Некоторые аспекты влияния «цветных революций» на уголовно-исполнительную систему

Аннотация

Статья посвящена особенностям совершения групповых преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы под влиянием «цветных революций», особенностям причинного комплекса пенитенциарных преступлений, выделенным на основании изучения криминалистической характеристики пенитенциарной преступности, совершаемой сотрудниками.

Полный текст

В средствах массовой информации все чаще стал звучать термин «цветная революция» применительно к нашей жизни. Актуаль- ность данной темы обусловлена рядом причин. Во-первых, вследствие осуществления цветных революций, происходит манипуляция руковод- ством ряда стран, где прошли рассматриваемые события, происходит вмешательство иностран- ных участников в конституционные процессы страны. Во-вторых, подобные события демон- стрируют, как велико влияние средств массовой информации на данные политические процессы. Посредством СМИ до населения можно донести ту информацию, которая будет выгодна заказчику. Именно в этом мы можем убедиться на матери- алах освещения событий на Украине, в Южной Осетии, в Грузии. В-третьих, цветные революции произошли в Югославии, Грузии, Украине и Кир- гизии, а следовательно, происходят регулярно, поэтому велика опасность возникновения угрозы смены политического руководства и в России, что неоднократно предпринималось, как видно по событиям на Манежной площади, организации марша миллионов и др. Не обошла данная проблема и уголовно-ис- полнительную систему, это подтверждается собы- тиями, произошедшими за последние три года. На основании анализа понятия «цветная революция» можно утверждать, что данным термином приня- то обозначать различные политические события, выражающиеся в массовых протестах. Это серии массовых уличных протестов, происходящие на фоне политически значимых мероприятий, при поддержке зарубежных неправительственных ор- ганизаций, обычно завершающихся сменой поли- тического режима без военного участия в том слу- чае, если революция достигает своей цели. Также происходит смена правящих элит. Сегодня «цветными революциями» называ- ют серию массовых уличных беспорядков и про- тестов населения. Однако более структурированное понятие «цветной революции» было сформировано отно- сительно недавно. Одной из основополагающих работ по «цветным революциям» стала книга американского профессора политологии Джина Шарпа «От диктатуры к демократии. Концеп- туальные основы освобождения», которая была издана в 1993 г. В ней рассмотрена борьба с не западно-ориентированными государствами как борьба с диктатурой. Эта книга представляет ин- терес как классическое руководство к действию, подробно раскрывающее тактику и стратегию деятельности внутри тоталитарных и авторитар- ных государств1. Проанализировав рассмотренные данные, мы можем сделать вывод, что особенностью организации «цветных революций» являются массовые или групповые выступления, непо- виновение законным требованиям исполни- тельной власти. Неофициальное руководство проведением данных революций осуществля- ется иностранными политиками через негосу- дарственные фонды. Цель «цветных революций» чаще всего это влияние на различные политические процессы, смена руководства, изменение политического режима, продвижение своих идей. В силу всестороннего изучения криминаль- ных событий и состояния пенитенциарной пре- ступности за последний год в учреждениях уго- ловно-исполнительной системы (далее - УИС) нашей страны, можно сделать вывод о попытках влияния на политический курс через учрежде- ния, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы. Эти данные подтверждаются возросшим ко- личеством массовых беспорядков и групповых неповиновений в учреждениях УИС. 1 См.: URL: http://knowledge.allbest.ru/history/2c0a65625b2a d78a5d53b89521216d37_0.html (дата обращения: 29.11.2015). График динамических показателей совершения массовых беспорядков и групповых неповиновений в учреждениях УИС Количество массовых беспорядков и группо- вых неповиновений Эти данные подтверждают, что уровень пре- ступности в местах лишения свободы остается достаточно высоким. В качестве доказательств мы можем привести официальные данные о ко- личестве преступлений, совершаемых в местах лишения свободы. Так, в 2006 г было совершено 1296 преступлений, в 2007 г. - 1252, в 2008 г. - 1043, в 2009 г. - 980, в 2010 г. - 1023, в 2011 г. - 888, в 2012 г. - 959, в 2013 г. - 971, в 2014 г. - 925, в течении 9 месяцев 2015 г. - 902 преступления. Данные показатели усугубляются постоянным снижением количества осужденных, содержа- щихся в исправительных учреждениях. Сегодня более четверти осужденных при- говорены к длительным срокам лишения свобо- ды, почти половина из них отбывает наказание во второй раз и более, что приводит к увеличе- нию удельного веса социально деградированных граждан2. По этой причине в местах лишения свободы концентрируется наиболее опасная ка- тегория преступников (в том числе криминаль- ные авторитеты), создающая реальную угрозу жизни и здоровью как персонала учреждений, граждан, находящихся на территории учрежде- ния, так и самих осужденных. При этом изучение особенностей и специфи- ки пенитенциарной преступности теряет свои по- зиции. В учреждениях возрастает количество пре- ступлений, направленных не на человека, а на дис- кредитацию пенитенциарной системы, ухудшение нормальной работы учреждений, где исполняются уголовные наказания в виде лишения свободы. 2 См.: Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. М.: Щит, 2006. Одновременно с этим необходимо отметить рост нарушений режима содержания и количество дис- циплинарных проступков, которые в первую оче- редь вызваны насилием как по отношению к осуж- денным, так и по отношению к сотрудникам. Как утверждал А.П. Стуканов: «Преступность в “местах не столь отдаленных” не только достаточно велика по масштабам, но и опасна по характеру, а также от- личается своей жестокостью, регистрируется лишь незначительная часть из них»3. События, произошедшие в 2015 г., прока- тились всплеском групповых неповиновений в учреждениях ФСИН России. Обострение опера- тивной обстановки можно было наблюдать в уч- реждениях Челябинской, Свердловской, Ниже- городской областей, Республике Башкортостан. Данные неповиновения характеризовались со- вершенно новой формой организации и такти- ки действий осужденных. Исчезли характерные обязательные элементы для совершения группо- вых преступлений осужденными: применение насилия, совершение погромов, поджогов, унич- тожение имущества учреждений. Только на первоначальном этапе групповых неповиновений агрессивно настроенные осуж- денные пытались прорваться в отряды, в которых проживали осужденные, наделенные контроль- но-распределительными функциями. Данные осужденные использовали свое положение для организации поборов, притеснения и физиче- ского насилия в отношении лиц, отказывающих- ся выполнять режимные требования. 3 Стуканов А.П. Кресты. История побегов. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 66. Однако в дальнейшем осужденные массово отказывались от приема пищи, инициировали попытки причинения себе вреда. Осужденным, находящимся на крышах, были переданы про- стыни и ткани, используемые на швейном про- изводстве, из которых были изготовлены транс- паранты с надписями: «Помогите, остановите беспредел»; «Верните пацанов». В ходе переговоров осужденные выдвигали следующие требования: этапировать пострадавших в ходе акции неповиновения из исправительных уч- реждений; улучшить условия содержания для больных туберкулезом: провести горячую воду, улуч- шить приготовление пищи, улучшить снаб- жение продуктами питания, одеждой и об- увью, обеспечить индивидуальное лечение; обеспечить прибытие представителей средств массовой информации для обще- ственной огласки и привлечения внимания представителей общественной наблюдатель- ной комиссии и общественных защитников; вывести в общую массу осужденных отри- цательной направленности, содержащихся в отрядах строгих условиях содержания. Характерной особенностью данных неповино- вений являлось, что в процессе проведения опе- ративных мероприятий при выяснении причин возникновения и организации групповых непо- виновений была получена информация о том, ру- ководство ими планировалось и осуществлялось извне с целью дестабилизации обстановки в пе- риод подготовки к проведению саммитов ШОС и БРИКС, планируемых на территории Российской Федерации. Это подтверждалось и опросами лиде- ров осужденных после их изъятия. Непосредствен- но инструкции они получали путем сотовой связи. С целью применения превентивных мер ней- трализации беспорядков и предотвращения руко- водства групповыми неповиновениями осужден- ных в исправительных учреждениях сотрудниками МВД, ФСБ и ФСИН России проведены ряд меро- приятий по проверке бизнеса на предмет финанси- рования криминала: захват и задержания лидеров преступной среды, связанных с данными акциями, проверки различных негосударственных фондов. В процессе работы было выяснено, что ос- новными причинами и условиями возникнове- ния чрезвычайных происшествий в учреждениях ФСИН явились прежде всего: делегирование администрацией учреж- дений контрольно распределительных функций по обеспечению режимных тре- бований осужденным; грубое, унижающее человеческое до- стоинство обращение с осужденными со стороны сотрудников исправительных учреждений, избиения осужденных; непрерывное содержание осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания, в камерах ШИЗО без признания злостными нару- шителями и перевода их в ПКТ, ЕПКТ. излишние режимные требования - при- менение так называемых стаканов в по- мещениях дежурных частей для содержа- ния в них длительное время осужденных, допустивших незначительные нарушения ПВР ИУ, в качестве меры дисциплинарно- го воздействия; неудовлетворительная работа с лидерами и активными участниками группировок отрицательной направленности; недоста- точное количество помещений строгих условий отбывания наказания, которое не позволило содержать необходимое ко- личество злостных нарушителей, соглас- но установленным требованиям; низкие заработные платы осужденных, что было обусловлено выводом в произ- водственную зону лишнего количества осужденных. В результате была занижена норма выработки; привлечение осужденных к работам в вы- ходные дни и в сверхурочное время (прод- ленка) без соответствующей оплаты; отсутствие летней формы одежды, в пер- вую очередь - сандалий (при тридцати- градусной жаре осужденные ходили в де- мисезонных ботинках); неудовлетворительная организация теле- фонных разговоров: таксофонные аппа- раты установлены в кабинетах начальни- ков отрядов; отсутствие приемов по личным вопросам осужденных руководством учреждений. В заключение необходимо отметить возросшую в последнее время криминальную активность спец- контингента в учреждениях УИС, обратить внима- ние на смену приоритетов совершения преступле- ний в период отбывания наказания. Осужденные все чаше стараются повлиять своими действиями непосредственно на всю пенитенциарную систему. В их действиях появилось больше организованно- сти, ряд осужденных чаще выполняют руководящие роли. Изменилась тактика организации групповых неповиновений, своим поведением осужденные стараются не давать повода для силовых методов решения данной проблемы. Активно стали при- влекаться средства массовой информации и право- защитники. Все это тревожные «звонки», и, по на- шему мнению, они требуют применения ряда мер, которые позволят нейтрализовать данные факторы. Так, например, при организации взаимодей- ствия органов исполнительной системы с госу- дарственными органами по предупреждению по- добных явлений необходимо организовать перекрытие каналов сотовой связи, путем установки подавителей. Одновременно необходимо органи- 3. Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саразовать оперативный обмен информации с целью тов: Сарат. ун-т, 1970. 164 с. 4. ия побегов. СПб.: Юрид. выявления подготовки групповых неповиновений в учреждениях УИС.