Актуальные проблемы функционирования бюджетной системы и бюджетного устройства на современном этапе политического развития РФ

В предложенной публикации автор на основе системно-структурного подхода, методов анализа и синтеза, логического, доктринального и аналитического толкования правовых норм предпринимает попытку детального и многоаспектного анализа понятий «бюджетная система РФ» и «бюджетное устройство РФ», включающего в себя наиболее полное раскрытие сущности рассматриваемых дефиниций и выделение их составных частей в контексте актуального политического развития России, предполагающего укрепление федерализма и объединение различных уровней политико-управленческой организации в единую систему публичной власти. Бюджетное устройство понимается как структура российской бюджетной системы, в рамках которой устанавливаются способы взаимосвязи и взаимодействия между ее составными элементами, бюджетная система—как совокупность всех бюджетов публично-правовых образований на территории Российской Федерации, в том числе бюджетов внебюджетных фондов. Устанавливается, что бюджетное устройство представляет собой неотъемлемое свойство бюджетной системы, благодаря которому организуется взаимодействие между элементами бюджетной системы Российской Федерации. Автором называются основные элементы бюджетного устройства, такие как трехуровневость, суверенность бюджетов государственных внебюджетных фондов, иерархия правовых форм бюджетов в Российской Федерации, темпоральность финансового года. Замечается, что бюджетное устройство РФ, с одной стороны, характеризует саму структуру бюджетной системы РФ, а, с другой стороны, несет в себе отпечаток федерализма как основополагающего политического принципа построения федерации как формы государственного устройства. Проводится мысль о том, что трехуровневость бюджетного устройства не должна ни в коем случае использоваться региональными и муниципальными властями для правового, политического и экономического обособления от федерального центра. В заключении делается вывод о том, что бюджетная система, будучи составной частью бюджетного права и являясь институтом бюджетного права, по объемности регулируемых отношений и по массиву правовых норм выходит далеко за пределы института, являясь метаинститутом бюджетного права.