Регрессный иск к следственным органам: легальное средство назначения «стрелочника», допустившего сбой в уголовно-процессуальной системе

В 2018 г. правовая комиссия Правительства Российской Федерации одобрила законопроект о совершенствовании института регрессных исков к следственным органам, правовые основы которого находятся как в нормах гл. 18 УПК РФ, так и ст. 1069, 1070, 1080, п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ. Суть этого законопроекта в оптимизации субъектов и практики регрессного взыскания с виновных лиц следственных и иных правоохранительных органов тех денежных средств, которые были возмещены реабилитированному за счет казны Российской Федерации в порядке гл. 18 УПК РФ [1]. В 2019 г. в Государственную Думу РФ внесен законопроект, устанавливающий минимальные размеры денежной компенсации государства за незаконное уголовное преследование тех лиц, в отношении которых (в дальнейшем) состоялся реабилитирующий акт. Среди новаций законопроекта: минимальная компенсация реабилитированному — 1 000 руб. за каждые сутки предварительного расследования и судебного следствия; 5 000 руб. в сутки — за незаконное применение таких мер пресечения, как домашний арест, запрет определенных действий или подписка о невыезде; 15 000 руб. — за сутки незаконного пребывания в следственном изоляторе [2].

В случае принятия этих новаций суммы регрессных требований к следственным органам возрастут кардинально. Причины указанного в нарастающих констатациях, суть которых в том, что в рамках реализации института реабилитации федеральный бюджет ежегодно и невосполнимо теряет огромные средства; регресс при этом практически не работает. Как и в каких направлениях могут объективироваться тенденции данных регрессных взысканий с виновных лиц следственных органов, призвано обозначить реализованное нами исследование практики разрешения регрессных исков в Российской Федерации за последние годы. Практики неоднозначной, коллизионной, потенциально опасной для функционирования следственных органов.