Structure and Functions of Elements of Innovation Infrastructure of Dual-use Scientific and Industrial Cluster

Full Text

ВВЕДЕНИЕ

Одной из задач экономического развития России, актуальность которой сегодня поддерживается на самом высоком уровне, является диверсификация военного производства: до 30% удельного веса высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения (ВПГДН) в объеме производства предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) к 2025 г. и до 50% к 2030 г.¹ В период, когда готовилось это поручение, актуальность диверсификации обусловливалась необходимостью дозагрузки производственных мощностей оборонных предприятий востребованной высокотехнологичной гражданской продукцией в условия ожидавшегося сокращения государственного оборонного заказа (ГОЗ). С началом СВО и введением тотальных санкций недружественными странами диверсификация военного производства не только не утратила свою значимость, но приобрела еще большую важность. Сегодня от ОПК ждут импортозамещения широчайшей номенклатуры продукции промежуточного и конечного назначения, поставки которой прекращены в нашу страну. В ее составе техника и решения, от наличия которых зависит технологическая независимость государства, а также сложные товары и технологии двойного назначения как в целях насыщения потребительского рынка, так и для создания вооружений².

В целях стимулирования процессов диверсификации Правительством Российской Федерации реализуется широкий комплекс мер в трех главных направлениях: финансовая поддержка производства ВПГДН, стимулирование спроса на гражданскую продукцию, выпускаемую предприятиями ОПК, и поддержка реформирования производственных и управленческих подсистем оборонных предприятий в направлении развития рыночных компетенций. Причем, если по двум из перечисленных направлений комплекс мер носит весьма масштабный характер, то в части модернизации подсистем предприятий ОПК состав государственных преференций значительно более скромен, что по-видимому объясняется объективно оправданным нежеланием федеральных органов исполнительной власти вмешиваться в организацию бизнеса юридически самостоятельных организаций, несмотря на то, что доля государства в уставном капитале оборонных компаний составляет от 85 до100%³.

Вместе с тем и в данной области имеются возможности для применения мер государственного регулирования. Речь идет о поддержке создания и функционирования научно-промышленных кластеров двойного назначения, ориентированных на диверсификацию двойных технологий, значимость которой хорошо понимают в России и за рубежом [Montgomery A.H., 2020]. «Научно-промышленный кластер двойного назначения—пишет Е.А. Антипина—один из идеологов их создания—это консорциумная форма кластерной кооперации между организациями ОПК, научно-образовательными организациями, средними и малыми инновационными компаниями на принципах государственно-частного партнерства с целью выпуска высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, обеспечивающая возможность организациям ОПК сохранения и развития научно-промышленной инфраструктуры и кадрового потенциала для оперативного переключения между режимами диверсификации и мобилизации» [Антипина Е.А., 2020].

В целях развития данного вида кластерной кооперации «по поручению коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (ВПК РФ) была создана Межведомственная рабочая группа по научно-промышленному кластеру двойного назначения, в которую вошли представители Минобороны России, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минстроя России и Минприроды России, а также ряд ведущих профильных институтов развития и НИИ. Среди них ВЭБ.РФ, Фонд перспективных исследований, ФГУП «ВНИИ "Центр" Минпромторга России», ФГБУ НИИ «Восход» Минкомсвязи России, представители Госкорпорации «Роскосмос», АО Концерн ВКО «Алмаз-Антей». 22.04.2019 на заседании этой Межведомственной рабочей группы под руководством заместителя председателя коллегии ВПК РФ О.И. Бочкарева механизм кластеров двойного назначения был принят за основу диверсификации организаций ОПК во взаимодействии с органами региональной исполнительной власти»⁴. [Антипина Е.А., 2021: 42].

Начиная с этого времени образованы: Томский научно-промышленный кластер двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы» а также Свердловские кластеры двойного назначения по металлургии, металлообработке и транспортному машиностроению. Общая схема создания и функционирования кластера двойного назначения видится ее инициаторам следующим образом—рис. 1 и 2.

 

Рис. 1. Научно-промышленный кластер двойного назначения.

Fig. 1. Dual-use scientific and industrial cluster.

Источник: Научно-промышленные кластеры двойного назначения как эффективный механизм диверсификации предприятий ОПК и реиндустриализации региональной экономики. Презентация. URL: https://slavforum.akm.ru/2019/wp-content/uploads/2019/08/Klaster-dvojnogo-naznacheniya-MRG-2019-OPK-kruglyj-stol-Bryansk.pdf (дата обращения 18.04.2024), с. 9.

Source: Dual-use scientific and industrial clusters as an effective mechanism for diversifying defense industry enterprises and reindustrializing the regional economy. Presentation. URL: https://slavforum.akm.ru/2019/wp-content/uploads/2019/08/Klaster-dvojnogo-naznacheniya-MRG-2019-OPK-kruglyj-stol-Bryansk.pdf (accessed: 18.04.2024), p. 9.

 

Рис. 2. Схема кластера двойного назначения.

Fig. 2. Dual-use cluster scheme.

Источник: Научно-промышленные кластеры двойного назначения как эффективный механизм диверсификации предприятий ОПК и реиндустриализации региональной экономики. Презентация. URL: https://slavforum.akm.ru/2019/wp-content/uploads/2019/08/Klaster-dvojnogo-naznacheniya-MRG-2019-OPK-kruglyj-stol-Bryansk.pdf (дата обращения 18.04.2024), с. 10.

Source: Dual-use scientific and industrial clusters as an effective mechanism for diversifying defense industry enterprises and reindustrializing the regional economy. Presentation. URL: https://slavforum.akm.ru/2019/wp-content/uploads/2019/08/Klaster-dvojnogo-naznacheniya-MRG-2019-OPK-kruglyj-stol-Bryansk.pdf (accessed: 18.04.2024), p. 10.

Примечание: SPV или SPE (англ.—special purpose vehicle/entity)—компания специального назначения, преимущественными целями создания которой являются реализация и обслуживание определенного проекта.

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Анализируя имеющуюся информацию о создании и проблемах научно-промышленных кластеров двойного назначения следует в дополнение, конкретизацию и развитие идей, высказанным специалистами⁵ [Антипина Е.А, 2020 (1); Антипина Е.А., 2021; Антипина Е.А., 2023; Территориальные кластеры, 2020; Поляков Р.К., Кузин В.И., 2023; Миндлин Ю.Б., 2023; Жаринов И.О., 2023; Научно-промышленные кластеры, 2022], предложить свою точку зрения на задачи, решение которых способно превратить подобные организационные системы в действенный инструмент диверсификации оборонных производств.

ОТКРЫТЫЕ И ЗАКРЫТЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Очевидно, трудно согласиться с предлагаемой авторами градацией на «закрытые, приоткрытые и открытые» [Антипина Е.А., 2021: 43] инновации и технологии, реализация которой должна найти воплощение в рамках создаваемой кластерной инфраструктуры. Действующая в организациях ОПК практика работы со сведениями, составляющими государственную тайну, не допускает полутонов. Следует однозначно отграничить несекретные разработки от секретных, к числу которых в определенной части относятся продукты и технологии двойного назначения. Например, электронная компонентная база, предназначенная для работы в нормальных климатических (температура, влажность, давление) условиях, применяется и в целях создания оборонной техники, и для изготовления изделий гражданского назначения⁶. Популярные и востребованные сегодня БПЛА имеют принципиальную конструкцию, одинаковую для гражданского и военного применения, приобретающую лишь локальные отличия, обусловленные областью их применения [Волков В.И., 2023]. Технологии искусственного интеллекта используются как в гражданском секторе, так и в целях создания оборонной техники [Kai-Fu L., Chen Q., 2021]. Задача состоит в отделении одного от другого в целях получить максимальную отдачу в разрешенных сферах их использования.

Для разграничения областей использования двойных технологий на секретные и открытые рекомендуется воспользоваться подходом, реализованным в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль»⁷. Согласно Федеральному закону «Об экспортном контроле» данный вид контроля представляет собой «комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного … порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов»⁸. То есть речь идет о товарах и технологиях, экспорт и импорт которых должен лицензироваться с тем, чтобы предотвратить негативные последствия их использования. Данное обстоятельство является критерием разграничения открытых и закрытых технологий и изделий.

Упомянутый список товаров и технологий двойного назначения регулярно обновляется и содержит как собственно перечень таких товаров с указанием кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), так и состав исключений по продукции, которая не представляет угроз национальной безопасности. Например, в перечень включены «1.1.2.2.1 Углеродные волокнистые или углеродные нитевидные материалы, имеющие все следующие характеристики: а) удельный модуль упругости, превышающий 10,15 x 106 м; и б) удельную прочность при растяжении, превышающую 17,7 x 104 м. (коды ТН ВЭД 3801; 3926 90 920 0; 3926 90 970; 6903 10 000 0). Однако, требования по экспортному контролю не применяются к: а) полуготовым конструкциям, имеющим максимум двухмерное переплетение нитей и специально разработанным для следующего использования: в печах для термообработки металлов; в оборудовании для производства кремниевых булей⁹; б) к механически разрубленным, измельченным или обрезанным углеродным волокнистым или нитевидным материалам длиной 25 мм или менее»¹⁰. Всего в данном документе содержится 218 групп подобных уточнений об открытости изделий и технологий, что позволяет полностью обособить открытый и закрытый контур их применения. Поэтому, как представляется, проблемы рассекречивания двойных технологий практически не существует, а для ее реализации вполне достаточно компетенции режимно-секретного отдела или соответствующей комиссии предприятия, которые руководствуются утвержденными нормативными документами в сфере обеспечения сохранности государственной тайны. Подобное мнение разделяют и ответственные за внедрение инноваций специалисты ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА»¹¹, акцентируя внимание на проблемах межведомственного взаимодействия Минобороны России и Минпромторга России, нежели на вопросах рассекречивания двойных технологий.

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ КЛАСТЕРА

У научно-промышленного кластера двойного назначения должна быть четко выраженная специализация, персонифицируемая с его индустриальным или научно-технологическим лидером (якорной компанией). Очевидно, как правило, он должен иметь принадлежность к ОПК, так как речь идет о задаче диверсификации оборонных организаций. Правда, пока это условие реализовано только в Томском научно-промышленном кластере, лидером которого выбрано профильное оборонное производственное предприятие ОАО «Манотомь». В двух других из вышеназванных кластеров первенство отдано гражданским предприятиям, следует полагать в расчете на то, что их опыт рыночной организации бизнеса будет способствовать успешной диверсификации входящих в кластер оборонных предприятий. Время покажет какой путь окажется наиболее результативным. Однако развитие кластера вокруг якорного оборонного предприятия представляется наиболее целесообразным.

Этому, в частности, есть красноречивое подтверждение в виде фактически сложившегося, но юридически пока не оформленного кластера двойного назначения «Исток», функционирующего в форме одноименной особой экономической зоны технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ «Исток») в г. Фрязино¹². Основным мотивом создания данного инфраструктурного объединения послужила идея создания вокруг авторитетного оборонного научно-производственного предприятия—АО «НПП «Исток» им. Шокина» (якорное предприятие),—полностью загруженного выполнением заданий ГОЗ по СВЧ-электронике, своеобразной экосистемы из невоенных научно-производственных предприятий, ориентированных на практическое применение гражданских и двойных технологий, разработанных на «Истоке», а также компаний инновационной и производственной инфраструктуры, которые бы способствовали эффективной деятельности этого объединения [Чекаданова М.В., 2020]. Тем самым решались четыре взаимосвязанных задачи:

• якорное предприятие получало возможность выполнить задание по увеличению производства ВПГДН даже при условии полной загрузки мощностей заданиями ГОЗ;
• иные участники объединения—доступ к гражданским и двойным технологиям, разработанным на «Истоке»;
• деятельность кластера получало поддержку создаваемых объектов инфраструктуры;
• и все вместе—ощутимые налоговые и неналоговые льготы, как участники ОЭЗ.

В результате с 2015 г., когда было принято решение о создании этой ОЭЗ¹³, в ее состав вошли резиденты, согласно закону «Об особых экономических зонах»¹⁴ реализующих профильные для данного объединения проекты в области СВЧ-технологий—табл. 1.

 

Таблица 1

Резиденты ОЭЗ ТВТ «Исток» и реализуемые ими проекты

Наименование резидента	Реализуемый проект	Выручка, 2023 г. (или ближайший), тыс. рублей15
АО «НПП «Исток» им. Шохина»	«Модернизация существующих и создание новых производственных мощностей для разработки и производства СВЧ приборов и устройств мирового уровня»	13 661 65316
ОАО «Исток-Аудио интернешнл»	«Разработка и освоение производства реабилитационной техники по слуху, по зрению и прочей радиоэлектронной продукции»	914 739
ООО МНПП «Антракс»	«Разработка и производство устройств для диагностики и автоматизации работы объектов электросетевого хозяйства, систем для сбора и передачи данных, выполнение СМР и ПНР автоматизированных систем, выполнение НИОКР в области Smart Grid»	593 981
АО «НПП «Магратеп»	«Модернизация существующих и создание новых СВЧ приборов и устройств на их основе мирового уровня»	213 38617
ООО «Тех Инвест сервис»	«Организация разработки систем малой генерации на базе газотурбинных установок серии «МИГ»	10 923
ООО «АвиПродактс»	«Разработка, производство и реализация систем выявления вирусных заболеваний, включая новую коронавирусную инфекцию COVID-19»	1 250
ООО НПО «Борей»	«Разработка и производство систем молекулярной очистки и обеззараживания воздуха, основанных на фотокаталитическом окислении органических соединений на нанокристаллическом фотокатализаторе под действием мягкого УФ-излучения»	2 62718
ООО «Руссибконтроль»	«Разработка и внедрение программно-аппаратного комплекса для бесконтактной магнитометрической диагностики производственных объектов»	330 634
ООО «НПП «Микросистема»	«Разработка и производство счётчиков статической активной электрической энергии МС-101, трехфазных МС-301, фильтров и системы автоматизированного сбора и обработки информации «PDCP»	41 145
ООО «ГКС»	«Разработка, производство и реализация персональных компьютеров и серверов, основанных на модульной компонентной архитектуре»	4 652 221
ООО «Поток Проект»	«Разработка и производство контейнерных модулей приемки молока у населения и процессинговых линий для обработки жидких пищевых продуктов»	652
АО «Антекс»	«Разработка и производство кабелей радиочастотных фазостабильных, работающих в СВЧ диапазоне, с волновым сопротивлением 50 Ом»	25 492
ООО «МАЙ»	«Разработка технологии по улучшению качественных характеристик и дезинфекции пищевых продуктов в присутствии СВЧ-энергии с последующей организацией производства»	6 685 770
ООО «Инферит»	«Разработка, производство и реализация оборудования и программного обеспечения для ИТ решений», «ИТ решения»	589 426
ООО «Промдвижение»	«Разработка, производство, реализация вентиляционного, климатического, охлаждающего оборудования, включая программное обеспечение»	18 18319
ООО «Вазари лазерс»	«Разработка, производство и реализация медицинского лазерного оборудования»	13 60920
ООО «Левин Фотоникс»	«Разработка, внедрение, производство и реализация серии приборов для газового анализа «IGAS», серии модульных свободно программируемых контроллеров «Loretnz», программного обеспечения «Trend» для мониторинга состояния оборудования, контроля технологических процессов, обеспечения безопасности персонала или экологического контроля»	133 60621
ООО «ВИМ Тех»	«Разработка, внедрение и реализация интерактивного мультимедийного контента»	707 113
ООО «Кванта Эстетик Рус»	«Разработка, производство и реализация хирургического лазерного оборудования»	49 212
ООО «Юна инжиниринг»	«Проектирование, подготовка производства, разработка, производство СВЧ продукции и программного обеспечения»	10 537
ООО «ЦИТИ»	«Разработка, проектирование и производство СВЧ-транзисторов и монолитных интегральных схем на их основе в диапазоне до 150 ГГц»	11 681

Источник: составлена авторами на основе [Гудкова О.Е., 2020: 124-126; Резиденты ОЭЗ «Исток». URL: https://istoksez.ru/residents/ (дата обращения 25.04.2024)].

Source: compiled by the authors based on [Gudkova O.E., 2020: 124-126; Residents of the SEZ «Istok.» URL: https://istoksez.ru/residents/ (accessed: 25.04.2024)].

 

Как это следует из таблицы основная направленность большинства резидентов связана с радиоэлектроникой и в том числе с СВЧ-электроникой. При этом деятельность участников поддерживается соответствующей производственной и инновационной инфраструктурой. В ее составе:

- «сети инженерно-технического обеспечения: водоснабжение. ОЭЗ ТВТ «Исток» обеспечена водой от ВЗУ № 3 (МУП «Водоканал» г. Фрязино) производительностью 4000 куб. м/сутки; электроснабжение резидентов обеспечивается от ПС «Фрязино» 110/35/10кВ, расположенной в 2 км от ОЭЗ. Установленная мощность трансформаторов—37 МВт. Фактическая загрузка по замерам составляет 50%, внешние сетевые ограничения отсутствуют. На 30 распределительных пунктов АО «НПП "Исток" им. Шокина» подходит 6 питающих кабельных линий 10 кВ от ПС «Фрязино»; теплоснабжение. В ОЭЗ находится котельная АО «НПП "Исток" им. Шокина» мощностью 160 Гкал/час. Имеется резерв производимой теплоэнергии 50 Гкал/час; газоснабжение. Местная сеть газоснабжения обеспечивает газом котельную ОЭЗ ТВТ «Исток» по газопроводу к «Литвиновской ГРС» в объеме 29 млн м³. Разрешенная мощность 33,6 млн т.у.т газа в год;

- информационно-коммуникационная инфраструктура: телекоммуникационная система ОЭЗ ТВТ «Исток» основывается на волоконно-оптической сети, пропускная способность каналов связи которой более 10 Гигабит. Присутствуют два радиорелейных и оптоволоконный каналы связи Фрязино-Москва, городская система кабельного телевидения, системы мобильной и космической связи. Сети мобильных операторов ОАО «МТС», ОАО «Билайн», ОАО «Мегафон». Пропускная способность магистральных каналов связи составляет более 10 Гигабит; вычислительные сети на основе медной витой пары категории 5Е и выше. Пропускная способность до 1 Gbs. Сетевое оборудование D-link с резервированием по питанию; на территории, прилегающей к границам ОЭЗ ТВТ «Исток», эксплуатируется телефонная сеть Щелковского узла связи, входящая в состав Московского филиала ОАО «Ростелеком», с количеством абонентов 12426, также действует телефонная сеть АТС АО «НПП "Исток" им. Шокина» на 5 100 номеров;

- инновационная инфраструктура: бизнес-инкубатор; технопарк «Платан»; центр коллективного пользования; испытательный и сертификационный центр; МИРЭА—Российский технологический университет, филиал в г. Фрязино на территории ОЭЗ; центр молодежного инновационного творчества (ЦМИТ); центр трансфера (коммерциализации) технологий; центр поддержки технологий и инноваций, управления интеллектуальной собственностью (ЦПТИ); проектный офис Европейской научно-технической программы «Эврика» в России;

- таможенная инфраструктура: таможенный периметр с системой видеонаблюдения; пункт пропуска и досмотра транспорта: КПП, площадки досмотра транспорта и др.; офисные помещения для размещения подразделений таможенного органа, оснащенные средствами телекоммуникаций»²².

Таким образом в свободной экономической зоне сформирован полноценный научно-промышленный кластер двойного назначения, который, надо понимать, не торопится со своим официальным организационным оформлением, так как ему пока достаточно тех льгот и преференций, которые предоставляются резидентам ОЭЗ—табл. 2.

 

Таблица 2

Льготы по налоговым и таможенным платежам для резидентов ОЭЗ

Налог на прибыль
	Для резидентов	По России
В региональный бюджет		20%
Первые 8 лет	0%
В период с 9 по 14 г.	5%
По истечении 14 лет	13,5%
В федеральный бюджет	2%
Другие налоги
	Для резидентов	По России
Налог ни имущество первые 10 лет	0%	2,2%
Земельный налог первые 5 лет		1,5%
Транспортный налог первые 5 лет	0 рублей	10–15 рублей/л.с.
Таможенные платежи
Таможенная пошлина	Без уплаты при соблюдении условий таможенной процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ)

Источник: Налоговые и таможенные платежи ОЭЗ «Исток». URL: https://istoksez.ru/advantages/ (дата обращения 01.04.2024).

Source: Tax and customs payments of the SEZ «Istok». URL: https://istoksez.ru/advantages/ (accessed: 01.04.2024).

 

Время, прошедшее с момента полноценного формирования и начала работы кластера, показало эффективность использования такого инфраструктурного решения для диверсификации деятельности оборонного предприятия. По состоянию на 2023 г. доля ВПГДН, выпускаемой по технологиям АО «НПП «Исток», в общем объеме реализации кластера уже превышает установленное Президентом Российской Федерации задание 2030 года (50%).

ТРАНСФЕР ТЕХНОЛОГИЙ

В условиях научно-промышленного кластера двойного назначения особая роль принадлежит такому инфраструктурному участнику как центр трансфера технологий. Его значимость обусловлена тем фактом, что разработанная в организации технология является ее собственностью и, начиная с уровня готовности технологии (англ.—Technology Readiness Levels, TRL6²³) и выше²⁴, подлежит оценке, а также постановке на баланс в качестве нематериального актива. При наличии спроса на данную технологию, ее можно и нужно коммерциализировать, то есть или внедрить у себя и начать получать доход от использования, или каким-то образом передать заинтересованным лицам для продуктивного внедрения (осуществить трансфер). Учитывая же, что передача технологии без каких-либо условий равняется ее утрате, в задачи центра трансфера входит выработка рекомендаций и непосредственное оформление взаимоотношений между донором и реципиентом технологий. В данной области возможны несколько вариантов.

А. Создание с заинтересованным юридическим лицом или лицами совместного предприятия для контроля использования передаваемой технологии и получения специально оговоренного вознаграждения донором, размер которого определяется соглашением сторон-участников предприятия. В зависимости от оценки вкладов участников доля передающей стороны может варьироваться, но должна составлять не менее 25% уставного капитала для возможности влияния на принятие ключевых решений в компании. В данном случае право собственности на технологию передается совместному предприятию—рис. 3.

Подобный подход реализован на некоторых предприятиях кластера «Исток».

 

Рис. 3. Принципиальная схема создания совместного предприятия для коммерциализации технологии.

Fig. 3. Schematic diagram of a joint venture to commercialize the technology.

Источник: составлен авторами.

Source: compiled by the authors.

 

Б. Создание собственником технологии и иными заинтересованными лицами консорциума по использованию технологии. В общем случае под консорциумом понимается временное объединение ресурсов участников, заинтересованных в реализации какого-либо проекта, без образования специального юридического лица. Иными словами—соглашение о совместной деятельности с оценкой вкладов, обязательств и ожидаемых выгод—рис. 4.

 

Рис. 4. Принципиальная схема создания консорциума для коммерциализации технологии.

Fig. 4. Schematic diagram of a consortium for technology commercialization.

Источник: составлен авторами.

Source: compiled by the authors.

 

Данный подход наиболее приемлем в научно-промышленном кластере двойного назначения так как он уже по сути является консорциумом участников по извлечению прибыли от совместной деятельности. При создании консорциума права собственности остаются за владельцем технологии.

В. Передача технологии контрактному производителю—предприятию, которое готово выпустить с ее использованием продукцию из своего или давальческого сырья, не претендуя на права собственности на торговую марку владельца технологии (другое название данного способа—выпуск продукции под собственной торговой маркой—СТМ). Особо широко контрактное производство, а также разработка компонентов и аппаратуры развиты в электронике. «В настоящее время на российском рынке электроники активно действуют около 60-80 компаний-разработчиков—отмечают специалисты. После введения санкций предприятия стали получать гораздо больше заявок на контрактную разработку электроники. В основном к подрядчикам обращаются фирмы, которые использовали или поставляли европейские товары. С 2021 по 2022 гг. объем рынка вырос на 70% до 2,7 млрд рублей»²⁵—рис. 5.

 

Рис. 5. Объем рынка контрактной разработки электроники в России.

Fig. 5. Volume of contract electronics development market in Russia.

Источник: Оценен объем рынка разработки электроники в РФ. URL: https://rspectr.com/novosti/oczenen-obem-rynka-razrabotki-elektroniki-v-rossii (дата обращения 02.05.2024).

Source: The volume of the electronics development market in the Russian Federation has been estimated. URL: https://rspectr.com/novosti/oczenen-obem-rynka-razrabotki-elektroniki-v-rossii (accessed: 02.05.2024).

 

В свою очередь комплексное контрактное производство электроники, охватывающее все стороны производственного процесса,—это устоявшееся в отрасли понятие услуги производителя электроники (англ.—electronic manufacturer services, EMS). «Объем рынка контрактного производства электроники России в 2023 г. вырос на 42% и достиг 35 млрд рублей… В I квартале 2024 г. по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. объем вырос еще на 44%. В январе-марте выросли и инвестиции в производство на 160%»²⁶. Следует отметить, что в данной отрасли услуги контрактного производства охватывают наиболее широкий спектр этапов жизненного цикла продукта—от НИОКР, изготовления электроники и до послепродажного обслуживания²⁷. Контрактное производство имеет много плюсов, включающих в себя отсутствие у донора необходимости заботиться обо всех этапах производственного процесса. За ним остается лишь реализации продукции, полученной с использованием переданной технологии. Вопросы авторского права в данной области также решаются весьма эффективно путем реализации прав на интеллектуальную собственность и опасения контрактного производителя утратить свой имидж надежного партнера (репутационные риски), что на таком специфическом рынке, как производство электроники, весьма действенно—рис. 6.

 

Рис. 6. Схема распределения функций между специализированными компаниями при контрактном производстве радиоэлектроники.

Fig. 6. Distribution of functions between specialized companies in contract production of radio electronics.

Источник: Бобрышев А.Д., 2020: 58.

Source: A.D. Bobryshev, 2020:58.

 

Подобная схема применяется в первом частном радиоэлектронном кластере «Технополис GS», сформированном в Калининградской области, который реализует практически все этапы создания и доставки ценности потребителю, за исключением самой идеи: «от разработки продукта и проектирования микросхем до монтажа компонентов, изготовления корпуса, финальной сборки, упаковки готового изделия и логистики»²⁸. Для общего случая (не только электроники) принципиальная схема контрактного производства приведена на рис. 7.

 

Рис. 7. Принципиальная схема организации контрактного производства для коммерциализации технологии.

Fig. 7. Schematic diagram of the organization of contract production for the commercialization of technology.

Источник: составлен авторами.

Source: compiled by the authors.

 

На практике возможны отличия в организации данной формы коммерциализации технологий в части предоставления донором материалов для изготовления продукции, направления готовой продукции и денежных потоков от ее реализации, состава этапов контрактного производства и другие.

Г. Для технологий высокого уровня готовности (TRL8 и TRL9)²⁹, по которым существуют реально функционирующие образцы изделий, возможно использование такого инструмента как франчайзинг. «Согласно сложившейся практике при отношениях производственного (промышленного) франчайзинга—пишет О.В. Краснянская—франчайзи получает право на производство и реализацию продукции под фирменным знаком (брендом) франчайзера, технологию ее изготовления и, при необходимости, ключевое сырье. Передаваемые последним регламент организации деятельности и правила построения фирменного стиля (бренд-бук) содержат требования к технологии производства, объему и качеству продукции, квалификации персонала, рекламе… В качестве компенсации франчайзер получает роялти» [Краснянская О.В., 2021]. Подобная практика наиболее характерна для рынков потребительских товаров и сферы услуг, однако в отдельных случаях она применима и для трансфера технологий промышленного и двойного назначения.

ВЫВОДЫ

Деятельность немногочисленных научно-промышленных кластеров двойного назначения, созданных для поддержки диверсификации оборонных предприятий, пока мало чем отличается от практики работы традиционных промышленных и инновационных кластеров и не предлагает способов, какими они будут выполнять свое основное предназначение—обеспечивать передачу оборонных технологий в гражданский сектор.

В первую очередь это касается вопросов снятия режима секретности с военных технологий, которые одновременно могут быть использованы для выпуска гражданской продукции. Специалисты называют эту проблему основным препятствием для трансфера таких технологий. Вместе с тем, начиная с 2022 г. утверждается и обновляется список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль. Данный список содержит однозначные исключения, разрешающие использование товаров и технологий двойного назначения в гражданских целях. Принимая во внимание его широту (19 п.л.) и многоотраслевой характер следует руководствоваться содержащейся в нем информацией для принятия решений о режиме использования той или иной продукции и технологии.

Вторая проблема—выбора базового предприятия кластера—сегодня решается неоднозначно. В ряде случаев лидером кластера назначается оборонное предприятие и это логично, так как он создается именно для диверсификации организаций ОПК. Другое решение—лидером становится гражданский партнер в расчете на использование его рыночных компетенций. В статье показано, что наиболее целесообразным решением является образование кластера вокруг авторитетной научно-промышленной оборонной компании в области специализации кластера.

Учитывая конкурентный характер деятельности оборонных компаний на рынке гражданской продукции, также необходимо предусмотреть варианты организации взаимоотношений между ее разработчиками и изготовителями. В статье раскрыты организационные решения данного плана, в частности, предполагающие создание консорциумов, совместных предприятий, а также выпуск продукции в рамках контрактного производства и франшизы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, сформулированные положения дополняют, конкретизируют и развивают структуру и функции участников научно-производственных кластеров двойного назначения в оборонно-промышленном комплексе России. Помимо затронутых в статье, нерешенными вопросами организации работы таких кластеров являются: совмещение выпуска оборонной и гражданской продукции в рамках единой производственной системы предприятия ОПК; построение системы управления участниками, имеющими различные целевые установки и предпочтения, организационную культуру и регламенты работы; ценообразование на гражданскую продукцию, реализуемое на конкурентных началах, и другие. Представляется, что их дальнейшее исследование и решение позволит использовать весь потенциал кластерной организации для обеспечения диверсификации ОПК и достижения технологической независимости отечественной экономики.

 

¹ Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 01.12.2016. —Утв. Президентом Российской Федерации 5.12.2016 № Пр-2346, п. 1 ж.

² На долю оборонных предприятий в 2024 г. приходится до 70% производства высокотехнологичной продукции в Российской Федерации [Наращивание объемов выпуска импортозамещающей высокотехнологичной продукции на базе предприятий оборонно-промышленного комплекса—это путь к национальной технологической безопасности. URL: https://rustechnology.ru/diversification/psb-vtroe-narastit-portfel-proektov-importozameshcheniya-i-diversifikatsii/ (дата обращения 17.04.2024)].

³ Развитие оборонно-промышленного комплекса России. Издание Консервативной партии России. 2021. URL: https://kprussia.ru/wp-content/uploads/2022/11/Развитие-ОПК.pdf. —56 с., с. 31.

⁴ Решение заседания Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения под председательством заместителя председателя коллегии Военно-промышленной комиссии РФ О.И. Бочкарева от 22.04.2019 № БО-П22-8прВПК

⁵ Геллер А.Я., Антипина Е.А. Роль электронных площадок в увеличении товарооборота продукции гражданского и двойного назначения организаций ОПК. URL: https://prozakupki.interfax.ru/articles/2979 (дата обращения 19.04.2024).

⁶ ЭКБ космического, военного и двойного назначения. URL: https://eplast1.ru/uslugi/kosmos-i-voennoe-naznachenie/ (дата обращения 08.05.2024).

⁷ Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль. —Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2022 № 1299 (ред. от 26.01.2023).

⁸ Об экспортном контроле. —Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 26.03.2022).

⁹ Буля (англ.—boule)—монокристаллический слиток, изготовленный синтетическим способом. Буля кремния является исходным материалом для создания интегральных схем.

¹⁰ Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения…

¹¹ Военный инновационный технополис «ЭРА». Презентация. URL: https://ies.unitech-mo.ru/files/upload/users_articles/15681/present_era.pdf (дата обращения 03.05.2024).

¹² Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Исток». —URL: https://istoksez.ru (дата обращения 25.04.2024).

¹³ О создании на территории городского округа Фрязино Московской области особой экономической технико-внедренческого типа. —Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1538.

¹⁴ Об особых экономических зонах в Российской Федерации». —Федеральный закон от 22.07.2005 № 116.

¹⁵ Бухгалтерский учет, налогообложение, аудит в РФ. URL: https://www.audit-it.ru (дата обращения 26.04.2024).

¹⁶ Данные 2018 г.

¹⁷ Данные 2021 г.

¹⁸ Данные 2018 г.

¹⁹ Данные 2021 г.

²⁰ Данные 2022 г.

²¹ Данные 2021 г.

²² Инфраструктура ОЭЗ «Исток». URL: https://istoksez.ru/infrastructure/ (дата обращения 26.04.2024).

²³ «TRL6—Демонстрация прототипа в условиях, приближенных к реальным. Репрезентативная модель или прототип системы, более продвинутые по сравнению с макетами».

²⁴ Методические рекомендации по сопоставлению уровня технологического развития и значений ключевых показателей эффективности акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий с уровнем развития и показателями ведущих компаний-аналогов. —Одобрены Межведомственной рабочей группой по реализации приоритетов инновационного развития Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, протокол от 19.09.2017 № 2, п. 26.

²⁵ Оценен объем рынка разработки электроники в РФ. URL: https://rspectr.com/novosti/oczenen-obem-rynka-razrabotki-elektroniki-v-rossii (дата обращения 02.05.2024).

²⁶ В России контрактное производство электроники выросло в 1,5 раза. URL: https://www.cnews.ru/news/top/2024-04-25_v_rossii_kontraktnoe_proizvodstvo (дата обращения 02.05.2024).

²⁷ Руководство по услугам контрактного производства электроники (EMS) в 2023 году. URL: https://www.rlocman.ru/review/article.html?di=661603 (дата обращения 02.05.2024).

²⁸ «Технополис GS»—крупнейшая в России площадка, где обеспечен полный цикл производства электроники на контрактной основе. URL: https://technopolis.gs/contract-production-area/ (дата обращения 02.05.2024).

²⁹ Методические рекомендации по сопоставлению уровня технологического развития…

About the authors

Artur D. Bobryshev

All-Russian Research Institute «Center» of the Ministry of Industry and Trade of Russia

Author for correspondence.
Email: 3646410@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-1575-5361

Dr. Sci. (Econ.), Professor, Professor, Training Department of the Graduate School

Russian Federation, Moscow

Maria V. Chekadanova

JSC «Management Company of the Special Economic Zone "Istok"»

Email: mvchekadanova@istokmv.ru
ORCID iD: 0009-0005-4046-3020

Dr. Sci. (Econ.), CEO

Russian Federation, Fryazino

Vitaly V. Artyukhov

All-Russian Research Institute «Center» of the Ministry of Industry and Trade of Russia

Email: vitaliy_artyukhov@bk.ru
ORCID iD: 0009-0006-1477-1123

Postgraduate student

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files