Риски при реализации концессионных соглашений: правовые механизмы минимизации и страхования

Статья посвящена анализу правовых механизмов минимизации и страхования рисков в рамках концессионных соглашений, актуальность которых обусловлена ростом числа проектов ГЧП в России и сохраняющимися правовыми пробелами. Цель исследования—систематизировать подходы к распределению ответственности между государством и частным инвестором, а также предложить меры по совершенствованию нормативной базы. На основе догматического анализа Федерального закона No 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», судебной практики и международного опыта (Директива ЕС 2014/23, практика MIGA) выявлены ключевые проблемы: неоднозначность трактовки форс-мажора, отсутствие обязательного страхования системных рисков, ограниченность инструментов арбитража. Основные выводы включают:

1. Необходимость законодательного закрепления обязательного страхования строительно-монтажных, экологических и политических рисков, что снизит уязвимость проектов, как в кейсе модернизации аэропорта «Пулково».

2. Важность создания государственного фонда страхования рисков ГЧП по аналогии с индийским NIIF для покрытия катастрофических событий.

3. Внедрение налоговых льгот для частных страховщиков (опыт Казахстана) и ратификацию международных конвенций (Стамбульская конвенция 2024) для интеграции в глобальные цепочки финансирования.

Исследование подчеркивает, что синхронизация российского законодательства с принципами ESG и стандартами MIGA, а также развитие цифровых инструментов управления рисками (цифровые двойники) позволят повысить инвестиционную привлекательность ГЧП в условиях поликризисной реальности. Результаты работы имеют практическое значение для органов власти, участников концессий и страховых компаний.