Some aspects of the impact of the «color revolutions» in the penal system

Abstract

This article deals with the peculiarities of the group of crimes in the penal system under the influence of «color revolutions», particularly the reasons for the penitentiary complex crimes by studying the criminological characteristics of crime committed by prison.

Full Text

В средствах массовой информации все чаще стал звучать термин «цветная революция» применительно к нашей жизни. Актуаль- ность данной темы обусловлена рядом причин. Во-первых, вследствие осуществления цветных революций, происходит манипуляция руковод- ством ряда стран, где прошли рассматриваемые события, происходит вмешательство иностран- ных участников в конституционные процессы страны. Во-вторых, подобные события демон- стрируют, как велико влияние средств массовой информации на данные политические процессы. Посредством СМИ до населения можно донести ту информацию, которая будет выгодна заказчику. Именно в этом мы можем убедиться на матери- алах освещения событий на Украине, в Южной Осетии, в Грузии. В-третьих, цветные революции произошли в Югославии, Грузии, Украине и Кир- гизии, а следовательно, происходят регулярно, поэтому велика опасность возникновения угрозы смены политического руководства и в России, что неоднократно предпринималось, как видно по событиям на Манежной площади, организации марша миллионов и др. Не обошла данная проблема и уголовно-ис- полнительную систему, это подтверждается собы- тиями, произошедшими за последние три года. На основании анализа понятия «цветная революция» можно утверждать, что данным термином приня- то обозначать различные политические события, выражающиеся в массовых протестах. Это серии массовых уличных протестов, происходящие на фоне политически значимых мероприятий, при поддержке зарубежных неправительственных ор- ганизаций, обычно завершающихся сменой поли- тического режима без военного участия в том слу- чае, если революция достигает своей цели. Также происходит смена правящих элит. Сегодня «цветными революциями» называ- ют серию массовых уличных беспорядков и про- тестов населения. Однако более структурированное понятие «цветной революции» было сформировано отно- сительно недавно. Одной из основополагающих работ по «цветным революциям» стала книга американского профессора политологии Джина Шарпа «От диктатуры к демократии. Концеп- туальные основы освобождения», которая была издана в 1993 г. В ней рассмотрена борьба с не западно-ориентированными государствами как борьба с диктатурой. Эта книга представляет ин- терес как классическое руководство к действию, подробно раскрывающее тактику и стратегию деятельности внутри тоталитарных и авторитар- ных государств1. Проанализировав рассмотренные данные, мы можем сделать вывод, что особенностью организации «цветных революций» являются массовые или групповые выступления, непо- виновение законным требованиям исполни- тельной власти. Неофициальное руководство проведением данных революций осуществля- ется иностранными политиками через негосу- дарственные фонды. Цель «цветных революций» чаще всего это влияние на различные политические процессы, смена руководства, изменение политического режима, продвижение своих идей. В силу всестороннего изучения криминаль- ных событий и состояния пенитенциарной пре- ступности за последний год в учреждениях уго- ловно-исполнительной системы (далее - УИС) нашей страны, можно сделать вывод о попытках влияния на политический курс через учрежде- ния, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы. Эти данные подтверждаются возросшим ко- личеством массовых беспорядков и групповых неповиновений в учреждениях УИС. 1 См.: URL: http://knowledge.allbest.ru/history/2c0a65625b2a d78a5d53b89521216d37_0.html (дата обращения: 29.11.2015). График динамических показателей совершения массовых беспорядков и групповых неповиновений в учреждениях УИС Количество массовых беспорядков и группо- вых неповиновений Эти данные подтверждают, что уровень пре- ступности в местах лишения свободы остается достаточно высоким. В качестве доказательств мы можем привести официальные данные о ко- личестве преступлений, совершаемых в местах лишения свободы. Так, в 2006 г было совершено 1296 преступлений, в 2007 г. - 1252, в 2008 г. - 1043, в 2009 г. - 980, в 2010 г. - 1023, в 2011 г. - 888, в 2012 г. - 959, в 2013 г. - 971, в 2014 г. - 925, в течении 9 месяцев 2015 г. - 902 преступления. Данные показатели усугубляются постоянным снижением количества осужденных, содержа- щихся в исправительных учреждениях. Сегодня более четверти осужденных при- говорены к длительным срокам лишения свобо- ды, почти половина из них отбывает наказание во второй раз и более, что приводит к увеличе- нию удельного веса социально деградированных граждан2. По этой причине в местах лишения свободы концентрируется наиболее опасная ка- тегория преступников (в том числе криминаль- ные авторитеты), создающая реальную угрозу жизни и здоровью как персонала учреждений, граждан, находящихся на территории учрежде- ния, так и самих осужденных. При этом изучение особенностей и специфи- ки пенитенциарной преступности теряет свои по- зиции. В учреждениях возрастает количество пре- ступлений, направленных не на человека, а на дис- кредитацию пенитенциарной системы, ухудшение нормальной работы учреждений, где исполняются уголовные наказания в виде лишения свободы. 2 См.: Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. М.: Щит, 2006. Одновременно с этим необходимо отметить рост нарушений режима содержания и количество дис- циплинарных проступков, которые в первую оче- редь вызваны насилием как по отношению к осуж- денным, так и по отношению к сотрудникам. Как утверждал А.П. Стуканов: «Преступность в “местах не столь отдаленных” не только достаточно велика по масштабам, но и опасна по характеру, а также от- личается своей жестокостью, регистрируется лишь незначительная часть из них»3. События, произошедшие в 2015 г., прока- тились всплеском групповых неповиновений в учреждениях ФСИН России. Обострение опера- тивной обстановки можно было наблюдать в уч- реждениях Челябинской, Свердловской, Ниже- городской областей, Республике Башкортостан. Данные неповиновения характеризовались со- вершенно новой формой организации и такти- ки действий осужденных. Исчезли характерные обязательные элементы для совершения группо- вых преступлений осужденными: применение насилия, совершение погромов, поджогов, унич- тожение имущества учреждений. Только на первоначальном этапе групповых неповиновений агрессивно настроенные осуж- денные пытались прорваться в отряды, в которых проживали осужденные, наделенные контроль- но-распределительными функциями. Данные осужденные использовали свое положение для организации поборов, притеснения и физиче- ского насилия в отношении лиц, отказывающих- ся выполнять режимные требования. 3 Стуканов А.П. Кресты. История побегов. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 66. Однако в дальнейшем осужденные массово отказывались от приема пищи, инициировали попытки причинения себе вреда. Осужденным, находящимся на крышах, были переданы про- стыни и ткани, используемые на швейном про- изводстве, из которых были изготовлены транс- паранты с надписями: «Помогите, остановите беспредел»; «Верните пацанов». В ходе переговоров осужденные выдвигали следующие требования: этапировать пострадавших в ходе акции неповиновения из исправительных уч- реждений; улучшить условия содержания для больных туберкулезом: провести горячую воду, улуч- шить приготовление пищи, улучшить снаб- жение продуктами питания, одеждой и об- увью, обеспечить индивидуальное лечение; обеспечить прибытие представителей средств массовой информации для обще- ственной огласки и привлечения внимания представителей общественной наблюдатель- ной комиссии и общественных защитников; вывести в общую массу осужденных отри- цательной направленности, содержащихся в отрядах строгих условиях содержания. Характерной особенностью данных неповино- вений являлось, что в процессе проведения опе- ративных мероприятий при выяснении причин возникновения и организации групповых непо- виновений была получена информация о том, ру- ководство ими планировалось и осуществлялось извне с целью дестабилизации обстановки в пе- риод подготовки к проведению саммитов ШОС и БРИКС, планируемых на территории Российской Федерации. Это подтверждалось и опросами лиде- ров осужденных после их изъятия. Непосредствен- но инструкции они получали путем сотовой связи. С целью применения превентивных мер ней- трализации беспорядков и предотвращения руко- водства групповыми неповиновениями осужден- ных в исправительных учреждениях сотрудниками МВД, ФСБ и ФСИН России проведены ряд меро- приятий по проверке бизнеса на предмет финанси- рования криминала: захват и задержания лидеров преступной среды, связанных с данными акциями, проверки различных негосударственных фондов. В процессе работы было выяснено, что ос- новными причинами и условиями возникнове- ния чрезвычайных происшествий в учреждениях ФСИН явились прежде всего: делегирование администрацией учреж- дений контрольно распределительных функций по обеспечению режимных тре- бований осужденным; грубое, унижающее человеческое до- стоинство обращение с осужденными со стороны сотрудников исправительных учреждений, избиения осужденных; непрерывное содержание осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания, в камерах ШИЗО без признания злостными нару- шителями и перевода их в ПКТ, ЕПКТ. излишние режимные требования - при- менение так называемых стаканов в по- мещениях дежурных частей для содержа- ния в них длительное время осужденных, допустивших незначительные нарушения ПВР ИУ, в качестве меры дисциплинарно- го воздействия; неудовлетворительная работа с лидерами и активными участниками группировок отрицательной направленности; недоста- точное количество помещений строгих условий отбывания наказания, которое не позволило содержать необходимое ко- личество злостных нарушителей, соглас- но установленным требованиям; низкие заработные платы осужденных, что было обусловлено выводом в произ- водственную зону лишнего количества осужденных. В результате была занижена норма выработки; привлечение осужденных к работам в вы- ходные дни и в сверхурочное время (прод- ленка) без соответствующей оплаты; отсутствие летней формы одежды, в пер- вую очередь - сандалий (при тридцати- градусной жаре осужденные ходили в де- мисезонных ботинках); неудовлетворительная организация теле- фонных разговоров: таксофонные аппа- раты установлены в кабинетах начальни- ков отрядов; отсутствие приемов по личным вопросам осужденных руководством учреждений. В заключение необходимо отметить возросшую в последнее время криминальную активность спец- контингента в учреждениях УИС, обратить внима- ние на смену приоритетов совершения преступле- ний в период отбывания наказания. Осужденные все чаше стараются повлиять своими действиями непосредственно на всю пенитенциарную систему. В их действиях появилось больше организованно- сти, ряд осужденных чаще выполняют руководящие роли. Изменилась тактика организации групповых неповиновений, своим поведением осужденные стараются не давать повода для силовых методов решения данной проблемы. Активно стали при- влекаться средства массовой информации и право- защитники. Все это тревожные «звонки», и, по на- шему мнению, они требуют применения ряда мер, которые позволят нейтрализовать данные факторы. Так, например, при организации взаимодей- ствия органов исполнительной системы с госу- дарственными органами по предупреждению по- добных явлений необходимо организовать перекрытие каналов сотовой связи, путем установки подавителей. Одновременно необходимо органи- 3. Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саразовать оперативный обмен информации с целью тов: Сарат. ун-т, 1970. 164 с. 4. ия побегов. СПб.: Юрид. выявления подготовки групповых неповиновений в учреждениях УИС.