ее институтах выявлены многие злоупотребления, мошенничества, коррупция и даже убийство. Все было показано по телевидению61. Счетной па- лате стало известно, что в деятельности москов- ской мэрии во времена Лужкова было похищено 230 млрд руб. И снова тишина. Но оказалось и в самой Счетной палате выявлен крупнейший кор- рупционный скандал о мошенничестве бывшего военного - генерал-майора директора департа- мента Счетной палаты А. Михайлика, оказавшего- ся в группе с членом Совета Федерации и другими «решальшиками» по коррупционному распреде- лению государственных должностей62. Даже в ми- нистерстве культуры не обходятся без жулья. А что творилось при строительстве на остро- ве Русском, на 48-м км трассы Адлер - Красная Поляна, на строительстве других олимпийских объектов в Сочи! Выявлены целенаправленные и огромные завышения стоимости работ. А в это время, как говорится в докладе The Price of г. Offshore Revisited63, от 21 до 30 трл долл. сверх- состоятельных граждан скрывают их на зарубеж- ных счетах. И число долларовых миллиардеров в России растет. В список самых богатых жителей России, который составили эксперты журнала СЕО (Chief Executive Officer - журнал для топ- менеджеров) вошел 131 миллиардер с суммарным капиталом около 450 млрд долл. На лидирующую десятку из этой суммы приходится 147 млрд долл. Это на 12% больше прошлогоднего64. Откуда? 59 Фонтанка.ру от 17.02.2013. 60 Головокружительная научная карьера Шамхалова: за- щита кандидатской диссертации через год после оконча- ния вуза, через 3 года - защита докторской, в 31 год - за- служенный деятель науки РФ, в 35 лет - самый молодой член-корреспондент РАН отделения общественных наук, руководитель ВАК. И все это параллельно с бурной крими- нальной предпринимательской деятельностью // Велигжа- нина А., Стригунов Е. Крестный отец диссертаций. Комсо- мольская правда. 2013. 14 марта. 61 См.: Телефильм «Диагностика РАН» от 11 сент. 2013 (URL: http://www.youtube.com/watch?v=sgCunFgFS_). 62 Михайлик - человек религиозный. В его служебном кабинете был настоящий иконостас // О. Рубникович. Га- зета «Коммерсант». 2013. 1 окт. № 178. 63 Российская газета. 2012. 27 дек. 64 Российская газета. 2013. 18 фев. В 2010 г. из России в офшоры было перемещено 798 млрд долл.65 Из российской банковской си- стемы исчезли все выделенные государством деньги. Провалы и в банках. Совокупный объ- ем отрицательного капитала банков, лишенных за истекшие два года лицензии Банка России, достиг 1,2 триллиона рублей, что в полтора раза больше суммы, выделенной в предыдущем году на докапитализацию российских банков. К боль- шому сожалению, масштабы проблем, масштабы злоупотреблений руководителей и владельцев банков оказались существенными. Например, в 223 банках, у которых были отозваны лицензии на осуществление банковских операций, обна- ружили превышение обязательств над активами на общую сумму 1,2 трлн руб. - это в среднем по 5 млрд на банк», - сообщил зампред ЦБ Михаил Сухов на заседании финансистов в Швейцарии. Не очень полный и недостаточно системный пе- речень многопланового и крупного разворовы- вания народного достояния страны показывает, что эти колоссальные преступления остаются в туне, как на планете Транай, хотя они известны народу нашей страны и даже миру. В недавние годы многие политические пред- ставители подвергали активной критике медве- девские реформы 2010-2011 гг., призванные ли- берализировать применение уголовного закона и мер уголовного наказания в сфере предприни- мательской экономической деятельности. Кри- тиковал эту уголовную политику и Президент страны В. Путин «Ведомости» от 31.10.2013. Са- мые разрушительные последствия, многомилли- ардные экономические и коррупционные деяния остаются за бортом уголовно-правовой борьбы. А субъекты этих деяний, разрушающие нашу страну, под различными политическими предло- гами уходят от уголовной ответственности и от возмещения огромного экономического и поли- тического ущерба. А какая жестокость проявля- ется по вышибанию долгов коллекторами у бед- нейшей части населения! Основной поток дел, создаваемый подразделениями БЭП, состоит из низовой коррупции (врачи, учителя, директора школ и детских садов). Выход из этого ложного капкана реальной борьбы за экономический су- веренитет состоит: 1) политический отказ от осо- бых путей привлечения к уголовной ответствен- ности высокопоставленных лиц, обнаглевших и уповающих на защиту Закона, Президента и Правительства высоких чинодралов и миллиар- деров. Таких условий, как для наших «высоких преступников», нет ни в одной правовой циви- лизованной системе мира. И народ видит, кто им потворствует; 2) существенная реорганизация 65 Российская газета. 2010. 12 марта; Автор неслучайно в данной работе в основе своей ссылается на материалы из Российской газеты. Она правительственная, и ей больше можно верить. Хотя... правоохранительная, следственная и судебная систем страны, направив их усилия не на «палоч- ный учет мелочи, а на защиту политического и экономического суверенитета России; 3) реши- тельный отказ от гуманистического отношения к безмерной жадности высоких государственных лиц; 4) необходимость сосредоточить силы госу- дарства на миллиардных хищениях из бюджета, убрав возможности неправомерного давления на мелкий и средний бизнес. Мы - богатейшая страна мира, но это не от- ражается на нашем материальном состоянии и социальном неравенстве. Неравенство не только субъектное, но и географическое. Сегодня десят- ка самых бедных регионов по уровню финансово- го благополучия отстает от десяти самых богатых в 6-7 раз. Возможно ли в этих условиях терпимое неравенство? Журнал «Политика» опубликовал хлесткую статью «Класс паразитов», в которой сообщает, что с 2013 г. президент В. Путин подпи- сывает указы о повышении заработной платы от- дельным лицам, замещающим государственные должности. И эти повышения продолжались и в последующие годы. Увеличения огромные и не- прерывные. Зарплаты федеральных чиновников в 20 разбольшесреднейзарплатыпостране. Сред- няя зарплата в России составляет 30,3 тыс. руб. Доктора наук и профессора в институтах РАН получают ниже средней зарплаты по стране. Огромное неравенство в доходах между бедными и богатыми - основная угроза для страны. По неравенству распределения богатства Россия за- нимает одно из первых мест. По данным Global Wealth Report, на долю 1% самых богатых росси- ян приходится около 70-80% всех личных акти- вов в России. Распределение населения страны по уровню материального обеспечения у нас не- терпимое. Древнегреческий философ Платон в 350 г. до нашей эры предлагал установить четы- рехкратный предел разрыва между бедностью и богатством. Больший разрыв он считал соци- ально опасным. И этой нормы придерживаются в некоторых европейских странах. А у нас этот раз- рыв доходит до неописуемой величины66. Наша же треугольная пирамида материального обеспе- чения рисуется проф. Серебряковым из 7 уров- ней: бриллиантовый, платиновый, золотой, се- ребряный, серебряно-медный, медный (не менее 2/3 населения страны с уровнем дохода от 8 до 15 тыс. руб., и деревянный (около 40-45 млн че- ловек). Это нищенство, а по Горькому - «дно». ВЦИОМ изучил общественное мнение о соци- 66 Великий Платон еще в древние времена около 400 лет до н.э. наметил развитую неоплатонизмом схему основных сту- пеней бытия. С тех пор прошло более 2,5 тыс. лет. Сколько миллионов честных тружеников под громкие крики полити- ческих трепачей погибло в сражении за разумное социаль- ное неравенство, но неукротимая животная алчность поли- тиков и эксплуататоров плевали и плюют на непререкаемые истины многотысячной человеческой мудрости. альной справедливости. Для большинства рос- сиян главная социальная справедливость - это равенство граждан перед законом (36%). А 6% опрошенных считают, что социальной справед- ливости в нашей стране не существует67. В 2013 г. Институтом социологии РАН было проведено фундаментальное исследование российской бед- ности за последние 20 лет, т.е. за время капи- талистических криминальных экспериментов. Представление российских граждан о причи- нах бедности несколько изменились. Большин- ство не видят для себя выхода. 85% сказали, что жизнь бедных отличается тем, что эти люди пло- хо питаются - «нечего есть, на еде экономят». Больше половины (52-55%) считают, что у них плохое жилье, они не могут себе купить нужно- го лекарства, приобрести необходимую одежду и обувь. По мнению россиян, путь к суме может быть довольно коротким, а возвращение - дол- гим и трудным, если еще возможным. 2/3 бедных и хронически бедных - женщины. Многие счи- тают - «нам бы только справедливость устано- вить». А ее-то тоже как раз люди и не видят. Бед- ным слоям населения ситуация представляется безвыходной. И они внутренне готовы, что «со дна» уже не подняться68. А власти особо озабоче- ны, как жулье из тюрем освободить. В этих условиях особо четко вырисовывается два лица криминальной российской экономики и рыночных отношений: безграничное богатство элитарных коррупционеров, воров и жуликов, которые, как правило, неподвластны УК РФ, и огромное социальное и экономическое неравен- ство бедняков, которые объективно и субъек- тивно не могут чтить УК РФ, и с ними полиция справляется, как правило, по выбору, в том чис- ле и коррупционному. А в целом криминальное государство, организованное Ельциным, по сути своей, очень мало меняется к лучшему, особенно в условиях неправомерных санкций мирового ка- питала и экономического кризиса. Хотя, конеч- но, некоторые сдвиги к лучшему есть. Оценивая жизнь наших людей с начала нового века, можно сказать, что определенные позитивные сдвиги у нас есть. Но удушающая бедность многих мил- лионов людей при золотоносном бешенстве го- сударственного и олигархического жулья делают жизнь бедняков невыносимой. И это не исчезнет само собой. Мировой экономический кризис, спровоцированный банкирами и предпринима- телями своими спекулятивными операциями, которые якобы больше всех пострадали, получив большую бюджетную помощь от государства, не только не выжили, но и укрепились. По данным журнала «Форбс», они богатели нешуточными 67 Пресс-выпуск. 2013. 15 февр. № 2346. 68 Фундаментальное исследование РАН о российской бед- ности // URL: http://www/bisiness-gazeta.ru/article/82710. темпами. И какой гуманизм наши власти прояв- ляют к предпринимателям? Даже в США эконо- мическим мошенникам дают по 100 и более лет тюрьмы. А у нас? Продолжает действовать из- вестный принцип: если ты украл булку хлеба - пойдешь в тюрьму, а если - железную дорогу - будешь сенатором. Как ни печально, у нас были и есть такие наказания. СМИ сообщают, что следственными органа- ми за совершение преступлений коррупционной направленности привлекаются лица с особым правовым статусом. Но среди привлеченных чиновников нет должностных лиц федерально- го значения. А именно на этом высшем уровне вершатся многомиллиардные мошенничества, откаты и коррупционные распилы и обиралов- ка. Поэтому увеличение числа уголовных дел на низовых взяточников и не отбило у чиновников высочайшего уровня желания воровать69. Более того, коррупция выросла после того, как из УК был выведен ряд составов экономических пре- ступлений, обещаний экономической амнистии и других послаблений. По мнению некоторых граждан, расхитителей могут остановить бес- спорные разорительные многомиллионные штрафы, страх тюрьмы или виселица, как бы варварски это ни звучало. Но какой страх может быть, если предпринимателей лелеют. Предыду- щий президент дал четкие указания: «Не трогать предпринимателей!» Даже когда очевидны мно- гомиллиардные дикие откаты, мошенничества и коррупция, им дают возможность уйти от от- ветственности и скрыться за границей. Ныне там находятся многие тысячи экономических пре- ступников. А сколько в действительности, дан- ных нет. По имеющимися сведениям, на счетах оффшоров было около 32 трлн наших долларов. Что с ними могло быть после «стрижки» вкладов в офшорах и реального вступления в действие закона о контроле собственности у чиновников за рубежом? Исходя из прошедшего опыта, ниче- го. Все богатейшие чиновники переписали соб- ственность на доверенных лиц и использовали иные для них возможности. И никакого страха перед законом. Численность сословий, составля- ющих власть в нашей стране, более 6 млн человек. И все они хорошо защищены. Такой правовой и властной защиты у чиновников некоторых стран нет. А огромные «распилы» и «откаты» вершат- ся на самом верху. По данным журнала «Форбс», главные получатели крупных госзаказов, где идет активный распил бюджета с огромными отката- ми, оказываются друзья высших должностных лиц. О какой ответственности этих лиц может идти речь? Нет сомнения в том, что если чест- ный предприниматель развивает экономику, он должен быть надежно защищен от неправомер- 69 URL: http://www.rosbalt.ru/federal/2013/01/05/1077865.html. ных действий. Но его всюду защищают от его не- правомерных действий. Глава ЦБ С. Игнатьев перед уходом с должно- сти рассказал о системном крупном криминаль- ном оттоке капитала. Он сказал, что в 2012 г. из России ушли $49 млрд, имеющих криминальное происхождение, а примерно половина из этой суммы, по его мнению, уходила по каналам, ко- торые контролируются одной группой лиц, ско- рее всего властной. Он докладывал об этом «на самый верх», но там, судя по всему, не сочли нужным мешать преступникам70. Председатель Конституционного Суда В. Зорькин, осознавая глубину российских несправедливостей, выска- зал очень важную мысль: «разве может быть мораль в обществе, если внутри элиты власть будет самоограничиваться, а по отношению к простому человеку проявлять неограниченный норов. Он убежденно и справедливо полагает, что в хаосе нет морали»71. Элита США исторически славится утра- той моральных ценностей72. Но даже там оче- видных экономических преступников жестоко наказывают. Да и многие миллиардеры созна- ют необходимость осуществлять существен- ную благотворительность. Клуб миллиардеров, примкнувших к Баффету и Гейтсу, которые дали публичное обязательство пожертвовать на благотворительность более половины личного состояния, вырос до 92 человек. Уже через не- сколько месяцев около 40 миллиардеров поста- вили свои подписи под «обетом дарения». Наши миллиардеры не беднее, но они «обет дарения» не подписывают. Первым вошел в этот клуб в Рос- сии В. Потанин. А тех, кто оказывает редкую помощь, единицы, и по суммам, не сопостави- мым с американцами73. Конечно, равенство при неравных субъектах - утопия. Равноправие мо- жет быть и достижимо в социально терпимых уровнях, но оно антагонистически противоре- чит элите капиталистического мира, где глав- ной ценностью являются деньги. Но ведь есть еще социальная справедливость. Она может существовать между богатыми и бедными? В принципе, нет. Можно говорить лишь о раз- нице между богатством и бедностью. Богатые 70 Почему Центробанк не остановил криминальный вы- вод денег из России // URL: www.forbes.ru. 71 Зорькин В. В хаосе нет морали. Российская газета. 2012. 11 дек. 72 См., например, переведенную с английского фундамен- тальную критическую монографию «Нерассказанная исто- рия США» Оливера Стоуна и Питера Кузника. М., 2015, 928 с. 73 Исследование олигархов показывает, что среди них тоже нет сколько-нибудь сопоставимого равенства. На- пример, в России русских - 77,7%, а среди миллиардеров только - 45%, евреев - 0,11% а среди миллиардеров - 19%, украинцев - 1,35%, а среди миллиардеров - 14,5% и т.д. Из этого не следует раздувать пламя ненависти. Но это надо знать (Скиданов Ю. Российские олигархи: мифы и реалии // URL: Pravda.ru от 1 ноября 2013 г.). могут помогать бедным. И они ответственны за это. Но о какой, например, социальной спра- ведливости и социальной ответственности бизнеса может идти речь, когда президент Альфа-Банка П. Авен в интервью «Аргументам и фактам» заявил, что «борьба с бедностью - не дело частного бизнеса», если ты здоров и бе- ден - это стыдно», а богатство - отметина бога»74. А что делать тем, кто не имел такой «отметины» (как у него) в виде нахождения на министерских экономических и финансовых про- сторах во время разграбления страны? По дан- ным журнала «Форбс» общий капитал первой сотни наиболее обеспеченных россиян насчи- тывает 550 млрд долл. В то же время только в нашей столице обосновались около 12 тысяч бро- дяг75, которыми их сделало ненасытное обще- ство богатеев. Об этом совсем недавно (РГ от 17.12.2013) сказал и Папа Римский Франциск, об- винив современных капиталистов в жадности и бесчеловечности. Тысячи лет известно, что правовое неравенство в форме безнаказанно- сти - самая серьезная причина преступности, значимый показатель беспомощности обще- ства. Речь идет не о строгости наказания, а о его неотвратимости. Эпилог. Есть ли твердь земная? Завершая анализ наших криминологических реалий, не надо забывать, если Россия конституционно пра- вовое и социальное государство, то почему у нас не решен юридически важнейший криминологи- ческий и политический вопрос о колоссальной не только социальной, но и правовой несправедли- вости, не только в процессе массовой преступ- ной приватизации, но и проводимой экономи- ческой и правовой политике. Об этой больной проблеме очень болезненно напомнил народ на Болотной. Обращаясь к этому вопросу, В. Путин тогда вынужден был признать: «В свое время многим нашим сегодняшним олигархам доста- лись многомиллиардные состояния в результате несправедливой и нечестной приватизации. Это абсолютно точно, это факт… Однако если сейчас начать отъем этой собственности, это может при- вести к худшим последствиям, чем сама нечест- ная приватизация… Поэтому задачей государства являются не разговоры о национализации, а раз- говор о том, чтобы поставить в стойло этих людей, заставить их работать по закону и платить налоги…»76. Я тоже не сторонник нового переде- ла собственности (хотя он в нашей стране никог- да не прекращался). Я не сторонник и «казни» этих ловкачей, но законно «повесить им на шею» условную табличку «Я вор», было бы справед- ливо. С тех пор прошло почти 20 лет, а никакого 74 URL: www.aif.ru/onlint/aif/1250/08_01. 75 Российская газета. 2013. 18 сент. 76 Российская газета. 2011. 16 дек. правового решения не было, хотя у властей была возможность принять его во время своего преды- дущего пребывания у руля государства. Можно прогнозировать, что такого решения и не будет. Скорее всего это был вынужденный ложный от- вет возмущенному народу или фигура речи. Но как быть с разрушительным и массовым обще- ственным мнением, когда абсолютная часть россиян чувствуют себя ограбленными (читай- те мнение народа в Интернете), а небольшая часть «успешных» бизнесменов и бюрократов в безвластное время - ограбившими. Через это очень трудно будет просто перешагнуть. Для этого надо создание человеческих условий жиз- ни народа и полвека времени. Но у страны нет ни того ни другого. Некоторые итоги. Счетная палата РФ, пред- седателем которой ныне является Т.А. Голико- ва, в настоящее время выступает важнейшим инструментом раскрытия и противодействия экономической преступности. Это практически единственная федеральная структура, которая как важнейший научно-исследовательский, ана- литический и одновременно властный институт, системно и профессионально анализирующий тенденции бюджетных расходов, причины непра- вомерного их использования и принимает меры устранения этих нарушений через информиро- вание федеральных и региональных властей, Генпрокуратуру и другие правоохранительные органы. В интервью Life News она, подводя итоги 2015 г., пришла к выводу, что чиновники регио- нального и федерального уровня так и не на- учились экономить бюджетные средства и считать деньги. В итоге из-за их неэффектив- ной деятельности в ушедшем году задолжен- ность перед федеральным бюджетом составила 4,1 трлн руб., что составляет примерно четверть всего бюджета. Более того, за прошлый год было неэффективно использовано около 400 млрд руб. А в предыдущем году аналогичная сумма со- ставила 519 млрд руб. Самое громкое дело про- шлого года - космодром «Восточный». Изна- чально именно СП обратила на него внимание правоохранителей. И сейчас в этом деле появ- ляются все новые и новые фигуранты уголовных дел. На первом месте по объему противоправ- ных нарушений стоит строительство, на вто- ром - закупки, на третьем - имущество. Формы посягательств схожи: сорванные сроки и удлине- ние сроков строительства, серьезное удорожание стоимости объектов и завышенная начальная цена при закупках и т.д. Есть и частные случаи. И они неединичны. Но СП ориентирована на на- рушения глобального плана, при изучении ко- торых выявляются существенные перерасходы, пробелы в действующем законодательстве и се- рьезные бюджетные нарушения по многим госу- дарственным программам. Наличие в стране профессиональных и чест- ных руководителей внушает определенный оп- тимизм в предупреждении миллиардных эконо- мических преступлений. Но не все так гладко. Экономический советник Президента РФ ака- демик РАН С. Глазьев в своем содержательном интервью сообщает, что объем валютных спе- куляций на Московской бирже достиг астроно- мической суммы - это 10 ВВП страны. Два года назад за доллар давали около 30 руб., а сейчас около 70. Стандартный ответ: мировой эконо- мический кризис, международные санкции и падение цен на нефть. Глазьев убежден: все дело в ошибочном курсе нашего Центрального бан- ка, благодаря которому рубль оказался в роли заложника узкой группки международных фи- нансовых спекулянтов. Центральный банк за- явил о взятии под контроль инфляции. Но беда в том, что реальная политика под этим лозунгом обрекает нас на высокую инфляцию. Вследствие повышения ставки процента мы оказались се- годня в стагфляционной ловушке. Это первая ошибка Центрального банка, нанесшая ощути- мый ущерб экономике в 20 трлн руб. не произ- веденного ВВП, 3 трлн руб. несделанных инве- стиций, более 10 трлн руб. недополученных на- селением доходов, не считая потерь физических и юридических лиц. Вторая ошибка ЦБ - это отпускание курса рубля в свободное плавание. В отсутствие ЦБ на валютном рынке финансо- вые структуры могут манипулировать курсом ру- бля в очень больших размерах. Доказательство: резкий рост объемов валютных спекуляций на бирже. На фоне падения производства и сокра- щения объема импорта объем валютных спеку- ляций на Московской бирже вырос пятикратно и достиг сегодня астрономической суммы - 100 триллионов рублей в квартал! Это десяти- кратно больше всего годового ВВП России или внешнеторгового оборота. Это означает, что бо- лее 90% биржевых операций носят чисто спеку- лятивный характер. При этом 3/4 этих операций совершается в пользу нерезидентов, которые по- лучают сверхприбыли на дестабилизации наше- го рынка. Эксперты называют сумму в 50 млрд долл., полученных за счет спекуляций с курсом рубля и уведенных в офшоры. В любой стране мира подобные попытки манипулировать кур- сом валюты считаются тягчайшим престу- плением против общества. За это положено очень суровое наказание. Сверхприбыли от этих манипуляций образуются за счет обесценива- ния наших с вами сбережений и доходов. Но наш национальный регулятор этой темой не очень обеспокоен77. И наши патриотические силы в экономике давно обеспокоены экономической 77 Ростовский М. Как рубль оказался в заложниках. Интер- вью С. Глазьева. Московский комсомолец. 2016. 31 марта. преступностью в стране78. Ставится вопрос: по- чему же руководство ЦБ не привлечено к уголов- ной ответственности и ельцинское жулье до сих пор находится у власти? Пока ответа нет. Ранее Глазьев писал, что в созданной банком России «новой реальности выживают только спекулян- ты, а производство умирает. Это путь к эконо- мической катастрофе». В Кремле пока не раз- деляют это мнение Глазьева, но прислушаться к профессиональным суждениям академика край- не необходимо. Об этом же говорит и извест- ный экономист М. Делягин. Он полагает у нас в стране сейчас полный инвестиционный провал, полная беда, и это связано с проводимой поли- тикой правительством Медведева и Централь- ным банком Набиуллиной, деятельность кото- рых направлена на уничтожение экономики. Вместе с тем нельзя не видеть, как руковод- ство страны пытается остановить процесс про- движения правовой системы по пути к планете Транай. В. Путин, выступая на расширенной кол- легии МВД, подверг работу министерства острой критике и поставил перед его сотрудниками зада- чи на будущее. По критическому мнению Прези- дента РФ, на качественно новый уровень работы МВД не вышло, и назвал причины неудовлетво- рительных результатов: рост преступности и от- сутствие «кардинального слома ситуации», а так- же низкую раскрываемость преступлений. Глава государства порекомендовал активнее использо- вать помощь общественных сил и подтвердил, что борьбу с коррупцией нужно усилить - ибо это путь к оздоровлению ситуации в экономике. Президент предъявил высокие требования к мо- ральному облику служителя закона и потребовал от МВД «надежно обеспечить общественный по- рядок в период подготовки и проведения выбо- ров» и блокировать все попытки криминала по- пасть во власть. Раскрывая наше скатывание к правовой си- стеме планеты Транай, нельзя не осознавать труднейшее положение России и внутри и во вне. Страна с большим трудом пытается освободиться от бесправия Траная. И некоторые действия вла- стей позитивно воспринимаются народом. Это гуманитарная помощь голодающим и умираю- щим от бомбежек в Восточной Украине, мирное возвращение Крыма, укрепление боеготовности страны, позитивные и быстрые боевые действия в спасении Сирии и укрепление наших позиций на Ближнем Востоке и в Средиземном море. Осо- бое место в международной и внутренней поли- тике при решении внутренних и внешних задач в международных экономических отношениях принадлежит золоту. Руководство страны в этом 78 См., напр.: Колесников В.В. Экономическая теория права: экономическая теория теневого сектора хозяйства, преступности и эффективности противодействия ей. СПб., 2015. С. 51-96 и др. делает значимую ставку на золото как на буду- щую мировую валюту, где не будет места обна- глевшему и реально обесцененному доллару, за счет которого существуют агрессивная США. Судя по информации, президент Путин проводит Зорькин В. В хаосе нет морали. Российская газета. 2012. 11 дек. Игнатьев А.Н. «Пятая колонна». М., 1998. С. 66. Колесников В.В. Экономическая теория права: эко- номическая теория теневого сектора хозяйства, пре- ступности и эффективности противодействия ей. эту политику спокойно. Страна продает нефть за доллары и на них тут же покупает подешевев- СПб., 2015. С. 51-96 и др. «Кому на Руси сидеть хор 2011. 20 окт. ошо». Российская газета. шее усилиями США (чтобы доллар был более Корчагин Ю.А. Теневая экономика России в 2014- сильным) золото. Всемирный золотой совет со- общает, что удвоение Россией запасов золота за 11. 2015 гг. / URL: viperson/ru. Криминология // под ред. Д.Ф. Шели. 3-е изд. Питер, 2003. С. 353. последние пять лет не прошло незамеченным. За 12. Кристи Нильс Удобное количество преступлений / этот период объемы российских закупок соста- вили почти 600 тонн, это самый быстрый рост 13. пер. с англ. СПб., 2006. С. 57. Лукашева Е.А. Мифологизация вовой жизни. М., 2015. С. 164. политической и празолотого запаса среди стран мира. Роль золота на международной арене растет. Сейчас у нас нако- плено 958 тонн, и страна занимает восьмое место в мире. Но Германия, Франция и США, которые по бумагам тоже владеют большими золотыми запасами, но их реальность вызывет некоторые. Специалисты полагают, что оно давно распро- дано и перезаложено. ФРС США мошеннически передавала Германии вольфрамовые блоки с зо- лотой оболочкой. И это не единственный случай. Современный мир понимает, что США ставят под угрозу глобальную экономику, злоупотребляя своей долларовой монополией. Путин продает Лунеев В.В. Интернационализация конституционного права в условиях глобализации // Государство и право. № 11. 2015. С. 33-42. Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 48-295. Лунеев В.В. Модернизация в условиях преступности // Государство и право. 2012. № 5. С. 56-67. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, реги- ональные и российские тенденции. 2-е изд. М., 2005. С. 142-315. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М., 2014. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, регио- нальные и российские тенденции. М., 2005. С. 432-434. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, регио- нальные и российские тенденции. М. 2005. С. 290-294. Проблемы российского уголовно-правового законо- творчества (ч. I) // Криминология: вчера, сегодня, завроссийские нефть и газ за подорожавшие долла- 21. тра. 2013. № 2. С. 48-59; и (ч. II) № 3. С. 18-23. Максимов С.В. Уголовно-правовая политика в Росры и покупает на них подешевевшее физическое золото. В финансовом мире золото является ан- тидолларом. Оно - единственный монетарный актив в мире, который не имеет рисков, прису- щих валютам, и является единственным всемир- но признанным активом. И еще один момент в политике Путина - это российский уран, за счет поставок которого в США сейчас работает каж- дая шестая лампочка. Уран Россия продает США и опять покупает на доллары золото. Аналогич- ную политику проводит и КНР. Таким образом, сии: уроки новейшей истории и основные модели развития. М., 2013. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23. С. 770. Материалисты Древней Греции. М., 1955. Мацкевич И.М. Новая уголовная политика // Россий- ский криминологический взгляд. 2012. № 3. С. 172. Основания уголовно-правового запрета. Криминали- зация и декриминализация // под ред. В.Н. Кудрявце- ва. М., 1982. С. 304. Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990. Приватизация по российски / под ред. А.Б. Чубайса. М., 1999. С. 32-33. Россия-2000. Современная политическая история. (1985-1999 годы) Т. 1. Хроника и аналитика. 3-е изд., видимо, недалеко то время, когда Россия и Китай могут сказать миру, что надо рассчитываться не 29. перераб. и доп. М., 2000. С. 4-154. Ростовский М. Как рубль оказался в заложниках. Интер- вью С. Глазьева. Московский комсомолец. 2016. 31 марта. долларами, а золотом79.