Правовая система планеты Транай непригодна для России

Аннотация

В статье дается криминологический анализ складывающихся в современном российском обществе отношений между гражданами, личностью и государством. Автором в метафорической форме предлагается задуматься о правильности избранного вектора социально-экономического развития. Ведь у любого интересующегося судьбой России возникает вопрос - каким образом стал возможным подобный чудовищный по масштабам скачок должностной преступности, утрата государством ключевых позиций в экономике, приведшая к институализации ни чем не сдерживаемого «дикого» капитализма.

Полный текст

О планете Транай. Известный американ- ский писатель-фантаст Роберт Шекли в 1955 г. издал повесть «Билет на планету Транай». Повесть была переведена на русский язык «вовремя», в начале 90-х гг1. В эти годы, как нам представляется, и стали у нас постепенно внедряться некоторые элементы «правовой си- стемы» планеты Транай. Я не думаю, что на нас повлияла его повесть. Он просто объективно из- ложил наблюдаемые им криминальные тенден- ции в своей Америке. Герой повести Марвин Гуд- мэн, прирожденный борец за справедливость, писавший разоблачительные статьи, которые нигде не печатались, посылал в Конгресс пись- ма, которые никем не читались, поддерживал честных кандидатов, которые не избирались. Он основал организацию «Граждане против ганг- стеризма», «Союз граждан за честные полицей- ские силы», «Комитет равных возможностей для женщин» и еще дюжину других организаций, но его усилия в США были безрезультатны. Поли- тиканы над ним смеялись, а его невеста ушла к горластому молодому человеку, который владел пакетом акций строительной компании. Это был для него тяжелый удар, а девушка ему ответила: «Боже мой, Марвин, ну что тут такого? Так все делают. Нужно быть реалистом». Он, расстроен- ный, ушел в бар, где встретил человека с ястре- биным лицом, который заказал у бармена: «Осо- бый транайский». Это привлекло Марвина, он подошел к нему, им оказался космический пилот, который рассказал ему о благословенной плане- те Транай, находившейся на краю Великого Ни- что, далеко за Галактическим вихрем. Это - ми- ролюбивая, процветающая, счастливая страна, населенная обычными людьми, которые достиг- ли Утопии. Гудмэн покидал бар с радостью. Он нашел реальное осуществление древней мечты об идеальном обществе. Он уволился с работы, забрал свои сбережения и отправился на Тра- най. Прибыв на Транай, он посетил министра по делам иноземцев Милета, который любезно его 1 Шекли Роберт. Билет на планету Транай / Сборник за- рубежной фантастики. СПб., 1992. С. 346-381. принял. От него он узнал, что на Транае не было войн шестьсот лет, нет преступности, нет поли- ции, судебных приставов, следователей, тюрем и других мест заключения. На Транае стабильная экономика, без обращения к социалистическим, фашистским или бюрократическим методам. Это общество свободного предпринимательства, где процветает частная инициатива. На прави- тельство возложена забота о престарелых. Пра- вительство не знает коррупции. Министр сказал, что их государство нельзя назвать высокооргани- зованным. У нас нет законов, мы придерживаем- ся обычаев. Его спросили, женат ли он, предло- жили девушку и пригласили заполнить анкету, а также на обед. У Гудмэна кружилась голова от настоящей стопроцентной Утопии. Он отдохнул в отеле и к нему пришел Верховный Президент Борг. Расспросив Гудмэна, он предложил ему высший пост в этом государстве. Он сказал, что жители Земли любят власть, мы нет. Но причину нелюбви к ней он не раскрыл. На другой день Гудмэн пошел на заводы ро- ботов искать работу по своей специальности. Его там приняли, и он стал разрабатывать роботов, которые должны разбиваться от первого удара вдребезги. Ему объяснили, что любой механизм является источником раздражения. Человек - животное беспокойное. На Транае дается вы- ход этому беспокойству. Недовольный срывает свою злость на роботах. Гудмэн был принят на работу. Он получал большие премии за разра- ботку разбивающихся роботов. Он был доволен и решил жениться и обосноваться на Транае. Встретившись с предложенный ему девушкой Жанной и проводив ее, возвращался к себе. Не- ожиданно из темноты выступил человек с луче- вым пистолетом, на лице которого была черная шелковая маска. Он потребовал деньги. «Вы не имеете права, на Транае нет преступности», - сказал Гудмэн. «А кто сказал, что есть? Я про- шу отдать деньги, и все. Отдашь мирно, мне не придется выколачивать их из тебя». Гудмэн от- дал бумажник со всеми сбережениями. Он ис- кал глазами полицейского, но их там нет. Гудмэн вбежал в рядом стоящий бар и закричал: «Ограбили. Человек в черной маске». - «Ну и что? - сказал бармен. - На Транае ограбление не счи- тается преступлением. А черная шелковая маска у государственных сборщиков налога. Частные лица носят белые маски. Государству же нужны деньги, и этот способ лучше, чем крючкотвор- ство, при взимании подоходного налога. Прави- тельство должно иметь право на свободу воли, как любой человек. Таков наш способ перерас- пределения богатств. Ограбление - великий уравнитель». Гудмэн понял, что он тоже имеет право грабить. Одолжив пистолет и маску, оста- новил транайца и потребовал деньги. Тот сказал, что у Гудмэна плохой пистолет находится на пре- дохранителе и пытался выбить его из рук. Гудмэн удержал пистолет, снял предохранитель и прика- зал: «Руки вверх». Транаец сказал, что разрешает- ся только по одной попытке на клиента, а это уже вторая, и ушел. Гудмэн напал на другого. Тот от- ветил, что он бедный человек. Гудмэн сказал, что на Транае нет нищеты, а если он нищий, почему не грабит. Тот оправдывался, а Гудмэн требовал отдать бумажник. Тот протянул потертый бумаж- ник и отдал Гудмэну. В бумажнике он обнаружил один дигло, эквивалент земного доллара. Гудмэн рассказал об этом бармену. Тот рассмеялся и ска- зал, что все носят несколько бумажников на слу- чай ограбления. Затем Гудмэн встретил старика в лохмотьях с оловянной кружкой, просящего дигло. Гудмэн ему сказал, чтобы он взял пистолет и пошел грабить. Тот ответил, что он слишком стар. Гудмэн сказал, что на Транае нет нищеты, государство о нищих заботится. Старик подтвер- дил, что государство заботится, и протянул круж- ку, на которой было написано: «Официальный государственный нищий номер…» Он сказал, что государство не заставляет, а разрешает мне этим заниматься. А вообще он обеспеченный чело- век и рассказал, что имеет. Гудмэн подумал, что надо покончить с этой практикой, и согласится стать Президентом. Он женился и стал познавать Транай. Но на его глазах министр по делам ино- земцев Мелит из окна своего кабинета застрелил идущего гражданина, которого считал убийцей. На возмущение Гудмэна министр ответил, что они создали Утопию для людей, а не для святых. Полиция и законодательная система создают ат- мосферу, порождающую преступность. Лучше не признавать возможности совершения преступле- ний, и народ это поддерживает. Согласно неписа- ным законам каждый, кого ликвидировал пред- ставитель власти, без всяких сомнений считается потенциальным преступником. Далее он увидел большее. На его глазах президент Борг снимал с себя медальон, который в это время в его руках взорвался, и Борг погиб. Министр по делам ино- земцев сказал Гудмэну, что все государственные служащие носят медальон, начиненный взрывча- тым веществом. Заряд контролируется по радио из Гражданской приемной. Каждый гражданин имеет доступ в нее, если желает выразить недо- вольство деятельностью правительства. Случаи недовольства чиновником накапливаются. А на- копившись до критической величины, медальон взрывается. И этот метод эффективен. При на- шей системе народ никогда не теряет контакта с правительством, а правительство никогда не пытается присвоить себе диктаторские права. Каждый знает, что может прийти в Приемную, но жители редко этим пользуются. После этого Гудмэн раздумал быть Президентом. Мелит, ус- лышавший об этом, сказал, что это похоже на вас, землян. Вы хотите обладать властью при условии, что она не влечет за собой никакого риска. Рас- строенный Гудмэн пришел домой и застал жену в объятьях другого мужчины. Жена его назвала наивным, а ее любовник вынул лучевой пистолет и стал в него стрелять, но Гудмэн остался жив. После всего этого он сразу побежал на космодром и вернулся на землю. Иллюзии закончились. О планете Земля и России. Мне казалось, что краткий пересказ повести необходим для более объективного понимания ее правового и криминологического содержания. У нас в Рос- сии, конечно, строго аналогичной Утопии нет, но некоторые элементы ее объективно присут- ствуют, а отдельные даже имеют тенденцию к дальнейшему развитию. Я коснусь только нашего уголовного законотворчества, учета преступно- сти, ее причинности, реалий противодействия ей и ответственности граждан, особенно наше- го чиновничества и богачей. Об этом я пишу не впервые2. Материалов много. Есть множество работ других криминологов. Но положение не меняется, а даже усугубляется. При этом я очень далек от наивной оценки действенности публи- куемых книг и статей. Объективные экономико- социальные криминогенные и криминальные тенденции сильны и обусловлены всем нашим несправедливым социально-экономическим, по- литическим и правовым мироустройством, где так и не найдены в ушедшие 20 веков борьбы человечества за свободу, равенство и оптималь- ные формы жизни и деятельности. Хотя об этом написаны горы богословских, художественных и научных книг, предсказаний и сказок, созда- ны тысячи фильмов, осуществлены многие кро- вавые революции и войны, в которых погибли миллионы правдоискателей и невинных людей. Непрерывно произносятся клятвы и обещания властей, а справедливости и сугубо правового ра- венства как не было, так и нет в разных странах, в том числе и нашей. Принято множество между- 2 Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональ- ные и российские тенденции. 2-е изд. М., 2005. С. 142-315; Курс мировой и российской криминологии. Общая часть. Т. 1. С. 747-988; Истоки и пороки российского уголовного за- конотворчества. М., 2014. народных конвенций и правил, но они соблю- даются выборочно и далеко не всеми. Сильные мира много говорят о соблюдении международ- ных норм, но руководствуются давно сформули- рованным принципом Бисмарка Mact geht vor Recht («Сила выше права») и навязывают свою волю своим известным и порочным лозунгом: «Кто не с нами - тот против нас»3. Преступность в новой капиталистической России озверела с предательской горбачевской перестройки и разрушения СССР4, а затем усили- лась в бандитской ельцинской России. Основная причина - недовольство политикой горбачев- ской перестройки и организацией им путча. Ель- цин распустил Верховный Совет, а тот лишил его поста президента и назвал преступником. Тогда Ельцин уничтожил Верховный Совет, расстреляв его из танковой пушки, а оставшихся в живых де- путатов арестовал. Это был первый в истории расстрел парламента из танка. У Ельцина, не- сомненно, был сговор. Президенту Дж. Бушу, он первому доложил о совершенном. Буш сказал, что это не только победа демократии, но и наша победа, победа ЦРУ. В тяжелейших условиях России удалось вы- стоять и в меру возможного влиять на некоторые негативные мировые процессы. Для гуманного переустройства мира и социальной ориентации исторически сильных и аморальных субъектов мира, которые давно планируют его уложить «под себя», у человечества пока нет необходимых объективных возможностей. Зигмунт Бауман в своей книге «Глобализация» (1998) так пишет о целях ее практической реализации: «Чтобы пол- ностью развязать себе руки, а также обеспечить свободу передвижения, мировой финансовый капитал, торговля и информационная индустрия нуждаются в создании фрагментирования - morcellement (дробление) - власти на мировой политической сцене. Они заинтересованы в су- 3 У Бисмарка есть и иные афоризмы: «Чиновники - это трутни, пишущие законы, по которым не прожить. Поче- му министров жалованье постоянно и независимо, хорошо или дурно живется населению… Вот если бы квота жалова- нья бюрократов колебалась вверх - вниз в зависимости от уровня жизни народа, тогда бы эти дураки меньше писали законов, а больше бы думали»; «С плохими законами и хоро- шими чиновниками вполне можно править страной. Но если чиновники плохи, не помогут и самые лучшие законы». 4 Горбачев высказывался по этому поводу определенно и неоднократно в израильском парламенте в феврале 1992 г.: «Все, что я сделал с Советским Союзом, я сделал во имя нашего Бога Моисея» (цит. по: Игнатьев А.Н. «Пятая ко- лонна». М., 1998. С. 66.); в конгрессе США в 1992 г.: «Мир может вздохнуть спокойно... Идол коммунизма... рухнул» (цит. по: Фроянов И.Я. Погружение в бездну: Россия на исходе XX века. СПб., 1999. С. 130, прим.); в Американ- ском университете в Турции в 1999 г.: «Целью всей моей жизни было уничтожение коммунизма... Мне удалось найти сподвижников... Среди них особое место занимают А. Яковлев и Э. Шеварднадзе, заслуги которых в нашем общем деле просто неоценимы» - газета Usvit (цит. по: Дроздов Ю.И., Фартышев В.И. Юрий Андропов и Влади- мир Путин. На пути к возрождению. М., 2001. С. 90-91). ществовании «слабых государств», которые тем не менее остаются государствами. Эти слабые квазигосударства способны исполнять функции жандарма на страже интересов мирового капита- ла, но никогда не смогут ограничивать свободу его действий»5. Злые ненасытные силы давно сосредо- точены в направлении разрушения современного мира на Земле и его беспощадной глобализации и эксплуатации в интересах золотого миллиарда6, а не в установлении реальной справедливости или правового равенства стран, народов и отдельных граждан. В Советском Союзе, где тлетворная ко- рысть не была особо доминирующей мотивацией (при всех имеющихся серьезных экономических, политических и правовых проблемах после во- йны с фашизмом) нравственное и правовое пове- дение абсолютного большинства людей до 90-х гг. прошлого века было бедным, но более или менее удовлетворительным и терпимым7. Иностранцы, посещавшие СССР, удивлялись нашей бедности, но восхищались спокойствием и относительной безопасностью в ночной Москве и других городах страны. Январь 1990 г. - начало давно спланирован- ного разрушения СССР8. Распалась КПСС. Ориен- тированный на Запад бесталанный Горбачев был избран Президентом СССР. Руководство Россией неправомерным путем захватил пьяный Ельцин. Хотя они и жестко враждовали друг с другом, но делали одно и то же - криминальное разрушение своей страны, для того чтобы быть рядом с амери- канской и западной элитой9. Мотивация давняя: «Пустите Машку в Европу». С предательской пе- рестройки СССР Горбачевым, а затем с пушечного расстрела Верховного Совета РФ Ельциным (чего не было ни в одной стране мира), а также стре- мительного разрушения им Советского Союза в Беловежской Пуще и началось наше интенсивное движение к преступному капитализму. Когда Ель- цину напоминали о разрушении СССР, он отвечал, 5 Цит. по книге Кристи Нильс Удобное количество пре- ступлений / пер. с англ. СПб., 2006. С. 57. 6 Лунеев В.В. Интернационализация конституционного права в условиях глобализации // Государство и право. № 11. 2015. С. 33-42. 7 Партийные и государственные лидеры в основе своей не стремились к деньгам, к особому и зарубежному богатству. Для них был установлен «партмаксимум», который не дол- жен превышать оплату труда квалифицированного рабоче- го. Они даже несколько показательно вели скромный образ жизни, и это создавало «равенство в бедности», которое по- зитивно воспринималось массовым сознанием // См.: Лука- шева Е.А. Мифологизация политической и правовой жизни. М., 2015. С. 164. 8 Россия-2000. Современная политическая история. (1985-1999 годы) Т. 1. Хроника и аналитика. 3-е изд., пере- раб. и доп. М., 2000. С. 4-154. 9 Горбачев и Ельцин - оба ушедшие от уголовного нака- зания. Ельцин сознавал свою криминальность и публично, хотя и косвенно, но как-то пытался покаяться перед на- родом. Горбачев, совершая предательство Родины, сознает себя «великим». Он до сих пор не осознал, что натворил и не раскаялся. что ему и России хватит. Он цинично говорил о самом важном для народа, как о бытовых вещах. На встрече с общественностью Уфы в августе 90-го г. он сделал громкое заявление, способству- ющее не только распаду СССР, но и России: «Возь- мите ту долю власти, которую сами сможете про- глотить…» В это время и началась пора неправо- мерного «объявления независимости и суверени- тетов от республик до сельсоветов». Были и новации. Демонстрация открытости. Была объявлена свобода слова, которую тут же оседлали горластые крикуны, вылившие на не- окрепшие души граждан ушаты лжи и разрушаю- щей правды. В 1987 г. в стране впервые обнародо- вали данные о судимости. В 1990-1991 гг. впервые вышли сборники о преступности и правонару- шениях в СССР, в подготовке которых автор при- нимал участие в качестве соавтора и соредакто- ра10. В 90-е гг. был подъем криминологических и уголовно-правовых исследований. Стали, хотя и формально, приниматься госпрограммы по борь- бе с преступностью, которые были поверхност- ными и экономически не обеспеченными. Было подготовлено более десятка проектов законов о борьбе с коррупцией, три из них прошли через законодательные органы, но на них по абсурд- ным основаниям было наложено вето Ельциным. При обсуждении одного из проектов в Верхов- ном Совете РСФСР депутат Бир пророчески вы- крикнул: «Что вы делаете? Вы принимаете закон против себя». И этот рефрен до сих пор звучит в высоких властных структурах. Наступили труд- ные времена. Были отпущены цены. 11 ноября 1991 г. Чубайс был назначен председателем Го- скомитета РСФСР по госимуществу. С этого вре- мени началось беззастенчивое разграбление го- сударственной собственности России. В Москве прошел марш «голодных очередей». 6 декабря 1991 г. Ельцин, Кравчук и Шушкевич объявили о распаде СССР. Ельцин, окрыленный этим, в этот же день занял кремлевский кабинет Горбачева, а он вынужден был сложить с себя полномочия Президента разрушенного СССР. Ельцин обещал народу создать основы новой жизни, но это ему не удалось. Продукты подорожали в магазинах в 10-30 раз, а на рынке в 50 и более раз. Особо криминальные факты. Самым показа- тельным примером служит обучение Ельциным молодого Немцова, который публично (встреча транслировалась по телевидению) ему жаловал- ся на то, что о нем пишут плохо. Борис-стар- ший сказал: «А ты не обращай на это внимания. Пусть пишут. Мы же с тобой ни копейки не взяли?» Хотя у его коллеги по Межрегиональной группе Ю.Н. Афанасьева было другое мнение11. Са- 10 Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990; Преступность и правонарушения в СССР. М., 1991. 11 Соратник Ельцина по Межрегиональной группе Ю.Н. Афанасьев в большой книге «Опасная Россия» пимым активным пионером в движении России к планете Транай был, конечно, Чубайс. Приведем несколько реальных фактов о его противоправ- ной деятельности. Первый. Чубайс был одним из главных орга- низаторов криминальной приватизации огромной собственности в России в 90-е гг. ушедшего века. Свою мотивацию криминальной приватизации он детально описывает в книжке «Приватизация по-русски», вышедшей под его редакцией. Вот вы- держки из нее. «Конечно, у нашей приватизации было много “минусов”, при спонтанном разгосу- дарствлении, затянись этот процесс по воле “мяг- ких” реформаторов на год-другой, мы бы имели тот же набор недостатков, однако в гораздо крупных размерах. Криминализация? Да, для нашей прива- тизации эта проблема была достаточно серьезна… Спонтанная же приватизация была криминаль- ной абсолютно вся, от начала до конца, потому что под ней вообще не было никакой легальной базы. Но доказать невозможно было абсолютно ничего: “Вы подписали договор аренды на миллиард, надо было на триллион!” - “Почему? - Я захотел на миллиард. Разве я что-нибудь нарушил? - Ниче- го не нарушил. Потому что нарушать нечего”. Чер- ту между криминальной и некриминальной при- ватизацией в этом случае провести было вообще невозможно… Социальная справедливость? Да, нас обвиняют в том, что мы обманули народ: раз- дали фантики, которые вообще ничего не стоят. Или вариант: раздали фантики, а их скупили бо- гатые… А в случае спонтанной приватизации даже не было попыток раздавать эти самые фантики. Суть спонтанной приватизации можно сформули- ровать двумя фразами: если ты наглый, смелый, шет, что из очередного займа МВФ в августе 1998 г. ушли деньги: 235 млн долл. - на личный счет дочери Ельци- на Татьяны Дьяченко в Сиднейский банк (Австралия). 1 млрд 400 млн - в Нью-Йорский банк, на закрытый счет Черномырдина - тогдашнего премьера России (которого сняли с должности, выведя его из под удара, а в место его поставили Фунта-Кириенко), 780 млн осели в «Креди Сю- исс» (Швейцария) на закрытом счете А. Чубайса, 270 млн - в Кредитанштальт-Банкферейн (Швейцария) - на за- крытом счете Б. Березовского. 2 млрд 415 млн долл. США конвертированы в фунты стерлингов в Национальном вестминстерском банке (Великобритания) - на закрытый счет Б. Ельцина. Если на российские нужды и поступили средства, то не более 100 млн (Афанасьев Ю. Опасная Рос- сия. Традиции самовластья сегодня. М., 2001. С. 234). Эти деньги натужно и долго искали, но почему-то не нашли. Пытались обвинить в этом «временного» зицпредседателя правительства С.В. Кириенко (Израителя), который уве- личил госдолг на 22 млрд долл. и прекратил выплаты по купонам ГКО. Он выполнил роль Фунта (из комедии «Зо- лотой теленок») и подал в отставку. Его не бросили и через некоторое время назначили руководителем госкорпора- ции «Росатом», которую он предлагает приватизировать (биография из Викпедии). Пропажу 4,8 млрд долл., посту- пивших из МВФ, подтверждает и бывший председатель ЦБ В. Геращенко. По его мнению, «этот кредит был точно разворован… Депутат В.И. Илюхин написал об этом аме- риканским конгрессменам…» // Жизнь и удивительные приключения банкира Виктора Геращенко, записанные Николаем Кротовым. М., 2010. С. 528. решительный и много знаешь, - ты получишь все. Если ты не очень наглый и не очень смелый - сиди и молчи в тряпочку. Спонтанная приватиза- ция велась исключительно в интересах существо- вавшей тогда элиты, и никакого влезания государ- ства в эти интересы она не допускала. Безусловно, сильные, смелые и наглые... выигрывали и в ходе на- шей приватизации… Спрашивается: а можно было бы выстроить абсолютно справедливую схему? Абсолютно подконтрольную государству? Чтобы все получили относительно поровну? Теоретиче- ски, наверное, да. Практически же в России в конце 1991 г. такая схема была невозможна. Потому что размах вмешательства государства в процесс при- ватизации и степень контроля со стороны госу- дарства над этим процессом зависели от потенци- ала этого государства, Если хотите, от потенциала насилия»12. (Точно как на Транае. А этот потен- циал умышленно был Ельциным до этого разгром- лен. - В.Л). Ныне общеизвестно, что приватизация в России была скорой и криминальной. И за это никто не ответил. В.В. Путин в первые годы своего президентства признавал: «В свое время многим нашим сегодняшним олигархам достались много- миллиардные состояния в результате несправед- ливой и нечестной приватизации. Это абсолютно точно, это факт… Однако если сейчас начать отъем этой собственности, это может привести к худшим последствиям, чем сама нечестная приватизация… Поэтому задачей государства… поставить в стой- ло этих людей, заставить их работать по закону и платить налоги»13. За эту приватизацию понесли наказание в США даже американские советники Чубайса. А у нас криминальная приватизация была несправедливой и нечестной, но не преступной. Второй. Чубайс оголтело оправдывал престу- пления своих подельников Лисовского и Евстафье- ва, задержанных по инициативе Коржакова и ФСБ при выносе из Госдумы коробки из-под ксерокса с более чем 500 тыс. долл. Чубайс угрожал руководи- телям правоохранительных органов всех посадить в тюрьму, если они будут настаивать на привлечении его подельников по выборному штабу к уголовной ответственности (Ельцин тогда вторично балло- тировался в президенты при рейтинге в 5%. Чубайс был руководителем предвыборного штаба). Приво- жу отрывки из зафиксированного Генпрокуратурой телефонного разговора А.Б. Чубайса с помощником Ельцина Илюшиным В.В. от 22 июня 1996 г. Чубайс: Я же говорю, что тут язык совершен- но однозначный. Только в лоб ему (Коржакову? 12 Приватизация по-российски / под ред. А.Б. Чубайса. М., 1999. С. 32-33. Барсукову? (первый - начальник личной охраны Ельцина, а второй - директор ФСБ) сказать, что либо заткнетесь, ребята, либо посадим. Все. У нас материалов столько с документами, что хватит лет на 15 каждому. Про все воровство, про всю кровь, которая за ними стоит. В полном объеме. И лежит в достаточно надежных местах... Если с любым из нас что-то происходит, мгновенно эти материалы публикуются. Схему я лично прора- ботал до мельчайших деталей, сделал два месяца назад, потому что я знал, с кем имею дело. А сей- час картина такая: либо они затыкаются, либо по- сажу, совершенно однозначно. Можете от меня лично им передать в качестве привета... Илюшин: Что делать, с шефом (с Ельциным) разговаривать надо... Я шефу сказал, когда вчера с ним разговаривал. Я говорю: «Борис Николае- вич, вот сейчас, если захотеть, около “Президент- отеля” можно поймать как минимум 15-20 чело- век, которые выносят сумки из Вашего здания (предвыборный штаб) с деньгами». Он сидел с каменным лицом. Я говорю: «Потому что если мы будем перечислять деньги по неизвестным каналам, то выборы мы не сможем организовать. Поэтому у нас нет срывов сейчас пока...» - «По- нимаю», - сказал президент... Чубайс: …Тогда давайте в одну точку, Виктор Васильевич… ФСБ дать команду защитить ребят, Крапивину дать команду защитить, чтоб они зна- ли, что приказывает президент. А вот по генпро- курору … затребовать у него полный комплект до- кументов для президента. Илюшин: И хранить у себя... Чубайс: Наши товарищи делали нашу работу, брали на себя самую рискованную ее часть, под- ставляли свою башку...14. Открытая и тяжкая преступность на виду у всех. (А. Ельцин с 5%-ным рейтингом стал пре- зидентом) Третий. Противоправное поведение не по- кидает Чубайса. После аварии на Саяно-Шушен- ской ГЭС 17 августа 2009 г. Чубайс, как бывший глава российской энергетической монополии, согласился с выводами комиссии о причинах аварии и о своей виновности. Но он, якобы, был обязан в 2000 г. (кем, не говорится) подписать акт приема Саяно-Шушенской ГЭС в эксплуата- цию без всесторонней оценки имеющихся на тот момент сведений о функционировании станции, которая отработала без приемки более 20 лет. И много лет после подписания им акта, он не предпринимал никаких мер по устранению име- ющихся известных недостатков. В результате 13 Российская газета. 2011. 16 дек. Однако позитивный опыт такой был в Великобритании во времена тэтчеров- ской приватизации. Она ввела компенсационный налог (в форме пакета акций), возвращающий в госсобственность разницу между ценой приватизации и реальной стоимо- стью активов, не подорвав работу предприятий и предпри- нимателей (Делягин М., 29.12.2011. Форум МСК - 2html). 14 Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или история разграбления России. М., 2001. С. 329-332. Даже из этих отрывков видно, какую демократию строил Ельцин и его команда, как он выиграл выборы в 1996 г., на- сколько «независимы» были правоохранительные органы, как их держали на компромате. аварии на Саяно-Шушенской ГЭС погибли 75 со- трудников гидроэлектростанции. Ущерб от ава- рии составил около 7,5 млрд руб. На восстанов- ление станции уйдет около 22 млрд15. Уголовное дело возбуждалось, но Чубайса оно не коснулось. Четвертый. Президентом Национальной ас- социации инноваций и развития информацион- ных технологий О. Усковой был проведен анализ развития IT-сектора в 2011 г. в плане коррупции и откатов. Его итоги ошеломляют: самое коррум- пированное ведомство, по мнению отрасли, - РОСНАНО с оценкой «наивысший. «Откаты» в секторе IT в 2011 г. составили около 60%, или 180 млрд руб.16 Это ужасающий пример. На одном из мероприятий В.В. Путин сказал, что «любителей так называемых откатов и распилов надо бить не просто по рукам, по морде надо бить, да так, что- бы желания не было разевать рот на народные деньги»17. Но пока это только громкие восклица- ния. Данные объективные. Они опубликованы и не оспорены. Более того, в 2013 г. это было под- тверждено Счетной палатой18 и признано перед телекамерой самим Чубайсом. Где правоприме- нительная реакция властей? Ее нет. И вот новое сообщение. Счетная палата РФ проводит провер- ку деятельности ОАО «Роснано» по использова- нию средств, привлеченных под государственные гарантии РФ в 2010-2015 гг. Как выяснили «Из- вестия», проверка началась в декабре еще до пу- бликации в Интернете скандального видео, где глава «Роснано» А. Чубайс во время корпоратив- ной вечеринки 21 декабря 2015 г. говорит о том, что денег в госкорпорации «много, очень мно- го». И поэтому 400 сотрудников, присутствовав- ших на банкете, получат двойную премию. Идет апрель 2016-го, но, кроме статей от 25.12.2015 г. А. Полуботы и 17.01.2016 г. в Свободной прессе, никаких сведений нет. Видимо, и не будет. Но ре- визоры Счетной палаты обещают особо тщатель- но проверить компанию не только из-за недав- них заявлений главы «Роснано» Анатолия Чубай- са, но и в связи с прошлыми уголовными делами, которые были возбуждены «Роснано» в 2013 г. Приведенные факты свидетельствуют о том, что Чубайс пропитан откровенной криминаль- ной и жестокой мотивацией, которая вплеталась в его политические и корыстные интересы. Суть мотивации такова: законы можно попирать для достижения своих ущербных целей под предло- 15 URL: www.ltnta.ru/news/2009/10/03/reasons 16 Ревич Ю. URL: http://www.novayagazeta.ru/economy/49937. html 17 Аргументы недели. 2011. 30 нояб. 18 Из-за убытков в 22 млрд руб. над главой РОСНАНО разглядели сгустившие тучи // выступление аудитора Счетной палаты С. Агапцова. Журнал «Коммерсант День- ги». 2013. 15 апр. А уже в начале следующего года сообща- лось: «Роснано» - уже не банкрот, а Чубайс - это наш Мэдофф. Силовикам не хватает команды из Кремля // URA.RU. 2014. 25 янв. гом политических задач. Так же, как на Транае. Чубайс до сих пор остается у власти. И многие властные лица руководствовались и руководству- ются той же мотивацией. Тысячи лет известно, что правовое неравенство в форме безнаказан- ности - самая серьезная причина преступности, значимый показатель беспомощности общества. Речь идет не о строгости наказания, а о его неот- вратимости. Прав Монтескье: «Закон должен быть похож на смерть, которая никого не поща- дит». У нас же исторически неотвратимость на- казания выборочна: «правомерно» (чиновная неприкосновенность, распространяющаяся на тысячи чинов различных уровней, в том числе и федеральных), политически (семейственность и сетевое объединение сообщников во власти) и организационно (неспособность и продажность правоохранителей). Правовое неравенство. Оно особо ярко про- явилось на поведении Ельцина. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г., который продублиро- ван Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях президенту РФ, прекратившему ис- полнение своих полномочий и членам его семьи», устанавливает, что Ельцин обладает неприкосно- венностью: он не может быть привлечен к уголов- ной и административной ответственности, задер- жан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность Ельцина распространяется на занимаемые им жилые и слу- жебные помещения, используемые им транспорт- ные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку. Этими нор- мативными актами фактически признается, что Ельцин виновен, но не может нести никакой от- ветственности. В противном случае, зачем нужен был указ в день его ухода. До этого не додумался даже Пиночет, который в глубокой старости и больной был лишен неприкосновенности за свои деяния, будучи президентом Чили. Обращусь к историческому примеру. Быв- ший президент Франции Жак Ширак был осуж- ден к двум годам условно и символическому штрафу за превышение служебных полномочий, злоупотреблении доверием и растрату. Деяние его было совершено в 1977-1995 гг., когда он воз- главлял парижский муниципалитет и боролся за Елисейский дворец. Он и его окружение прини- мали в штат людей из созданной им голистской партии, которые получали зарплату в муници- пальной кассе, а в действительности занимались предвыборными проблемами. Об этом стало из- вестно еще в 1999 г., когда он был президентом Франции и обладал юридическим иммунитетом. После выборов нового президента он утратил им- мунитет, внес в столичную казну 2,2 млн евро, как эксперты оценили фиктивные выплаты работни- кам, и написал председателю суда о том, что он привержен принципу равенства перед законом и готов нести ответственность в соответствии с приговором19. Такое бывало и в других странах. Можно было бы привести большое число ана- логичных криминальных фактов, тенденций и за- кономерностей, а также криминогенных норм уго- ловного, уголовно-процессуального и администра- тивного права в нашей стране, в котором много- численные формы безнаказанности преступников рассматриваются как «гуманистическое» направ- ление развития современного законодательства. Но ситуационный гуманизм не сдерживает пре- ступность. И гуманно ли это для погибших, иска- леченных, изнасилованных, ограбленных, обворо- ванных, обманутых, обездоленных и их близких? А ведь еще в 50-е гг. до нашей эры Цицерон Марк Тулий обоснованно полагал: «Величайшее поощ- рение преступления - безнаказанность»20. С тех пор прошли тысячи лет, а эта мудрость, многократ- но повторяемая другими великими людьми мира, нами не освоена. Об этом много опубликовано, в том числе и автором21. Телевидение, Интернет, со- циальные сети, наши и закардонные, «погрязли» в криминальной тематике. Более того, на всех ка- налах телевидения почти круглосуточно идут бес- конечные изощренные сериалы о насилии, убий- ствах, захватах собственности, коррупции, мил- лиардных откатах, мошенничестве, обмане и т.д. и т.п. Ловкие изготовители киносценариев (я не решаюсь их назвать драматургами) беспредельно изощряются (работа-то особо денежная), обучая молодежь различным способам совершения пре- ступлений, уничтожения улик и свидетелей, обма- ну, жестокости, попранию законов правоохраните- лями, их продажности и безнаказанности. Доми- нирующая мотивация «киногероев», как правило, одна: корыстные и животные потребности. Статистическая ложь. Автор за многие годы (1966-2004 гг.), во время которых в СССР, а затем в России сменилось 12 министров внутренних дел, исследовал их отношение к учету и противо- действию преступности. Каждый министр в год прихода пытался объективировать учет преступ- ности. И он за ее рост не нес ответственности. На следующий год его политика кардинально меня- лась, поскольку он уже несет ответственность за состояние преступности, он ее всячески снижал «методом регистрации». Сотни (если не тысячи) нижестоящих руководителей повторяли и повто- ряют этот ход повседневно, загоняя криминаль- ные болезни вглубь общественных отношений22. До 2006 г. учтенная преступность в России прак- 19 Российская газета. 2011. 16 дек. 20 Энциклопедия афоризмов: в 3 т. Т. 1. Минск. С. 245. тически ежегодно росла, достигнув почти 4 мил- лионного уровня. А в 2007-2013 гг. уровень учтен- ной преступности при министрах внутренних дел Р.Г. Нургалиеве и В.Р. Колокольцеве ежегод- но и интенсивно снижался. Общее сокращение преступности составило 57,2%. Хотя за это время никаких специальных криминологических феде- ральных программ социально-экономического и организационного характера не предприни- малось. Видимо, неслучайно Д.А. Медведев во время своего президентства, назвал уголовную статистику «брехней», хотя после этой яркой констатации реалий ничего не изменилось. Но зато были и продолжаются интенсивная декри- минализация уголовных деяний, перевод их в административные правонарушения и массовые амнистии. Подобных успехов в других странах практически не наблюдалось. В 2014 г. уровень учтенной преступности со- кратился только на 0,7%, а в 2015 г. возрос на 3,7%. При этом число заявлений о правонарушениях от населения (назовем это озабоченностью или «гласом народа») во все предыдущие годы воз- растало и в 2015 г. достигло 30,4 млн плюс 4,5 млн повторных заявлений. С учетом этих дополни- тельных сведений обратимся к статистическим тенденциям самых опасных деяний - умыш- ленным убийствам. В 2010 г., по словам началь- ника Главного следственного управления проф. А.И. Бастрыкина, общий коэффициент только зарегистрированных смертей в последние годы достиг запредельной величины: 70-80 убийств на 100 тыс. жителей. Это на порядок больше, чем в США, и на два порядка - чем в Евросою- зе. В европейских странах при нераскрытых убийствах за год считается, что это много. В 2001-2010 гг. у нас было зарегистрировано 263 889 убийств. Примем это число за 100%. Было выявлено виновных лиц - 86,3%, а осужде- но только - 67,5%. Но за это же десятилетие в стране пропали без вести 1,2 млн человек. Нера- зысканными осталось 38,2 %, но зато было вы- явлено почти миллион (974,672) неопознанных трупов, значительная часть которых могла быть «квалифицированно» убита и поэтому в статистику убийств не могла попасть. Услов- но разделив это число на 10 лет, мы получим, что у нас ежегодно в среднем могло уходить от уголовной ответственности от 50 до 100 тыс. возможных убийц23. Не очень удобные све- дения о пропавших без вести пока публикуются. В 2014 г. их было 93 655, а в 2015 г. - 92 598 чело- век. Нежелательные же сведения о выявленных и неопознанных трупах в последние годы уже не 21 Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М.: «Юрлитинформ», 2014. С. 48-295, особенно гл. 7 «Кому служит уголовное законодательство» и 8 «Отечественные пороки уголовного законотворчества». 22 Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, регио- нальные и российские тенденции. М. 2005. С. 290-294. 23 Лунеев В.В. Модернизация в условиях преступности // Государство и право. 2012. № 5. С. 56-67; Его же: Проблемы российского уголовно-правового законотворчества (ч. I) // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 2. С. 48-59; и (ч. II) № 3. С. 18-23. публикуются. Не все у нас благополучно и с рас- крытием убийств. В 2005 г., например, из 30 849 учтенных убийств и покушений на убийство в России нераскрытыми остались 546 деяний. И как ни печально говорить, их оказалось боль- ше, чем было в этом же году зарегистрировано убийств в Японии, Германии, Великобритании, Франции, Испании, Италии, Швеции, Норвегии, Финляндии, Греции, Бельгии, Португалии, Ни- дерландах, Дании, Австралии, Австрии вместе взятых24. По данным 2015 г., число умышленных убийств у нас составило 15700. А в расчете на 100 тыс. населения - 10,7. Объективность последних данных о насильственной преступности не вну- шает никакого оптимизма25. Коррупция. Особое место в России в плане нашей статьи занимает преступность в сфере эко- номических отношений. Она в чем-то похожа на фактическую «преступность» планеты Транай. За последние десятилетия были опубликованы сотни книг и статей с указанием фамилий, должностей, похищенных сумм, «откатов», названий банков, номеров счетов, зарубежных вил, дворцов, яхт и т.д. Но по этим публикациям о криминально ненасыт- ных ВИП-персонах не было публичных правовых реакций. На мой вопрос бывшему Генеральному прокурору В.В. Устинову об этом на Ученом совете нашего института (где он выступал и намеревался защищать докторскую диссертацию, которую ему писали подчиненные), он ответил: «Мы этим зани- маемся, но не афишируем» (зал засмеялся). В недалеком прошлом, я принимал какое-то участие в работе Комиссии по борьбе с корруп- цией Комитета по безопасности Госдумы не- скольких созывов и знал, что в ней было очень много «бумажных дел». Председатель этой ко- миссии одного из созывов Н.Д. Ковалев пригла- сил нас несколько человек и предложил в экс- тренном порядке разработать что-то о борьбе с коррупцией. Я спросил его: «Это стратегия или тактика?» Он промолчал. Я сказал, что я понял и участвовать в этом не буду. Через некоторое время в «Российской газете» был опубликован, разработанный этой группой Указ Президента, в котором основная мысль была такова: «Чинов- ники должны быть честными». И это бесспорно. Но это весь сухой научный остаток работы. А ре- алии совсем другие. Коррупция и продажность процветали. СМИ систематически информиро- вали о коррупционности депутатов, губернато- ров, министров, даже академиков РАН и других государственных лиц, но никакой публичной позитивной реакции на это не было. За эти годы 24 Российские реформы в цифрах и фактах // URL: http:// kalvg. narod.ru. Объективность зарубежных данных автором все слова о растущей коррупции были сказаны, необходимые документы многократно разрабо- таны и переработаны, опыт других стран, где с успехом борются с коррупцией, более или менее изучен. Интеллектуальные возможности были исчерпаны. Нужна была государственная воля. За все время наших рыночных реформ у нас не привлекли к уголовной ответственности за кор- рупцию (хотя от фактов ломились газеты) ни одного чиновника высшего федерального уров- ня. Было всего два случая. Осудили бывшего ми- нистра юстиции Ковалева, определив ему 9 лет лишения свободы условно (?), и бывшего и.о. Генерального прокурора Ильюшенко, который за взятку отбыл некий реальный срок и вернулся домой больным. Почему именно этих двоих? По- тому что они юристы? Тогда правильно. Юристы должны быть кристальными. Но причина была в ином: они были коррупционеры кустари-оди- ночки. Их выдернули, как морковку из грядки, и за ними никого нет. А остальные крепко повяза- ны. Один из зам. министров финансов РФ некий Вавилов, в отношении которого возбуждались и приостанавливались уголовные дела, стал сена- тором СФ, который, несмотря на обоснованные требования Главного следственного управления, не дал согласия на привлечение его к уголовной ответственности. А когда истек срок привлечения его к уголовной ответственности, он бросил СФ и уехал на юг США в свои дорогие пенаты, купил дома в Лондоне и спокойно там поживает. Корруп- ционная повязанность - очень крепкие узы. Этому способствует и само законодательство, базирующееся на неравноправии. Коррупция не сводится к примитивным видам взяточничества. Она ищет современные и некриминализирован- ные пути. Поэтому в действующем УК не пред- усмотрены многие формы реальной коррупции. Например: 1) коррупционный лоббизм; 2) кор- рупционный фаворитизм; 3) коррупционный протекционизм; 4) непотизм; 5) тайные взносы на политические цели; 6) взносы на выборы с последующей расплатой госдолжностями или лоббированием интересов; 7) келейное прове- дение приватизации, акционирования и зало- говых аукционов; 8) незаконное предоставление налоговых и таможенных льгот; 9) переход го- сударственных должностных лиц (после отстав- ки) на должности президентов подкормленных ими банков и корпораций; 10) коррупция за ру- бежом при заключении внешнеэкономических контрактов; 11) совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью; 12) не- законное обогащение и другие. Все эти формы коррупции распространены в России, но они не криминализированы26. Начальник Главного в данном случае не проверялась. Но ранее автор этим занимался и убеждался, что там тоже учтенные убийства далеко не полно отражаются в официальной статистике. 25 Сухаренко А. Спираль беспредела // Неволя. 2016. № 48. 26 Как не вспомнить слова Президента США Калвина Ку- лиджа (1872-1933): «Нет ничего легче, чем тратить бюджет- ные деньги. Кажется, что они не принадлежат никому. Исследственного управления РФ А.И. Бастрыкин прилагал большие усилия о возвращении конфи- скации за коррупцию в УК и о криминализации незаконного обогащения27. Было принято мно- жество пропагандистских законов о коррупции. За время действия УК в него внесено 2350 изме- нений и дополнений на 360 статей кодекса, но не было криминализировано или хотя бы уточнено ни одного реально существующего коррупцион- ного деяния. Их анализ может четко показать, о чем пеклись и пекутся подпольные лоббисты и законодатели. Обратившись к Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях», мы найдем ответы этому. Он еще в XVII в. писал: «Откроем историю - и мы увидим, что законы, которые… должны являться договорами свободных людей, почти всегда служат только орудием страстей незначительного меньшинства или же порожда- ются случайной и мимолетной необходимостью. Нигде еще законы не написаны бесстрастным исследователем человеческой природы, которой направил бы деятельность людской массы к еди- ной цели и постоянно имел бы ее в виду, а имен- но - возможно большее счастье для возможно большего числа людей…»28. Высказывание дав- нее, но правдивое и чрезвычайно актуальное для наших дней и для нашей страны. В последние годы у нас много говорилось о противодействии коррупции. Были приня- ты громкие законы, указы, другие норматив- ные акты. Но реальных сдвигов в борьбе с ней практически не ощущается. Россия подписала ооновскую и европейскую конвенции против коррупции (1999 и 2003 гг.) и ратифицировала их, но не имплементировала важнейшую норму о «незаконном обогащении», которая приме- няется в других странах, а у нас даже не приня- та. В чьих интересах это делается? Ясно, что не в интересах народа и правопорядка. С большим шумом была проведена кампания по внедрению декларирования доходов и имущества чинов- ников. Медведев вынужден был признать, что эта трехлетняя кампания дала почти нулевой эффект29. Видимо, власть не может посягнуть на хорошо сформировавшийся и укрепившийся класс воров. А ведь эта норма очень эффектив- ная, гуманная и принятая в мире. Считается, что без активного частного предпринимательства не удастся вытащить страну из кризиса. И это очень важно. Но надо и осознать то, что наиболее кри- минальными сферами отечественной экономи- ки по-прежнему остаются именно банковская и финансово-кредитная система, потребителькушение слишком велико, чтобы кто-либо мог перед ним устоять» 27 URL: http://www/Rosbalt.ru/blogs/2013/02/22/1097834.html. 28 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2004. С. 88. 29 Библиотека уголовного права и криминологии. № 2. 2013. С. 107. ский рынок, операции с недвижимостью, стро- ительство, внешнеэкономическая деятельность и природно-ресурсные отрасли. Это гуманно. Но это не означает, что криминальное поведение предпринимателей, которыми власти очень ув- лечены, должно прощаться. В этой ситуации мы попадаем в кризис права. Выход единственный - крайне необходимо формирование научно обо- снованного реалистичного уголовного законода- тельства и практики его применения, на четких принципах правового равенства, которого у нас нет. Без реализации этих проблем нам не обой- тись. К великому сожалению, в этом плане у нас и со стороны государства, и со стороны бизнеса нет рациональных действий. Идет борьба, которая не приводит нас к социально-правовому равнопра- вию. А реалии таковы: в выступлении В.В. Пути- на на пленарном заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей он дал указание Генпрокуратуре бороться со злоупо- треблениями в сфере уголовного преследования предпринимателей за экономические престу- пления. А уже в феврале 2016 года в Госдуму был внесен законопроект о переносе из гл. 22 УК РФ («Преступления в сфере экономической деятель- ности») преступлений, связанных с причинени- ем крупного ущерба и совершенных впервые, в гл. 14, 15 и 16 КОАП РФ. И лишь при повторном совершении подобного правонарушения вино- вный подлежит ответственности. И это правовое неравенство красной нитью проходит всюду. По- следняя новость. Народ беден и вынужден брать у оберегаемых банкиров кредит под 2% в день. Набегают огромные суммы. Учредили коллек- торов, которые выбивают деньги у беднейших людей путем угроз, насилия и убийств. У властей мозгов не хватило это спрогнозировать до при- нятия закона? Появились жертвы, задумались над исправлением. И это научное законотворче- ство? Выступление В. Путина на прямой линии 14 апреля 2016 г. вскрыло огромное число массо- вых правонарушений в отношении наших граж- дан, которым трудно найти правовое решение у местных бюрократов. В этом плане особого внимания заслуживает речь Председателя Сбербанка РФ Грефа в СПб. Он как раз и высказался за установление нерав- ных прав. И это было расценено как попытка ле- гализовать идею отказа от ориентиров на де- мократические ценности и возврата к четко за- крепленной иерархической системе государства. Грефобратился к истории. Великие мыслители - такие как Лао-Цзы - придумали свои теории дао, зашифровывая их, боясь донести до просто- го народа, потому что они понимали: как только все люди поймут основу свое «я», управлять или манипулировать ими будет чрезвычайно тяжело. Греф - не простой управляющий коммерческим банком с окладом в $ 5 млн. Сбербанк исторически является главным народным банком страны. Профессиональную оценку речи Грефа дал в сво- ей статье бывший руководитель ЦБ РФ Виктор Геращенко. Он писал: «Почему сейчас на Западе некоторым управляющим банками, которым лет по семьдесят, дают по 120 лет тюремного срока? Ведь понятно, что… живыми все равно из тюрьмы не выйдут. А ответ прост: там достаточно строго относятся к финансистам, которые занимаются организацией пузырей. У нас же, к сожалению, до этого не дошли. Вот, например, Греф сказал одну вещь, за которую, по-моему, с работы надо гнать. А именно, что народ всегда обманыва- ли - и при царе, и после, и сейчас. А потому на мнение народа не надо обращать внимания. Это преступная речь для руководителя Сбербанка30. Власти к мнению мудрого банкира не прислуша- лись. А вот американские криминологи Н. Шов- нер и Э. Хохстетлер озабочены этим. «Принимая законы за кражу, никто не консультируется с ворами. Совсем иное дело - более привилеги- рованные преступники. Они играют активную роль в разработке законов, ограничивающих их деятельность. Денежными пожертвованиями их лоббисты добиваются доступа к законодателям, привлекая внимание к своей точке зрения»31. И у нас уже некоторые «ученые» носятся с идеей соз- дания клуба лоббистов - т.е. официальных по- средников коррупции, хотя в черную они давно работают. Наряду с подспудным принципом правового неравенства в России в УК вносилось огромное число непросчитанных, порочных и проплачен- ных законотворческих новаций. Приведем лишь некоторые. В УК РФ 1996 г. на догматической ос- нове было разработан «логичный» перечень из 13 видов наказания. Реально применялись только лишение свободы и штраф, выручало условное осуждение. Остальные виды бездействовали, так как не было реальных условий для их ис- полнения. А ведь эти результаты мог бы забла- говременно рассчитать даже ученик 5-го класса. А Думе это было не под силу. В УК 1960 г. было уголовное наказание - исправительные работы без лишения свободы. Осужденные отбывали его по месту своей работы. Этот вид наказания был и гуманным, и действенным. В УК РФ 1996 г. исправительные работы сохранили, но лишь для осужденных, не имеющих основного места рабо- ты. А никаких мест работы для этих осужденных создано не было. Такой же порочный подход был и к другим видам уголовного наказания (обяза- тельные работы, ограничение свободы, арест и т.д.). Реально из 13 видов уголовного наказания суды могли применять по выбору или по подно- 30 Геращенко В. Резервный фонд - дырка в экономике. Московские новости. 2012. 20 июля. 31 Криминология // под ред. Д.Ф. Шели. 3-е изд. Питер, 2003. С. 353. шению лишь два - лишение свободы и незначи- тельный штраф. Поэтому правоприменительная практика уголовных судов за последующие годы была законно-разрушительной и даже корруп- циогенной. И это было предопределено зако- нотворчеством. Тем не менее число заключен- ных росло. Выручили 16 амнистий (за последние 20 лет). Хотя любимый нашими специалистами по уголовному праву Ч. Беккариа об амнистии писал так: «Показать людям, что можно прощать преступления, что наказание не является необ- ходимым их следствием, - значит питать в них надежду на безнаказанность и заставлять думать, что раз может быть дано прощение, исполнение наказания над теми, кого не простили, является скорее злоупотреблением силы, чем проявлени- ем правосудия»32. Весь мир борется с организованной преступ- ностью. В стране с большим трудом были кри- минализированы многие организованные пре- ступления, в МВД в муках было создано Главное управление по борьбе с организованной преступ- ностью, налажена информационная и разведы- вательная и оперативная работа. Но неведомо по каким причинам высокие власти приняли реше- ние расформировать это важнейшее управление, разогнать квалифицированные кадры, в связи с чем совершенно секретная информация управ- ления об организованных сообществах в стра- не, собранная с большим трудом, была утрачена и даже попала в руки самой оргпреступности. На совещании в МВД РФ, где было объявлено о расформировании этого Главного управления, присутствовал Президент Д. Медведев. Ходят слухи, что это управление стало подбираться к сетевой оргпреступности высоких властных структур. И может быть, поэтому разгон его был предрешен. Но это только слухи. Ныне говорят уже о другом, о воссоздании ГУ. Порочное уголовное законотворче- ство. Хорошо заплаченное исключение из УК в 2003 г. самой гуманной и эффективной меры уго- ловного наказания - конфискация имущества у жулья - было законотворческим преступле- нием. Этот вид наказания существует со времен древнего мира во всех странах земли. Украл - отдай. Закон готовился скрытно и был принят 8 декабря 2003 г. на последнем заседании Думы пе- ред новыми выборами сразу в трех чтениях. Ни- кто ответственности за это не понес. Высокий чи- новник из Администрации Президента, который руководил законодательной комиссией, ныне в Правительстве РФ. Россия, подписав и ратифи- цировав Конвенцию ООН против коррупции, не имплементировала ее нормы, в том числе и ст. 20 «О незаконном обогащении». Нормы о конфи- 32 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2004. С. 155. скации при активном участии ученых с трудом в виде гл. 15 были приняты, но в порочном виде. За совершение бытовых преступлений конфиска- ция возможна, а за совершение многочисленных экономических многомиллиардных преступле- ний и деяний против собственности нет. Одной из последних новелл в УК было возвращение из- вестного вида наказания - принудительных ра- бот. Отбывать такие наказания предполагается в специально созданных исправительных центрах. Они могли напоминать спецкомендатуры, кото- рые существовали в советское время. Но их пока нет, хотя закон вступил в силу с 1 января 2013 г. Все эти изменения - результат деятельности за- интересованных «умных голов», а не глубоких аналитических, экономических, криминологи- ческих и прогностических исследований. Однако эти государственные метания по части изобрете- ния новых видов наказания, как правило, не при- носят желаемых результатов. Например, ныне у нас существуют колонии-поселения. Практика отбывания этого наказания непостижима. У тех сидельцев, у которых есть деньги, пребывание в этих колониях может стать лучшими годами жиз- ни, они могут даже ездить за границу33. Новелла - «штрафная политика», введение денежных наказаний не практиковалась в СССР. Тогда считалось, что ситуация, когда состоятель- ный человек откупится, а бедный - пойдет в тюрьму, недопустима, так как элементарно на- рушалось правовое равенство. Во всех странах, в том числе и в современной капиталистической России, нет экономического и социального равен- ства. Идеология обманно держится лишь на якобы равенстве правовом. Но у нас сейчас нет и этого. Предприниматели выделены в особый класс. Сей- час предприниматель может совершать престу- пления и избавиться от тюрьмы полностью, воз- местив причиненный ущерб и выплатив штраф. Для предпринимателя, «ворочающего» миллиар- дами, тем более незаконными, это мелочь. В чьих интересах? Не народных. Объем конфискации определяется величиной вреда и решением суда, а объем штрафа ограничен. Таким образом, вводит- ся в действие давняя пословица: «Если ты украл булку хлеба, пойдешь в тюрьму, а если железную дорогу, станешь сенатором». Особая новелла - сословное покровитель- ство предпринимателей - развивается по вос- ходящей: «не надо “кошмарить” предпринимате- лей», не надо арестовывать их до суда, надо отпу- скать их под залог, избирать в отношении их до- машний арест» и т.д. Это гуманно. Этим особенно был озабочен бывший президент Д. Медведев. Он говорил, что частная собственность - наше все. Роль ее в развитии страны общеизвестна. 33 «Кому на Руси сидеть хорошо». Российская газета. 2011. 20 окт. Но в мире это понимание несколько иное. Кро- ме того, всякое отступление от требований за- кона, обращенное только к предпринимателям, криминогенно. Как справедливо считает проф. И.М. Мацкевич, наблюдается явная дискримина- ция в области уголовной ответственности. Пред- приниматели оказываются своего рода «кастой неприкасаемых»34. Общая каста неприкасаемых у нас исчисляется огромным числом, чего нет в других странах. И это число неуклонно расши- ряется. В УПК РФ предусмотрены особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Согласно предусмо- тренной в нем до предела усложненной проце- дуры от возможной уголовной ответственности фактически освобождены: 1) члены Совета Феде- рации, депутаты Государственной Думы, депутаты представительных и члены иных выборных орга- нов вплоть до местного самоуправления; 2) судьи всех уровней от Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов до мировых судей; 3) аудиторы Счетной палаты, ее председатель и его заместители; 4) Уполномоченный по правам чело- века; 5) прекративший исполнение своих полно- мочий Президент РФ и кандидаты в президенты; 6) прокуроры всех уровней; 7) следователи всех уровней; 8) адвокаты; 9) члены избирательной ко- миссии, комиссии референдума. Их общее число превышает 100 тыс. человек. Но именно они во многом определяют домини- рующую «официальную» нравственность в стра- не. Эти категории лиц, как и во многих странах, должны быть защищены от ложных обвинений, связанных с их служебной деятельностью. Но в нашей стране они фактически пользуются абсо- лютными привилегиями. Во-первых, наше зако- нодательство не проводит различий между пре- ступлениями «по службе» и не связанными со «службой». Во-вторых, для возбуждения уголов- ного дела, привлечения в качестве обвиняемого, избрания меры пресечения, проведения обыска по многим категориям, кроме решения Генераль- ного прокурора (соответствующего прокурора), специальных коллегий судей, необходимо согла- сие «своих коллег», Государственной Думы, Со- вета Федерации, Конституционного Суда, Выс- шей квалификационной коллегии судей (квли- фикационной коллегии судей) и др. Такое согла- сие дается крайне редко. Пословица: «Ворон во- рону глаз не выклюет» продолжает действовать. Более того, пока оно публично испрашивается, у преступников от власти есть достаточно времени уничтожить улики и «поработать» со свидете- лями, и не только с ними. И это одна из причин беспрецедентной коррумпированности судей и других привилегированных лиц. Министры и 34 Мацкевич И.М. Новая уголовная политика // Россий- ский криминологический взгляд. 2012. № 3. С. 172. другие должностные лица федерального уровня исполнительной власти в России не имеют за- конного иммунитета, однако привлечение их к уголовной ответственности сопряжено с больши- ми трудностями. Они пользуются «неписаными» привилегиями «начальственного права». Сколь- ко было публикаций о преступлениях федераль- ных министров и их заместителей, но ни один из них даже по возбужденным уголовным делам реальной уголовной ответственности не понес. Региональных чиновников к уголовной ответ- ственности еще привлекают, федеральных - нет. «Олигархи» - тоже люди с реальными при- вилегиями и мощными финансовыми возможно- стями. Ходорковский и Невзлин (о чем подробно будет сказано ниже) на таких привилегиях на- стаивали еще 90-е гг. Ельцин пришел к власти под лозунгом борьбы с привилегиями. Но они лишь неимоверно расширились вообще и особенно в отношении его самого и его семьи. Российские власти в последнее время усердно пекутся о по- вышении зарплат чиновникам. Трудно предста- вить необходимые аргументы Президента РФ об огромном повышении зарплаты высоким чи- новникам. Президент полагает, что это делается для удержания их на ответственных местах как высококвалифицированных сотрудников. Вме- сте с тем увеличивается социальное расслоение населения, которое и так достигло неимоверного предела по сравнению с другими более богаты- ми странами. Но есть новые предложения На- рышкина о расширении списка «неприкасаемых» журналистов. Что, по его мнению, повысит пра- вовую защищенность СМИ и приравняет их к со- трудникам правоохранительных органов. Кроме того, он предлагает включить журналистов в пе- речень так называемых спецсубъектов, в отноше- нии которых уголовное преследование ведется в особом порядке35. Следующая новелла - домаш- ний арест подозреваемого или обвиняемого, из- бираемый в качестве меры пресечения на срок до двух месяцев с серьезными ограничениями и контролем36. Но необходимых средств контроля и их правового и организационного обеспечения практически нет. Предприимчивый тюрьмовед Рейман заказал негодные браслеты по завы- шенной цене, присвоил со своим подельником огромные деньги и скрылся в Израиле. Власти добились его ареста, но никаких сведений о нем в сети нет. Еще одна паранойяльная новелла - массо- вый перевод преступлений в административ- ные правонарушения, о чем уже упоминалось. В принципе такой подход возможен и необходим, но надо криминологически учитывать реальный 35 См.: Российская газета. 2013. 6 сент. уровень этих деяний, их латентность и крайне недостаточную правовую и организационную не- развитость административной ответственности. Там «виновные» несут ответственность фактиче- ски без вины. Там применяют административное законодательство тысячи юридически малогра- мотных должностных лиц из различных надзор- ных организаций. Административной судебной ответственности практически почти нет. Более того, административной юрисдикцией в нашей стране обладают более 100 различных органов, в каждом из которых сотни уполномоченных по составлению протоколов об административных правонарушениях. Эти должностные лица, кро- ме судей и полицейских, как правило, не имеют юридического образования. Многие составы ад- министративных правонарушений формальны, без указания каких либо материальных призна- ков. Поэтому при реализации административ- ной юрисдикции доминируют дискреционно- коррупционное поведение должностного лица, объективное вменение, коррупционные сделки, правовая и социальная несправедливость. В этой сфере одновременно доминируют безнаказан- ность, наказание ни за что и повседневная кор- рупция. Проект нового КОАП поступил в Думу, но вряд ли он в том проектном виде принесет большую пользу противодействия противоправ- ности. Лишь больше будет прикрытого правом беззакония. УК РФ 1996 г. ч. I ст. 213 гласит: хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, если оно совершено с применением оружия, по по- литической, идеологической, расововой, нацио- нальной и религиозной мотивации. Статистика хулиганства легко «регулируема». Расплывча- тость дефиниции, частые изменения ее содер- жания, неустойчивость следственно-судебной практики серьезно сказываются на его динамике. Исторически в законодательное понятие хули- ганства вносились серьезные изменения в 1956, 1960, 1966, 1977, 1982, 1993, 2007, 2011 гг. Они его сужали и расширяли в зависимости от конъюн- ктуры. За сильно колеблющейся «кривой» ди- намики хулиганства стоят судьбы тысяч людей, которые несли на себе бремя волюнтаристского законотворчества и судебной практики. Может быть, поэтому в абсолютном большинстве дру- гих стран нет такого состава преступления. Но там предусмотрены другие более реалистичные деяния. Нашему законодательству трудно от- казаться от английского hooligan, которое стало исключительно советским и российским поня- тием. Оно неопределенно и эклектично37. Новые российские власти политизировали его, вклю- 36 Газеты до сих пор пестрят сообщениями о том какими ограничениями «пользуется» виновная Васильева по уго- ловному делу «Оборонсервиса». 37 Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005. С. 432-434. чив в статью «экстремистскую мотивацию». По- добная новелла дает возможность либероидам клеймить Россию политическими увлечениями и применением силы к инакомыслящим, мешаю- щим криминолоидам обогащаться. В 2002 г. было зарегистрировано 133 187 деяний, в 2015 - 3318. Сокращение в 40 раз. И это при наличии вновь введенной экстремистской мотивации, чем пя- тая колонна особо озабочена. С ведением нового КоАП криминальное поведении хулиганов толь- ко ухудшится38. Ну а если мотивация хулигана ксенофобская, то виновный непременно понесет наказание. Это же экстремизм. Совсем свежая уголовно-правовая новость: «По мелочи не сажать». Суды прекратили 63 тыс. дел за кражи. Председатель Верховного Суда Рос- сии выступает за разумную уголовно-правовую политику. Ну кто против этого будет выступать? А судьи и без этого указания могли проявить по- добный разумный гуманизм. А кто-нибудь изучал результативность предлагаемых мер? Нет. Проблема законотворчества в целом и уголов- ного законотворчества в частности чрезвычайно актуальна, и она в последнее время активно об- суждается заинтересованными людьми. Спикер С. Нарышкин, пришедший в Госдуму, обеспоко- ен проблемой «понятности» законодательства. Он собирался к ноябрю 2013 г. подготовить отчет Госдумы, назвав пять заметных законотворче- ских проблем; следы прежних идеологических доктрин; наличие декларативных и отсылочных норм; дублирование; большой объем законода- тельного массива; трудности понимания тон- костей законов гражданами; перегруженность тяжелыми формами нормативного языка39. Я по- слал в Думу аналитическую книгу по данной про- блематике40, чтобы, может быть, помочь анализу. Прошло три года, а обещанного анализа нет. Да и вряд ли будет. Директор Института законодательства при Правительстве РФ академик Т. Хабриева обосно- ванно озабочена наличием желания у депутатов при разработке законов своей законотворческой активностьи, чтобы привлечь к себе внимания по сиюминутным и конъюнктурным соображе- ниям41. Все эти озабоченности существуют. Но в подобных суждениях нет главного - необходи- мости научного изучения социально-экономиче- ских, криминологических, правовых и политиче- ских реалий, прогноза их развития на будущее и возможную эффективность принимаемых норм и закона в целом. Поэтому многие законопроек- ты вписываются в выражение В. Черномырдина: 38 Смотри: URL: http://www.rosbalt.ru/federal/2013/11/22/ 1201918.html. 39 Российская газета. 2013. 5 сент. 40 Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М., 2014. 41 Российская газета. 2013. 12 авг. «Хотели - как лучше, а получилось - как всег- да». Для эффективного и обоснованного уголов- ного законотворчества нужны мощнейшие моз- говые центры аналитиков по уголовному праву, криминологии и футорологии. Профессор С.В. Максимов, например, сделал важную попытку раскрыть уголовно-правовую политику России в плане уроков последних лет и основные модели ее возможного развития42. Он приводит число изменений и дополнений, внесенных в УК РФ, исчисляемое более чем ты- сячами сомнительных и противоречивых нова- ций. Он полагает, что законодатель множеством законов поправлял УК, и фактически мы сегодня имеем новый УК. В итоге законодатель приучил- ся править УК с учетом снижающегося уровня профессионализма правоприменителя и с по- правкой на угрозу искажения им буквы и духа закона под влиянием коррупции. Можно считать утопией повысить раскрываемость преступле- ний при нынешнем уровне профессионализма и организационного и морального состояния правоохранительных органов. С.В. Максимов выдвигает ряд идей по совершенствованию тео- ретической модели нового УК43. Он считает, что поспешность, с которой изменяется и дополня- ется уголовный закон, первый признак снизив- шейся нормотворческой культуры, чем я тоже давно озабочен, поскольку в законотворчестве отсутствуют научные социально-правовые, со- циально-психологические и криминологические основы. Проекты законов готовятся чиновника- ми для собственного одобрения и даже в личного «блеска». Профессор В.С. Комиссаров также кри- тически оценил последние уголовно-правовые новеллы в «Независимой газете». Он насчитал уголовно-правовых несуразностей, внесенных в 266 статей из 372 УК44. Коснемся некоторых из них. Согласно принятым новеллам УК, условное осуждение теперь можно свободно применять при совершении преступления, наказуемого до 8 лет лишения свободы (тяжкое преступление), в то время как по ранее сложившейся судебной практике назначение условного осуждения было возможно до 5 лет лишения свободы. Сейчас даже при совершении убийства или группового изнасилования виновным судом может быть на- значено условное лишение свободы, а предыду- щая судимость уже не отягчает ответственности. Вызывают недоумение большинство изменений и дополнений. Автор обоснованно считает, что «по измененному уголовному законодательству 42 Максимов С.В. Уголовно-правовая политика в России: уроки новейшей истории и основные модели развития. М., 2013. 43 Основания уголовно-правового запрета. Криминализа- ция и декриминализация // под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1982. С. 304. 44 URL: www.ng.ru/ng_politics/2013-02-05/11_crim.html. более чем в 60 статьях Особенной части убраны нижние пределы санкций в виде лишения свобо- ды, и теперь минимальное лишение свободы со- ставляет всего 2 месяца. Он убедительно приво- дит огромный перечень подобных несуразностей и считает, что законодатель отказался от своей прерогативы определять уровень опасности пре- ступления и отдал это в руки суда. Возможности судейского злоупотребления и коррупционно- сти здесь не ограничены. И эта тенденция раз- рушения уголовного кодекса продолжается. Со- ображения своего собственного удовольствия и неудовольствия мешают правильному решению дела»45. Об этом задумывались философы даже Древней Греции еще в 350 г. до нашей эры. Не- ужели за эти годы мы (люди) ничуть не поумнели в определении необходимости и справедливости уголовного наказания? Таким образом, изменение границы наказуе- мости преступлений первой и второй категорий, как полагает В.К Комиссаров, привело к тому, что многие виды убийства теперь относятся к престу- плениям небольшой тяжести. Согласно УК, если эти деяния совершены впервые, суд не вправе на- значить им наказание в виде лишения свободы, и они будут продолжать совершать преступления, что подтверждается криминальными реалиями. Выше приводились объективные данные о реаль- ных убийствах. Вот они - истоки нашей пара- нойяльной законотворческой деятельности. По- этому нельзя игнорировать известное выраже- ние: «Есть смысл считать почти доказанным, Что скоро кровь опять прольется, Когда убийца безнаказанным На воле долго остается». По не- полным данным ООН, в России убивают больше народу, чем в США. А США считается «страной, склонной к насильственным методам решения проблем»46. Но мы ее обогнали. И это даже косну- лось, казалось бы, «божественно бескорыстной» РАН47. В последнее время стали убивать массово (пример Сызрань). Главная трагедийность нашего положения состоит в том, что мы точно не знаем реально- обобщенного объема преступности; мы не знаем ее полных социальных и экономических послед- 45 См.: Материалисты Древней Греции. М., 1955. 46 Почему убивают американцы? // URL: http: news.bbc. co.uk/hi/russian/news/newsid_1388000/1388711.stm. 47 Как-то мне попалась небольшая книжечка В. Левченко «Безумие науки и кризис права в России». М.: Вече, 2002. Перелистав ее, я вначале подумал, что человека, видимо, слишком обидели в институте государства и права, и он высказал о нем все, что субъективно полагал. Книжка хотя и была издана большим тиражом, но она лишь мелькнула в продаже. Автор в ней высказал много неприглядного и оно в той или иной мере как-то подтверждалось и кончи- лось серьезным разгромом РАН в 2013 г. // И. Стариков. «Российская наука воровать РАН». Суетливая и подковер- ная реформа РАН наводит на мысль об этих проблемах // Московский комсомолец от 1 июля 2013 г. Кроме того, в ствий; мы не знаем действительной эффектив- ности борьбы с преступностью; мы не знаем, во что она в целом обходится нашему народу; мы не имеем сколько-нибудь адекватного прогноза ее возможного развития на основе интенсивных изменений в мире и в стране. Мы не знаем, что нас ждет в недалеком будущем, когда безнака- занные убийцы с многочисленными корыстными преступниками организуются в партию «Сво- боды дикой природы». А в дикой природе каждая тварь абсолютно свободна до тех пор, пока она не встретит другую тоже свободную, но более силь- ную тварь, которая съест ее. Мы научно и глубин- но не изучаем эти проблемы. Мы привыкли ко всему этому «незнанию», как к стихии. Но ведь общеизвестно, что никакой экономики, никакого соблюдения прав человека, никакой демократии, никакого правопорядка, никакой модернизации нельзя достигнуть в условиях господства изо- щренного безнаказанного «властного» и бога- того криминала. В России нет научно-исследова- тельского центра, обеспеченного необходимой объективной информацией, который бы непре- рывно и системно отслеживал тенденции и зако- номерности криминальных реалий, осуществлял их постоянный прогноз на основе непрерывного анализа объективной причинной базы. И только на этой реалистичной основе разрабатывались бы адекватные законоположения и меры проти- водействия крепнущему криминалу. Мы констатируем существенное ослабление противодействия преступности вообще, а в сфере экономической деятельности особенно. Руковод- ство Минюста и Верховного Суда РФ, например, озабочены снижением числа заключенных и на- грузкой на суды, предлагая дальнейшую декри- минализацию деяний. И это учтено в проекте но- вого КоАП. Но при этом у нас не было главного - научно обоснованных мер по реальной минимиза- ции преступности, особенно экономической на- правленности. А без этого все интеллектуальные потуги бесполезны. В.В. Путин по подобному по- воду требовал серьезных наказаний. Но реалии свидетельствуют о другом, и принимаемые меры должны быть научно обоснованы и реалистич- ны. Президент сказал, что «любителей так назы- ваемых откатов и распилов надо бить не просто по рукам, по морде надо бить, да так, чтобы жела- ния не было разевать рот на народные деньги»48. Круто, как сказала бы наша молодежь, и не совсем профессионально. А главное, это только слова. И выражаясь по-путински: «Где посадки?» Я уже не говорю о научно обоснованных государствен- ных мерах. Вопрос о начале «разгульной» криминальной деятельности предпринимателей возник в пер- вые годы ельцинской России, с Ходорковского и Интернете существует детальный видиофильм о преступности в РАН. 48 Аргументы Недели. 2011. 30 нояб. Невзлина. Свои взгляды на власть они изложили еще в 1992 в книге «Человек с рублем». Там они уверенно писали о фактическом и необходимом подчинении государства и права в России инте- ресам «человека с рублем». «Наши отношения с властями? Еще несколько месяцев назад мы бы считали за благо власть, которая бы не мешала нам… теперь предпринимательский класс на- брал силу… необходима реализация принципа: кто платит, тот и заказывает музыку… Именно предпринимательское сословие выходит на аре- ну власти, становится правящим…»49. Авторы, видимо, не были знакомы с идеями великого не- мецкого реформатора Л. Эрхарда, который пола- гал, что предприниматель должен быть свободен от государственной указки в своей деятельно- сти, он может высказывать свое мнение, но ему противопоказано вмешиваться в экономическую политику государства. «Ответственность за хо- зяйственную политику несет только государство. Нам известно, куда приводит смешение этих двух функций»50. Через десять лет еще до ареста в статье 2002 г. мы с Ходорковским участвовали в одном сборнике. Где он видел себя уже не над руководством страны, а вершителем судеб мира в новой глобальной цивилизации, основанной на инфосфере (под этим словом, видимо, понима- лась вынашиваемая глобализация мира) и ее за- конах. Его статья «Последний старт на равных»51 раскрывала всю суть его стратегических планов. В ближайшее будущее он в России равных себе по власти уже не видел. Он был арестован в то время, когда им была «куплена» значительная часть существовавшей в те годы Госдумы. Сам Президент говорил, что доллары ходили в Думе пачками. И власти не могли без поддержки Хо- дорковского принимать необходимые решения. Но вот что странно. Ходорковского, привлечен- ного к уголовной ответственности по ряду статей УК за совершение экономических преступлений, не привлекли за коррумпирование депутатов. Ви- димо, потому, что тогда надо было бы привлечь за коррупцию значительное число депутатов. А это мировое позорище. Ходорковский, отбыв 10 лет, был помилован и получил вид на жительство в Швейцарии. В 2015 г. ему заочно было предъяв- лено новое обвинение за убийство мэра Нефтею- ганска Петухова и других. И это не придумка вла- сти, а реалии. И рядом должен быть Невзлин, его соучастник. А он в Израиле, где не спрашивают, что вершил их соотечественник до прибытия на свою историческую родину, и не выдают. В СМИ нередко возникал вопрос, кому же принадлежит 49 Ходорковский М., Невзлин Л. Человек с рублем. М., 1992. С 137, 191, 242. 50 Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991. С. 133-135. 51 Ходорковский М.Б. Последний старт на равных // Связь времен: сборник / сост. В.А. Зятицкий. М., 2002. Т. 2. С. 642. Ходорковский. И вот на видео в 25.05.2013 про- фессор МГИМО Катасонов рассказал, что когда стали разгребать цепочку офшорных фирм, кото- рым принадлежал ЮКОС, то в итоге добрались до конечного владельца ЮКОСа Якоба Ротшиль- да. (http://youtu.be/OXp8cDBWfGo?t=25m5s). И снова те же люди. Уголовное право страны, конечно, не пана- цея в борьбе с мировыми и отечественными бан- кин-бандерлогами. Их, к несчастью, очень много. А мы пока не можем даже организовать систем- ный народный, общественный и государственный правовой контроль за их изощренными транзак- циями. Было время, когда вообще никакого кон- троля над ними не было. В одном из официальных обращений к Президенту РФ Ельцину министр финансов Пансков в 1995 г. писал: «такого слабого контроля со стороны государства за своими соб- ственными финансами в истории России еще не было»52. Сейчас он возрастает, но с огромным кре- ном для новых форм и более изощренных видов коррупции53. В российском законодательстве нет реально действующего закона о борьбе с ней и нет даже относительно полных правовых форм охва- тывающих коррупцию в форме откатов, заносов, трансакций, офшорного бизнеса и т.д. При таком понимании по действующему законодательству коррупционная преступность прямо или косвен- но, но далеко не полно включает в себя лишь неко- торые общественно опасные деяния. По мнению А. Лебедева, которое он изложил на своем виде- оканале, особо подчеркнув важность предупреж- дения и пресечения коррупционной деятель- ности, которое занимает Центральный банк РФ. Он в своей лекции (от 5.12.2013 г.) приводит мно- гие примеры содействия ЦБ коммерческим бан- кам в их глобальной криминально-экономиче- ской и коррупционной деятельности, которую он считает наиболее сложной54. В тех странах, где бизнес позитивно и в стро- гих рамках закона развивается, как правило, рас- тет и благосостояние народа. А где он тормозил- ся, были экономические, социальные и полити- ческие трудности. Бизнес пропитан эгоизмом и корыстью, в основе которых лежит жажда при- были, погоня за которой толкает предпринима- телей к многочисленным нарушениям законов, выражающихся в криминальном и теневом биз- несе, разрушает конкурентный режим, ведет к корыстным и насильственным деяниям. И это было замечено еще К. Марксом. Он писал: «Ка- питал боится отсутствия прибыли или слишком маленькой прибыли, как природа боится пусто- ты. Но раз имеется в наличии достаточная при- 52 Российская газета. 1955. 14 апр. 53 Указ Президента РФ от 1.04.2016 г. № 147 «О националь- ном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы». 54 URL: http://национальныйзакон.рф/petit1.php быль, капитал становится смелым. Обеспечьте 10%, и капитал согласен на всякое применение, при 20% он становится оживленным, при 50% по- ложительно готов сломать себе голову, при 100 % он попирает все человеческие законы, при 300% нет такого преступления, на которое он не риск- нул бы, хотя бы под страхом виселицы»55. Эта за- кономерность актуальна и в современном мире. В связи с подобной криминальностью ры- ночной экономики в мире давно признано, что «преступность в форме теневого бизнеса» в ус- ловиях порочного правового контроля может представлять собой самую серьезную угрозу для общества, национальной и транснациональной экономики. В России объем рынка только «тене- вых» финансовых услуг 2-3 года назад до между- народных санкций оценивался в 12,5 трлн руб. (РГ от 14 ноября 2013 г.) Эта сумма в настоящее вре- мя не уменьшилась, а увеличилась и составляет до- минирующую часть госбюджета страны. По дан- ным Росстата, в неформальной экономике в 2014 г. было занято 14,4 млн человек (20,1% от обще- го числа занятых в экономике), а в 2015 г. - 15,3 млн чел. По исследованиям Всемирного банка, теневая экономика в РФ составила 43% от ВВП, в КНР - 13%, в Израиле - 6,6%56. Полных реальных данных по экономической теневой преступности практически нет. Она неполно учитывается, а уч- тенные преступления разбросаны в разных главах и статьях УК. При этом наиболее опасные власт- ные и скрытые деяния вообще не криминализиро- ваны, и они глушатся на корню. Виновные уходят от уголовной ответственности. А если с ними и разбираются, то в клановом порядке и на относи- тельно низком уровне. Объективных статистиче- ски системных данных о вскрытых массовых мо- шенничествах, брошенных дольщиках, огромных откатах, банковских аферах, поставленных на по- ток распилах бюджетных денег чиновничеством в центре и регионах, контрабандно-таможенных злоупотреблениях, уклонениях от налогов, не- законной предпринимательской и банковской деятельности, вывод миллиардов и триллионов в офшоры, экономической преступности в ЖКХ, винно-водочном бизнесе, о непотизме крупных чиновников, толкающих своих отпрысков на «хлебные» должности путем коррумпированных схем, массовых фальсификациях продовольствен- ных товаров и медикаментов и т.д., нет. Вопреки криминологическим реалиям некоторые руко- водители нашей страны озабочены не правовой эффективностью противодействия экономиче- ской преступности, а расширением гуманного от- ношения к ним, их амнистированием и сокраще- нием числа сидельцев. А ущерб от преступлений 55 Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23. С. 770. 56 Корчагин Ю.А. Теневая экономика России в 2014-2015 гг. / URL: viperson/ru. только за последний год вырос на 40%, превысив $ 100 млрд. Интенсивно растет и число чиновни- ков. С 90-х гг. их число возросло почти вдвое. Кричащие данные публикуют СМИ о не- прерывных многомиллиардных чиновничьих откатах. Их тысячи, если не миллионы. Види- мо, ни желания, ни сил, ни времени, ни средств властям не хватает для их противодействия. Генеральный прокурор еще в 2011-2012 гг. докла- дывал, что после введения системы деклариро- вания доходов тысячи чиновников нарисовали в своих отчетах ложь. И вся эта трехлетняя кам- пания, преподносившаяся как один из ключе- вых антикоррупционных инструментов, как уже говорилось, дала нулевой эффект. И сейчас при- нимается множество указов президента и других нормативных актов по ужесточению контроля за уровнем доходов на зарубежных счетах чинов- ников и депутатов. Но известных результатов их действия не видно. Тиражированный в СМИ факт: один из вице-премьеров правительства вместе с женой заработал за год полмиллиарда рублей и стал самым состоятельным членом Пра- вительства России. Он и жена имели за рубежом серьезную собственность и иностранные счета. Я не знаю, каким образом государственный слу- жащий вместе с женой за год заработал такую огромную сумму57. Но возникает один вопрос, на который нет прямого ответа: могли бы он и его жена заработать такую сумму денег и собствен- ность, если бы он не состоял в руководстве стра- ны? Если нет, то как оценивать его баснослов- ные доходы? Обратимся к недавнему событию в «Оборонсервисе», где количество уголовных дел приближалось к двум десяткам, а ущерб - к не- скольким миллиардам. Была подорвана обороно- способность страны. В УК РФ даже статьи такой нет. Большое число бесспорных доказательств, а бывший министр обороны Сердюков находил- ся на свободе в качестве свидетеля халатности58. Эксперты предрекали, что они вряд ли получат серьезные сроки наказания. Более того, на сайте Федерального исследовательского испытатель- ного центра машиностроения, который нахо- дится на балансе Росимущества, говорится, что в качестве гендиректора этого центра уже работа- ет не безызвестный Сердюков (РГ от 18.11.2013 г.). Аналогичные ситуации в «Росагролизинге» Минсельхоза (Скрынник и другие), в игорном деле подмосковных коррупционных прокуро- ров (Игнатенко и большая группа отпущенных на свободу (11 высокопоставленных сотрудни- ков МВД и прокуратуры многих городов) в связи 57 Шувалов: В борьбе с коррупцией допущены перегибы // URL: http://www.vz.ru/news/2013/4/18/629384. 58 Российская газета. 2013. 23 февр. А сейчас в «Оборон- сервисе» выявляются еще и серьезные факты о «золотых» многомиллионных парашютах // Чиновники нажились на собственном увольнении. Российская газета. 2013. 30 апр. с истечением времени содержания под стражей. На слуху было странное трубное дело в Петер- бурге, где в ходе ремонта теплотрасс было уло- жено 600 км некондиционных труб, которые зи- мой стали взрываться. Сумма по госконтрактам, заключенным в 2010-2012 гг., - 3,2 млр руб.59 И так всюду. В России, например, были сотни тысяч обманутых дольщиков, которые не полу- чили ключи от купленных ими квартир, за ко- торые они давно уплатили деньги. Даже руко- водитель ВАКа (неизвестно как ставший даже членкором РАН - Шамхалов) не удержался от крупного мошенничества параллельно с избра- нием его в РАН60. Но ведь и в самой РАН, и в ее институтах выявлены многие злоупотребления, мошенничества, коррупция и даже убийство. Все было показано по телевидению61. Счетной па- лате стало известно, что в деятельности москов- ской мэрии во времена Лужкова было похищено 230 млрд руб. И снова тишина. Но оказалось и в самой Счетной палате выявлен крупнейший кор- рупционный скандал о мошенничестве бывшего военного - генерал-майора директора департа- мента Счетной палаты А. Михайлика, оказавшего- ся в группе с членом Совета Федерации и другими «решальшиками» по коррупционному распреде- лению государственных должностей62. Даже в ми- нистерстве культуры не обходятся без жулья. А что творилось при строительстве на остро- ве Русском, на 48-м км трассы Адлер - Красная Поляна, на строительстве других олимпийских объектов в Сочи! Выявлены целенаправленные и огромные завышения стоимости работ. А в это время, как говорится в докладе The Price of г. Offshore Revisited63, от 21 до 30 трл долл. сверх- состоятельных граждан скрывают их на зарубеж- ных счетах. И число долларовых миллиардеров в России растет. В список самых богатых жителей России, который составили эксперты журнала СЕО (Chief Executive Officer - журнал для топ- менеджеров) вошел 131 миллиардер с суммарным капиталом около 450 млрд долл. На лидирующую десятку из этой суммы приходится 147 млрд долл. Это на 12% больше прошлогоднего64. Откуда? 59 Фонтанка.ру от 17.02.2013. 60 Головокружительная научная карьера Шамхалова: за- щита кандидатской диссертации через год после оконча- ния вуза, через 3 года - защита докторской, в 31 год - за- служенный деятель науки РФ, в 35 лет - самый молодой член-корреспондент РАН отделения общественных наук, руководитель ВАК. И все это параллельно с бурной крими- нальной предпринимательской деятельностью // Велигжа- нина А., Стригунов Е. Крестный отец диссертаций. Комсо- мольская правда. 2013. 14 марта. 61 См.: Телефильм «Диагностика РАН» от 11 сент. 2013 (URL: http://www.youtube.com/watch?v=sgCunFgFS_). 62 Михайлик - человек религиозный. В его служебном кабинете был настоящий иконостас // О. Рубникович. Га- зета «Коммерсант». 2013. 1 окт. № 178. 63 Российская газета. 2012. 27 дек. 64 Российская газета. 2013. 18 фев. В 2010 г. из России в офшоры было перемещено 798 млрд долл.65 Из российской банковской си- стемы исчезли все выделенные государством деньги. Провалы и в банках. Совокупный объ- ем отрицательного капитала банков, лишенных за истекшие два года лицензии Банка России, достиг 1,2 триллиона рублей, что в полтора раза больше суммы, выделенной в предыдущем году на докапитализацию российских банков. К боль- шому сожалению, масштабы проблем, масштабы злоупотреблений руководителей и владельцев банков оказались существенными. Например, в 223 банках, у которых были отозваны лицензии на осуществление банковских операций, обна- ружили превышение обязательств над активами на общую сумму 1,2 трлн руб. - это в среднем по 5 млрд на банк», - сообщил зампред ЦБ Михаил Сухов на заседании финансистов в Швейцарии. Не очень полный и недостаточно системный пе- речень многопланового и крупного разворовы- вания народного достояния страны показывает, что эти колоссальные преступления остаются в туне, как на планете Транай, хотя они известны народу нашей страны и даже миру. В недавние годы многие политические пред- ставители подвергали активной критике медве- девские реформы 2010-2011 гг., призванные ли- берализировать применение уголовного закона и мер уголовного наказания в сфере предприни- мательской экономической деятельности. Кри- тиковал эту уголовную политику и Президент страны В. Путин «Ведомости» от 31.10.2013. Са- мые разрушительные последствия, многомилли- ардные экономические и коррупционные деяния остаются за бортом уголовно-правовой борьбы. А субъекты этих деяний, разрушающие нашу страну, под различными политическими предло- гами уходят от уголовной ответственности и от возмещения огромного экономического и поли- тического ущерба. А какая жестокость проявля- ется по вышибанию долгов коллекторами у бед- нейшей части населения! Основной поток дел, создаваемый подразделениями БЭП, состоит из низовой коррупции (врачи, учителя, директора школ и детских садов). Выход из этого ложного капкана реальной борьбы за экономический су- веренитет состоит: 1) политический отказ от осо- бых путей привлечения к уголовной ответствен- ности высокопоставленных лиц, обнаглевших и уповающих на защиту Закона, Президента и Правительства высоких чинодралов и миллиар- деров. Таких условий, как для наших «высоких преступников», нет ни в одной правовой циви- лизованной системе мира. И народ видит, кто им потворствует; 2) существенная реорганизация 65 Российская газета. 2010. 12 марта; Автор неслучайно в данной работе в основе своей ссылается на материалы из Российской газеты. Она правительственная, и ей больше можно верить. Хотя... правоохранительная, следственная и судебная систем страны, направив их усилия не на «палоч- ный учет мелочи, а на защиту политического и экономического суверенитета России; 3) реши- тельный отказ от гуманистического отношения к безмерной жадности высоких государственных лиц; 4) необходимость сосредоточить силы госу- дарства на миллиардных хищениях из бюджета, убрав возможности неправомерного давления на мелкий и средний бизнес. Мы - богатейшая страна мира, но это не от- ражается на нашем материальном состоянии и социальном неравенстве. Неравенство не только субъектное, но и географическое. Сегодня десят- ка самых бедных регионов по уровню финансово- го благополучия отстает от десяти самых богатых в 6-7 раз. Возможно ли в этих условиях терпимое неравенство? Журнал «Политика» опубликовал хлесткую статью «Класс паразитов», в которой сообщает, что с 2013 г. президент В. Путин подпи- сывает указы о повышении заработной платы от- дельным лицам, замещающим государственные должности. И эти повышения продолжались и в последующие годы. Увеличения огромные и не- прерывные. Зарплаты федеральных чиновников в 20 разбольшесреднейзарплатыпостране. Сред- няя зарплата в России составляет 30,3 тыс. руб. Доктора наук и профессора в институтах РАН получают ниже средней зарплаты по стране. Огромное неравенство в доходах между бедными и богатыми - основная угроза для страны. По неравенству распределения богатства Россия за- нимает одно из первых мест. По данным Global Wealth Report, на долю 1% самых богатых росси- ян приходится около 70-80% всех личных акти- вов в России. Распределение населения страны по уровню материального обеспечения у нас не- терпимое. Древнегреческий философ Платон в 350 г. до нашей эры предлагал установить четы- рехкратный предел разрыва между бедностью и богатством. Больший разрыв он считал соци- ально опасным. И этой нормы придерживаются в некоторых европейских странах. А у нас этот раз- рыв доходит до неописуемой величины66. Наша же треугольная пирамида материального обеспе- чения рисуется проф. Серебряковым из 7 уров- ней: бриллиантовый, платиновый, золотой, се- ребряный, серебряно-медный, медный (не менее 2/3 населения страны с уровнем дохода от 8 до 15 тыс. руб., и деревянный (около 40-45 млн че- ловек). Это нищенство, а по Горькому - «дно». ВЦИОМ изучил общественное мнение о соци- 66 Великий Платон еще в древние времена около 400 лет до н.э. наметил развитую неоплатонизмом схему основных сту- пеней бытия. С тех пор прошло более 2,5 тыс. лет. Сколько миллионов честных тружеников под громкие крики полити- ческих трепачей погибло в сражении за разумное социаль- ное неравенство, но неукротимая животная алчность поли- тиков и эксплуататоров плевали и плюют на непререкаемые истины многотысячной человеческой мудрости. альной справедливости. Для большинства рос- сиян главная социальная справедливость - это равенство граждан перед законом (36%). А 6% опрошенных считают, что социальной справед- ливости в нашей стране не существует67. В 2013 г. Институтом социологии РАН было проведено фундаментальное исследование российской бед- ности за последние 20 лет, т.е. за время капи- талистических криминальных экспериментов. Представление российских граждан о причи- нах бедности несколько изменились. Большин- ство не видят для себя выхода. 85% сказали, что жизнь бедных отличается тем, что эти люди пло- хо питаются - «нечего есть, на еде экономят». Больше половины (52-55%) считают, что у них плохое жилье, они не могут себе купить нужно- го лекарства, приобрести необходимую одежду и обувь. По мнению россиян, путь к суме может быть довольно коротким, а возвращение - дол- гим и трудным, если еще возможным. 2/3 бедных и хронически бедных - женщины. Многие счи- тают - «нам бы только справедливость устано- вить». А ее-то тоже как раз люди и не видят. Бед- ным слоям населения ситуация представляется безвыходной. И они внутренне готовы, что «со дна» уже не подняться68. А власти особо озабоче- ны, как жулье из тюрем освободить. В этих условиях особо четко вырисовывается два лица криминальной российской экономики и рыночных отношений: безграничное богатство элитарных коррупционеров, воров и жуликов, которые, как правило, неподвластны УК РФ, и огромное социальное и экономическое неравен- ство бедняков, которые объективно и субъек- тивно не могут чтить УК РФ, и с ними полиция справляется, как правило, по выбору, в том чис- ле и коррупционному. А в целом криминальное государство, организованное Ельциным, по сути своей, очень мало меняется к лучшему, особенно в условиях неправомерных санкций мирового ка- питала и экономического кризиса. Хотя, конеч- но, некоторые сдвиги к лучшему есть. Оценивая жизнь наших людей с начала нового века, можно сказать, что определенные позитивные сдвиги у нас есть. Но удушающая бедность многих мил- лионов людей при золотоносном бешенстве го- сударственного и олигархического жулья делают жизнь бедняков невыносимой. И это не исчезнет само собой. Мировой экономический кризис, спровоцированный банкирами и предпринима- телями своими спекулятивными операциями, которые якобы больше всех пострадали, получив большую бюджетную помощь от государства, не только не выжили, но и укрепились. По данным журнала «Форбс», они богатели нешуточными 67 Пресс-выпуск. 2013. 15 февр. № 2346. 68 Фундаментальное исследование РАН о российской бед- ности // URL: http://www/bisiness-gazeta.ru/article/82710. темпами. И какой гуманизм наши власти прояв- ляют к предпринимателям? Даже в США эконо- мическим мошенникам дают по 100 и более лет тюрьмы. А у нас? Продолжает действовать из- вестный принцип: если ты украл булку хлеба - пойдешь в тюрьму, а если - железную дорогу - будешь сенатором. Как ни печально, у нас были и есть такие наказания. СМИ сообщают, что следственными органа- ми за совершение преступлений коррупционной направленности привлекаются лица с особым правовым статусом. Но среди привлеченных чиновников нет должностных лиц федерально- го значения. А именно на этом высшем уровне вершатся многомиллиардные мошенничества, откаты и коррупционные распилы и обиралов- ка. Поэтому увеличение числа уголовных дел на низовых взяточников и не отбило у чиновников высочайшего уровня желания воровать69. Более того, коррупция выросла после того, как из УК был выведен ряд составов экономических пре- ступлений, обещаний экономической амнистии и других послаблений. По мнению некоторых граждан, расхитителей могут остановить бес- спорные разорительные многомиллионные штрафы, страх тюрьмы или виселица, как бы варварски это ни звучало. Но какой страх может быть, если предпринимателей лелеют. Предыду- щий президент дал четкие указания: «Не трогать предпринимателей!» Даже когда очевидны мно- гомиллиардные дикие откаты, мошенничества и коррупция, им дают возможность уйти от от- ветственности и скрыться за границей. Ныне там находятся многие тысячи экономических пре- ступников. А сколько в действительности, дан- ных нет. По имеющимися сведениям, на счетах оффшоров было около 32 трлн наших долларов. Что с ними могло быть после «стрижки» вкладов в офшорах и реального вступления в действие закона о контроле собственности у чиновников за рубежом? Исходя из прошедшего опыта, ниче- го. Все богатейшие чиновники переписали соб- ственность на доверенных лиц и использовали иные для них возможности. И никакого страха перед законом. Численность сословий, составля- ющих власть в нашей стране, более 6 млн человек. И все они хорошо защищены. Такой правовой и властной защиты у чиновников некоторых стран нет. А огромные «распилы» и «откаты» вершат- ся на самом верху. По данным журнала «Форбс», главные получатели крупных госзаказов, где идет активный распил бюджета с огромными отката- ми, оказываются друзья высших должностных лиц. О какой ответственности этих лиц может идти речь? Нет сомнения в том, что если чест- ный предприниматель развивает экономику, он должен быть надежно защищен от неправомер- 69 URL: http://www.rosbalt.ru/federal/2013/01/05/1077865.html. ных действий. Но его всюду защищают от его не- правомерных действий. Глава ЦБ С. Игнатьев перед уходом с должно- сти рассказал о системном крупном криминаль- ном оттоке капитала. Он сказал, что в 2012 г. из России ушли $49 млрд, имеющих криминальное происхождение, а примерно половина из этой суммы, по его мнению, уходила по каналам, ко- торые контролируются одной группой лиц, ско- рее всего властной. Он докладывал об этом «на самый верх», но там, судя по всему, не сочли нужным мешать преступникам70. Председатель Конституционного Суда В. Зорькин, осознавая глубину российских несправедливостей, выска- зал очень важную мысль: «разве может быть мораль в обществе, если внутри элиты власть будет самоограничиваться, а по отношению к простому человеку проявлять неограниченный норов. Он убежденно и справедливо полагает, что в хаосе нет морали»71. Элита США исторически славится утра- той моральных ценностей72. Но даже там оче- видных экономических преступников жестоко наказывают. Да и многие миллиардеры созна- ют необходимость осуществлять существен- ную благотворительность. Клуб миллиардеров, примкнувших к Баффету и Гейтсу, которые дали публичное обязательство пожертвовать на благотворительность более половины личного состояния, вырос до 92 человек. Уже через не- сколько месяцев около 40 миллиардеров поста- вили свои подписи под «обетом дарения». Наши миллиардеры не беднее, но они «обет дарения» не подписывают. Первым вошел в этот клуб в Рос- сии В. Потанин. А тех, кто оказывает редкую помощь, единицы, и по суммам, не сопостави- мым с американцами73. Конечно, равенство при неравных субъектах - утопия. Равноправие мо- жет быть и достижимо в социально терпимых уровнях, но оно антагонистически противоре- чит элите капиталистического мира, где глав- ной ценностью являются деньги. Но ведь есть еще социальная справедливость. Она может существовать между богатыми и бедными? В принципе, нет. Можно говорить лишь о раз- нице между богатством и бедностью. Богатые 70 Почему Центробанк не остановил криминальный вы- вод денег из России // URL: www.forbes.ru. 71 Зорькин В. В хаосе нет морали. Российская газета. 2012. 11 дек. 72 См., например, переведенную с английского фундамен- тальную критическую монографию «Нерассказанная исто- рия США» Оливера Стоуна и Питера Кузника. М., 2015, 928 с. 73 Исследование олигархов показывает, что среди них тоже нет сколько-нибудь сопоставимого равенства. На- пример, в России русских - 77,7%, а среди миллиардеров только - 45%, евреев - 0,11% а среди миллиардеров - 19%, украинцев - 1,35%, а среди миллиардеров - 14,5% и т.д. Из этого не следует раздувать пламя ненависти. Но это надо знать (Скиданов Ю. Российские олигархи: мифы и реалии // URL: Pravda.ru от 1 ноября 2013 г.). могут помогать бедным. И они ответственны за это. Но о какой, например, социальной спра- ведливости и социальной ответственности бизнеса может идти речь, когда президент Альфа-Банка П. Авен в интервью «Аргументам и фактам» заявил, что «борьба с бедностью - не дело частного бизнеса», если ты здоров и бе- ден - это стыдно», а богатство - отметина бога»74. А что делать тем, кто не имел такой «отметины» (как у него) в виде нахождения на министерских экономических и финансовых про- сторах во время разграбления страны? По дан- ным журнала «Форбс» общий капитал первой сотни наиболее обеспеченных россиян насчи- тывает 550 млрд долл. В то же время только в нашей столице обосновались около 12 тысяч бро- дяг75, которыми их сделало ненасытное обще- ство богатеев. Об этом совсем недавно (РГ от 17.12.2013) сказал и Папа Римский Франциск, об- винив современных капиталистов в жадности и бесчеловечности. Тысячи лет известно, что правовое неравенство в форме безнаказанно- сти - самая серьезная причина преступности, значимый показатель беспомощности обще- ства. Речь идет не о строгости наказания, а о его неотвратимости. Эпилог. Есть ли твердь земная? Завершая анализ наших криминологических реалий, не надо забывать, если Россия конституционно пра- вовое и социальное государство, то почему у нас не решен юридически важнейший криминологи- ческий и политический вопрос о колоссальной не только социальной, но и правовой несправедли- вости, не только в процессе массовой преступ- ной приватизации, но и проводимой экономи- ческой и правовой политике. Об этой больной проблеме очень болезненно напомнил народ на Болотной. Обращаясь к этому вопросу, В. Путин тогда вынужден был признать: «В свое время многим нашим сегодняшним олигархам доста- лись многомиллиардные состояния в результате несправедливой и нечестной приватизации. Это абсолютно точно, это факт… Однако если сейчас начать отъем этой собственности, это может при- вести к худшим последствиям, чем сама нечест- ная приватизация… Поэтому задачей государства являются не разговоры о национализации, а раз- говор о том, чтобы поставить в стойло этих людей, заставить их работать по закону и платить налоги…»76. Я тоже не сторонник нового переде- ла собственности (хотя он в нашей стране никог- да не прекращался). Я не сторонник и «казни» этих ловкачей, но законно «повесить им на шею» условную табличку «Я вор», было бы справед- ливо. С тех пор прошло почти 20 лет, а никакого 74 URL: www.aif.ru/onlint/aif/1250/08_01. 75 Российская газета. 2013. 18 сент. 76 Российская газета. 2011. 16 дек. правового решения не было, хотя у властей была возможность принять его во время своего преды- дущего пребывания у руля государства. Можно прогнозировать, что такого решения и не будет. Скорее всего это был вынужденный ложный от- вет возмущенному народу или фигура речи. Но как быть с разрушительным и массовым обще- ственным мнением, когда абсолютная часть россиян чувствуют себя ограбленными (читай- те мнение народа в Интернете), а небольшая часть «успешных» бизнесменов и бюрократов в безвластное время - ограбившими. Через это очень трудно будет просто перешагнуть. Для этого надо создание человеческих условий жиз- ни народа и полвека времени. Но у страны нет ни того ни другого. Некоторые итоги. Счетная палата РФ, пред- седателем которой ныне является Т.А. Голико- ва, в настоящее время выступает важнейшим инструментом раскрытия и противодействия экономической преступности. Это практически единственная федеральная структура, которая как важнейший научно-исследовательский, ана- литический и одновременно властный институт, системно и профессионально анализирующий тенденции бюджетных расходов, причины непра- вомерного их использования и принимает меры устранения этих нарушений через информиро- вание федеральных и региональных властей, Генпрокуратуру и другие правоохранительные органы. В интервью Life News она, подводя итоги 2015 г., пришла к выводу, что чиновники регио- нального и федерального уровня так и не на- учились экономить бюджетные средства и считать деньги. В итоге из-за их неэффектив- ной деятельности в ушедшем году задолжен- ность перед федеральным бюджетом составила 4,1 трлн руб., что составляет примерно четверть всего бюджета. Более того, за прошлый год было неэффективно использовано около 400 млрд руб. А в предыдущем году аналогичная сумма со- ставила 519 млрд руб. Самое громкое дело про- шлого года - космодром «Восточный». Изна- чально именно СП обратила на него внимание правоохранителей. И сейчас в этом деле появ- ляются все новые и новые фигуранты уголовных дел. На первом месте по объему противоправ- ных нарушений стоит строительство, на вто- ром - закупки, на третьем - имущество. Формы посягательств схожи: сорванные сроки и удлине- ние сроков строительства, серьезное удорожание стоимости объектов и завышенная начальная цена при закупках и т.д. Есть и частные случаи. И они неединичны. Но СП ориентирована на на- рушения глобального плана, при изучении ко- торых выявляются существенные перерасходы, пробелы в действующем законодательстве и се- рьезные бюджетные нарушения по многим госу- дарственным программам. Наличие в стране профессиональных и чест- ных руководителей внушает определенный оп- тимизм в предупреждении миллиардных эконо- мических преступлений. Но не все так гладко. Экономический советник Президента РФ ака- демик РАН С. Глазьев в своем содержательном интервью сообщает, что объем валютных спе- куляций на Московской бирже достиг астроно- мической суммы - это 10 ВВП страны. Два года назад за доллар давали около 30 руб., а сейчас около 70. Стандартный ответ: мировой эконо- мический кризис, международные санкции и падение цен на нефть. Глазьев убежден: все дело в ошибочном курсе нашего Центрального бан- ка, благодаря которому рубль оказался в роли заложника узкой группки международных фи- нансовых спекулянтов. Центральный банк за- явил о взятии под контроль инфляции. Но беда в том, что реальная политика под этим лозунгом обрекает нас на высокую инфляцию. Вследствие повышения ставки процента мы оказались се- годня в стагфляционной ловушке. Это первая ошибка Центрального банка, нанесшая ощути- мый ущерб экономике в 20 трлн руб. не произ- веденного ВВП, 3 трлн руб. несделанных инве- стиций, более 10 трлн руб. недополученных на- селением доходов, не считая потерь физических и юридических лиц. Вторая ошибка ЦБ - это отпускание курса рубля в свободное плавание. В отсутствие ЦБ на валютном рынке финансо- вые структуры могут манипулировать курсом ру- бля в очень больших размерах. Доказательство: резкий рост объемов валютных спекуляций на бирже. На фоне падения производства и сокра- щения объема импорта объем валютных спеку- ляций на Московской бирже вырос пятикратно и достиг сегодня астрономической суммы - 100 триллионов рублей в квартал! Это десяти- кратно больше всего годового ВВП России или внешнеторгового оборота. Это означает, что бо- лее 90% биржевых операций носят чисто спеку- лятивный характер. При этом 3/4 этих операций совершается в пользу нерезидентов, которые по- лучают сверхприбыли на дестабилизации наше- го рынка. Эксперты называют сумму в 50 млрд долл., полученных за счет спекуляций с курсом рубля и уведенных в офшоры. В любой стране мира подобные попытки манипулировать кур- сом валюты считаются тягчайшим престу- плением против общества. За это положено очень суровое наказание. Сверхприбыли от этих манипуляций образуются за счет обесценива- ния наших с вами сбережений и доходов. Но наш национальный регулятор этой темой не очень обеспокоен77. И наши патриотические силы в экономике давно обеспокоены экономической 77 Ростовский М. Как рубль оказался в заложниках. Интер- вью С. Глазьева. Московский комсомолец. 2016. 31 марта. преступностью в стране78. Ставится вопрос: по- чему же руководство ЦБ не привлечено к уголов- ной ответственности и ельцинское жулье до сих пор находится у власти? Пока ответа нет. Ранее Глазьев писал, что в созданной банком России «новой реальности выживают только спекулян- ты, а производство умирает. Это путь к эконо- мической катастрофе». В Кремле пока не раз- деляют это мнение Глазьева, но прислушаться к профессиональным суждениям академика край- не необходимо. Об этом же говорит и извест- ный экономист М. Делягин. Он полагает у нас в стране сейчас полный инвестиционный провал, полная беда, и это связано с проводимой поли- тикой правительством Медведева и Централь- ным банком Набиуллиной, деятельность кото- рых направлена на уничтожение экономики. Вместе с тем нельзя не видеть, как руковод- ство страны пытается остановить процесс про- движения правовой системы по пути к планете Транай. В. Путин, выступая на расширенной кол- легии МВД, подверг работу министерства острой критике и поставил перед его сотрудниками зада- чи на будущее. По критическому мнению Прези- дента РФ, на качественно новый уровень работы МВД не вышло, и назвал причины неудовлетво- рительных результатов: рост преступности и от- сутствие «кардинального слома ситуации», а так- же низкую раскрываемость преступлений. Глава государства порекомендовал активнее использо- вать помощь общественных сил и подтвердил, что борьбу с коррупцией нужно усилить - ибо это путь к оздоровлению ситуации в экономике. Президент предъявил высокие требования к мо- ральному облику служителя закона и потребовал от МВД «надежно обеспечить общественный по- рядок в период подготовки и проведения выбо- ров» и блокировать все попытки криминала по- пасть во власть. Раскрывая наше скатывание к правовой си- стеме планеты Транай, нельзя не осознавать труднейшее положение России и внутри и во вне. Страна с большим трудом пытается освободиться от бесправия Траная. И некоторые действия вла- стей позитивно воспринимаются народом. Это гуманитарная помощь голодающим и умираю- щим от бомбежек в Восточной Украине, мирное возвращение Крыма, укрепление боеготовности страны, позитивные и быстрые боевые действия в спасении Сирии и укрепление наших позиций на Ближнем Востоке и в Средиземном море. Осо- бое место в международной и внутренней поли- тике при решении внутренних и внешних задач в международных экономических отношениях принадлежит золоту. Руководство страны в этом 78 См., напр.: Колесников В.В. Экономическая теория права: экономическая теория теневого сектора хозяйства, преступности и эффективности противодействия ей. СПб., 2015. С. 51-96 и др. делает значимую ставку на золото как на буду- щую мировую валюту, где не будет места обна- глевшему и реально обесцененному доллару, за счет которого существуют агрессивная США. Судя по информации, президент Путин проводит Зорькин В. В хаосе нет морали. Российская газета. 2012. 11 дек. Игнатьев А.Н. «Пятая колонна». М., 1998. С. 66. Колесников В.В. Экономическая теория права: эко- номическая теория теневого сектора хозяйства, пре- ступности и эффективности противодействия ей. эту политику спокойно. Страна продает нефть за доллары и на них тут же покупает подешевев- СПб., 2015. С. 51-96 и др. «Кому на Руси сидеть хор 2011. 20 окт. ошо». Российская газета. шее усилиями США (чтобы доллар был более Корчагин Ю.А. Теневая экономика России в 2014- сильным) золото. Всемирный золотой совет со- общает, что удвоение Россией запасов золота за 11. 2015 гг. / URL: viperson/ru. Криминология // под ред. Д.Ф. Шели. 3-е изд. Питер, 2003. С. 353. последние пять лет не прошло незамеченным. За 12. Кристи Нильс Удобное количество преступлений / этот период объемы российских закупок соста- вили почти 600 тонн, это самый быстрый рост 13. пер. с англ. СПб., 2006. С. 57. Лукашева Е.А. Мифологизация вовой жизни. М., 2015. С. 164. политической и празолотого запаса среди стран мира. Роль золота на международной арене растет. Сейчас у нас нако- плено 958 тонн, и страна занимает восьмое место в мире. Но Германия, Франция и США, которые по бумагам тоже владеют большими золотыми запасами, но их реальность вызывет некоторые. Специалисты полагают, что оно давно распро- дано и перезаложено. ФРС США мошеннически передавала Германии вольфрамовые блоки с зо- лотой оболочкой. И это не единственный случай. Современный мир понимает, что США ставят под угрозу глобальную экономику, злоупотребляя своей долларовой монополией. Путин продает Лунеев В.В. Интернационализация конституционного права в условиях глобализации // Государство и право. № 11. 2015. С. 33-42. Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 48-295. Лунеев В.В. Модернизация в условиях преступности // Государство и право. 2012. № 5. С. 56-67. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, реги- ональные и российские тенденции. 2-е изд. М., 2005. С. 142-315. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества. М., 2014. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, регио- нальные и российские тенденции. М., 2005. С. 432-434. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, регио- нальные и российские тенденции. М. 2005. С. 290-294. Проблемы российского уголовно-правового законо- творчества (ч. I) // Криминология: вчера, сегодня, завроссийские нефть и газ за подорожавшие долла- 21. тра. 2013. № 2. С. 48-59; и (ч. II) № 3. С. 18-23. Максимов С.В. Уголовно-правовая политика в Росры и покупает на них подешевевшее физическое золото. В финансовом мире золото является ан- тидолларом. Оно - единственный монетарный актив в мире, который не имеет рисков, прису- щих валютам, и является единственным всемир- но признанным активом. И еще один момент в политике Путина - это российский уран, за счет поставок которого в США сейчас работает каж- дая шестая лампочка. Уран Россия продает США и опять покупает на доллары золото. Аналогич- ную политику проводит и КНР. Таким образом, сии: уроки новейшей истории и основные модели развития. М., 2013. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23. С. 770. Материалисты Древней Греции. М., 1955. Мацкевич И.М. Новая уголовная политика // Россий- ский криминологический взгляд. 2012. № 3. С. 172. Основания уголовно-правового запрета. Криминали- зация и декриминализация // под ред. В.Н. Кудрявце- ва. М., 1982. С. 304. Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990. Приватизация по российски / под ред. А.Б. Чубайса. М., 1999. С. 32-33. Россия-2000. Современная политическая история. (1985-1999 годы) Т. 1. Хроника и аналитика. 3-е изд., видимо, недалеко то время, когда Россия и Китай могут сказать миру, что надо рассчитываться не 29. перераб. и доп. М., 2000. С. 4-154. Ростовский М. Как рубль оказался в заложниках. Интер- вью С. Глазьева. Московский комсомолец. 2016. 31 марта. долларами, а золотом79.